上海老年人口的就業問題與對策建議

周海旺+田思禺

摘要：上海作為全國最早進入老齡化階段的特大城市，與我國其他省區相比人口老齡化程度更高，勞動力的短缺更為嚴重。為了滿足社會經濟發展對勞動力的需求，上海引進了大量外來勞動力，導致城市人口規模過度膨脹。勞動力的短缺使得上海服務業工資上漲迅速。大量老年人口過早進入退休年齡從而導致退休老年人口規模龐大，進一步增加了城鎮社會養老保險的支出。利用2010年第六次人口普查數據和歷次上海市老年人口狀況和意愿調查數據，對上海市老年人口就業的現狀和問題進行深入分析，可以探討影響老年人口就業的主要因素，借鑒發達國家的經驗，有助于提出促進老年人口就業、開發老年人力資源的對策建議。

人口老齡化水平的提高不僅反映了人口年齡結構的變動，也深刻影響著經濟社會發展的進程。改革開放以來，中國充分享受了人口轉變帶來的紅利，豐富的勞動力資源促進了社會經濟的快速發展，但是隨著人口老齡化的發展，我國勞動力人口總量在2012～2015年間經連續四年減少，勞動力資源由過去幾十年的持續增加變為持續減少，未來幾十年勞動力人口減少的幅度將非常驚人。在人口老齡化程度持續加深、勞動力資源持續減少的背景下，如何充分利用各種勞動力資源，特別是低齡健康的老年勞動力資源，是需要深入研究的問題。

上海作為全國最早進入老齡化階段的特大城市，與我國其他省區相比人口老齡化程度更高，勞動力的短缺更為嚴重。近些年，上海戶籍勞動年齡人口數量正在迅速減少，為了滿足社會經濟發展對勞動力的需求，上海引進了大量外來勞動力，導致城市人口規模過快膨脹。由于勞動力短缺，上海勞動力工資尤其是服務業工資上漲迅速。與此同時，由于大量老年人口過早進入退休年齡從而導致退休老年人口規模龐大，進一步增加了城鎮社會養老保險的支出。從上世紀90年代以來，上海的老年人口就業比例不斷下降，大量健康的老年人力資源處于閑置狀態，對社會而言是勞動力資源的嚴重浪費，對老年人自身以及老年人家庭來說，也不利于增加收入，提高他們的生活質量。

本文主要利用2010年第六次人口普查數據和歷次上海市老年人口狀況和意愿調查數據，對上海市老年人口就業的現狀和問題進行深入分析，探討影響老年人口就業的主要因素，并且借鑒發達國家的經驗，提出促進老年人口就業、開發老年人力資源、增加老年收入的對策建議。