提高財務價值創造能力搶抓“營改增”政策紅利

薛克慶

營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）是黨中央、國務院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國經濟升級版的重大戰略舉措。國家作出所有行業稅負只減不增的承諾，改革“紅包”能否實實在在搶到建筑企業手中，財務管理部門作為操作者，要積極行動、有所作為，本著“生財是根本，聚財要有度”的職業本能，結合增值稅的管理特點，重新審視財務管理流程，揚長補短，推動企業管理方式的變革，提高財務價值創造水平。

知己——營業稅模式下的管理優勢

從1994年建筑和地產業務實行營業稅管理22年以來，中國建筑財務管理方式一直基于營業稅的管理思維進行預算編制、投資運營、資金管理、財務核算、報表編制、財務分析和稅務管理；會計的“資產、負債、所有者權益和收入、費用、利潤”都是基于營業稅價內稅的特點來確認、計量和列報的；財務管理側重于對資產營運能力、償債能力、盈利能力和現金流的管理；成本費用管控側重于根據預算總額控制的方式；稅務管理基于營業稅屬地納稅的特點，屬于權力分散型的管理方式，集團總部稅務管控能力較弱，項目和二級單位稅收管理自主權較強。

在營業稅模式下，中建總公司財務管理緊緊圍繞立足本職，價值創造的工作目標，依托先進的財務管理經驗，整合與創新了公司的財務會計管理：

一是樹立了財務管理“大局”理念，使以會計核算、營運資金管理和財務安全管理為主的日常性財務管理逐步走向以企業籌資和投資、現金流量、企業資本結構、財務風險控制和財務分析為主的現代財務管理。

二是建立了現代化的理財手段，使傳統的財務管理手段和方法逐步走向以網絡財務為主，從而加快財務流程速度，提高財務工作效率。

三是樹立了“誠信納稅、依法節稅”的稅務管理核心理念，以“依法經營、合法納稅、賺取陽光下的利潤”為己任，稅務管理立足于專業化、區域化、標準化、信息化和國際化的要求。

四是建立了清晰的稅務管理責任體系，構建了“縱向到底，橫向到邊”的組織架構，稅務管理制度融入到公司經營管理體系，做到了規范化、系統化、標準化和流程化，有效規避了稅務風險，降低了稅負成本，提高了集團經濟效益。

五是培養了財務管理的復合型人才，使廣大財務人員通過不斷的學習和知識更新，逐步完成由傳統的“賬房先生”向理財專家的轉變。

知彼——“營改增”提出的新要求

2012年國家推進“營改增”以來，增值稅“價外稅”的特點對公司現有財務管理提出了新的要求，需要我們主動調整適應。

一是增值稅要求公司預算編制、投資運營和資金管理實行價稅分離管理，改變目前以含營業稅金額統籌考慮的管理思路，剔除“兩稅”并行情況下公司重復納稅對生產經營業績的影響。

二是為充分分析稅改對公司生產經營的影響，有效監督和反映各單位增值稅管理情況，財務管理需要更加注重對資產、成本費用各組成項目的細分管理。

三是增值稅“項目就地預繳、機構匯總繳納”的納稅模式和增值稅發票管理的要求，需要公司實行集權式的稅務管理，改變目前分權管理模式，收縮項目和分支機構稅務管理權，裁短稅務管理鏈條。

四是為有效降低增值稅管理風險，需要公司財務管理延伸到對生產經營單位和項目的直接管理，有別于目前側重對工程局、專業公司及號碼公司層面的管理方式。

五是為充分發揮此次稅改“減負增效”的目標，需要公司財務信息化盡快實現與各業務系統的整合，運用“大數據”管理手段促進行業轉型升級。

迎戰——增值稅模式下財務創新

2016年5月1日開始，公司建筑、地產、設計勘察、金融等業務已經由繳納營業稅全面轉為繳納增值稅，增值稅最大的特點在于它是價外稅、實行層層抵扣和“以票管稅”。結合“營改增”對財務管理提出的新要求，為促進公司發展，增加價值創造，創新財務管理模式刻不容緩。

（一）標準化流程提高財務管理水平

公司要根據增值稅的管理要求，重新梳理財務管理流程，修訂預算管理、資金管理、財務核算、報表編制、財務分析、稅務管理、資產管理、信息化管理、財務監督制度，統一口徑、標準，確保內控完善、數據可靠、信息準確。

（二）智庫財務數據分析支撐商業模式創新

財務管理要以完善增值稅抵扣鏈條，以具體財務數據和財務分析為支撐，推動公司商業模式創新、管理方式提升與發展理念轉變：堅持主營一體化發展，依托工程總承包優勢，從勘察、設計、材料采購、施工管理、項目運營等方面，做強做優主業；同時，向多元化經營領域發展，有條件的單位可向非建筑、地產領域滲透，發展新興產業。特別是要加強資本運營，推進銀行資本與產業資本的融合，以財團的金融資本采取EPC、BOT、PPP等模式支持總承包業務沖刺，搶占高端市場，實現深度和廣度發展。

（三）財務信息化共享推進企業靈敏反應

針對建筑、地產項目多、分布范圍廣、經營鏈條長的特點，公司要以“互聯網+財務”為手段，做好財務信息化頂層設計，加快推進稅務信息系統的升級，探索以財務共享中心為代表的業財一體化方案，以信息化為技術載體，在降低財務工作量的同時，提升數據的準確性與反饋靈敏性。

（四）稅務精細管理為企業減負增值

為防控增值稅管理風險，有效降低稅收負擔，集團層面要上收稅收管理權，裁短稅務管理鏈條，注重對項目等生產經營單位的管控，加大進項發票的取票力度；同時，充分運用國家對建筑勞務走出去企業增值稅免稅的財政扶持，做好境外稅收籌劃，提高稅務管理國際化水平，助推中國建造走出去，不斷提升公司綜合競爭力。

（五）稅務領軍人才頂層籌劃減負

根據增值稅管理的要求，準確評估財務隊伍梯度建設情況，提出稅務團隊建設方案；加強財務和稅務領軍人才的輸送和培養，踐行一崗雙責，堅持職業操守；創新實踐學習方式，吃透增值稅政策，頂層籌劃，為企業降低稅負，增強財務的價值創造能力。

“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”，處在轉型升級、改革創新的關鍵階段，只要我們明晰國家稅改整體安排，堅守提高財務管理水平和創新能力的夢想，凝心聚力，圍繞2016年生產經營目標和“十三五”戰略規劃，不斷提升企業的管理能力和發展質量，相信到東方破曉時，建筑業“營改增”紅利當是風景這邊獨好！