山東發(fā)力供給側(cè)改革
——山東省政協(xié)“助力‘十三五’，推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題會(huì)側(cè)記

文/欒小惠 圖/劉富國(guó) 李維

山東發(fā)力供給側(cè)改革
——山東省政協(xié)“助力‘十三五’，推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題會(huì)側(cè)記

文/欒小惠 圖/劉富國(guó) 李維

○ 供給側(cè)改革是房地產(chǎn)去庫(kù)存有效藥方。The supply-side reform is the efficacious way to de-stocking the real estate.

在1月底結(jié)束的山東“兩會(huì)”上，一個(gè)帶有濃濃學(xué)術(shù)范兒的高冷詞匯——供給側(cè)改革，頻頻出現(xiàn)在政協(xié)委員的提案、人大代表的議案以及小組討論中，一時(shí)間，風(fēng)頭無(wú)兩。

何為供給側(cè)改革？在“十三五”開(kāi)局之年，它將扮演何種角色？又將給山東帶來(lái)哪些機(jī)遇？

山東在2016年政府工作報(bào)告中寫下了自己的方案。中共山東省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清在政府工作報(bào)告中稱：加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給。為此，山東省財(cái)政廳在明確2016年全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入時(shí)僅安排了19.08億元，比上年下降39.9%。

位列2016年政府工作安排中頭條的供給側(cè)改革，其重要性不言而喻。除了“兩會(huì)”上的熱議，1月25日，省政協(xié)十一屆四次會(huì)議特別舉行“助力‘十三五’，推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題記者會(huì)，熱門話題一經(jīng)拋出，專家、委員們妙語(yǔ)連珠，讓“高大上”的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)變得很“接地氣”。

“用時(shí)間換空間”

供給側(cè)改革是什么？專題記者會(huì)上，省政協(xié)委員、省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)宋守軍打開(kāi)了話匣子。

假設(shè)主席臺(tái)下的記者是廚師，都會(huì)炒胡蘿卜絲，可只有坐在主席臺(tái)上的幾個(gè)人吃。“我們幾個(gè)人吃不了，可大家仍在繼續(xù)炒。胡蘿卜絲吃多了肚子不好受，最后是不想吃，也沒(méi)人吃。可你又提供不出別的菜品。”

宋守軍說(shuō)，“炒胡蘿卜絲”的故事折射出了產(chǎn)品生產(chǎn)方對(duì)“供給側(cè)”的疏忽。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中則是同樣的道理。低端供給占用了大量社會(huì)資源，卻得不到什么回報(bào)，庫(kù)存不斷加大，利潤(rùn)變得更低……如此便陷入惡性循環(huán)。“到了一定階段，社會(huì)投資愿望在下降，即使壓價(jià)也解決不了庫(kù)存過(guò)剩的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中就出現(xiàn)了一個(gè)鏈條現(xiàn)象，也就是我們所說(shuō)的‘產(chǎn)能過(guò)剩’。”宋守軍說(shuō)。

事實(shí)上，“產(chǎn)能過(guò)剩”并不是一個(gè)新鮮詞匯，中國(guó)在2008年之前，過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)到20%左右，位于全球平均值。2009年之后，這個(gè)指標(biāo)直線上升，現(xiàn)在已經(jīng)上升到超過(guò)30%。

山東的情況也不容樂(lè)觀。作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、煤炭、水泥、石化等重工業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。這一工業(yè)結(jié)構(gòu)也在此前20年的發(fā)展中賦予了山東經(jīng)濟(jì)“大象”起舞的發(fā)展速度，其GDP總量一度在全國(guó)達(dá)到了第二。

但如今，顯然風(fēng)光不再。而且，重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的剛性，2015年山東新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比不到15%，尤其是這些重工業(yè)中又以國(guó)企居多。由此，在本輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，山東比全國(guó)多數(shù)省份都更為艱難。

山東已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的十字路口。宋守軍表示，我們目前所面臨的最重要的問(wèn)題是，低端產(chǎn)能過(guò)剩，而新產(chǎn)能不足。需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能的有效化解。當(dāng)務(wù)之急，就是“用時(shí)間換空間”，迅速化解過(guò)剩產(chǎn)能，全力打造工業(yè)升級(jí)版，推進(jìn)有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出發(fā)展空間。

○ 老百姓從改革釋放的紅利中，獲取更多的實(shí)惠和便利。People gain much more profits from the supply-side reform .

創(chuàng)新組合拳出擊

供給側(cè)改革千頭萬(wàn)緒，山東該如何發(fā)力？

山東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，供給側(cè)改革并沒(méi)有人們想象的那么神秘，主要就是做兩件事，一是要降低制度性交易成本，二是要提高全要素生產(chǎn)率。“但無(wú)論是改善資本的品質(zhì)，還是提升勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì)，這些都不是一朝一夕能完成的。”張衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

而在宋守軍看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要在減產(chǎn)能方面切實(shí)加大力度，并且取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。山東部分工業(yè)企業(yè)盈利負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間，如果這種局面再繼續(xù)拖下去，不僅企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，而且金融、財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大。解決這種局面的關(guān)鍵，就是在減產(chǎn)能方面有實(shí)際性的操作。

“毋庸置疑，供給側(cè)改革將為山東帶來(lái)重大利好。山東應(yīng)充分利用‘一路一帶’國(guó)家戰(zhàn)略，打通國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。”張衛(wèi)國(guó)補(bǔ)充道。

創(chuàng)新無(wú)疑是去產(chǎn)能、樹品牌的一劑良方。山東省政協(xié)委員、浪潮集團(tuán)高級(jí)副總裁兼首席技術(shù)官王柏華舉例說(shuō)：“上世紀(jì)80年代，我們還在用黑白電視機(jī)；上世紀(jì)90年代流行腰上別著BB機(jī)，手上拿著大哥大。現(xiàn)在呢，一部智能手機(jī)就能囊括這三大物件的功能。老百姓的消費(fèi)需求已經(jīng)不再來(lái)源于自身，而是來(lái)自創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)的新需求。”

如何讓創(chuàng)新落到實(shí)處？政協(xié)委員陳華在《推進(jìn)金融供給側(cè)改革》的提案里寫道：今年一定要從金融供給的主體、結(jié)構(gòu)、方式等領(lǐng)域進(jìn)行改革，讓金融科技雙翅齊飛。陳華認(rèn)為，金融供給側(cè)改革是宏觀供給側(cè)改革的重要側(cè)面，離開(kāi)了金融的供給側(cè)改革我們宏觀大的供給側(cè)改革就是一個(gè)空談，不能落地。

而在張衛(wèi)國(guó)看來(lái)，山東推進(jìn)供給側(cè)改革有3條路徑：一是充分利用“一帶一路”帶來(lái)的重大機(jī)遇，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，山東在這方面具有優(yōu)良的地理位置和工業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿薮螅欢且獙?duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改造升級(jí)，向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)演進(jìn)。

○ 供給側(cè)改革將鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育等行業(yè)，滿足民眾日益增加的社會(huì)服務(wù)需求。The supply-side reform will satisfy the needs for social service.

釋放改革紅利

推行供給側(cè)改革，對(duì)嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行“壯士斷腕”式的去產(chǎn)能，同時(shí)大力扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——這已成為傳統(tǒng)工業(yè)大省山東2016年的重點(diǎn)目標(biāo)。

山東將扶持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智能化水平，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“裂變”進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。

山東2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP總值增長(zhǎng)7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%。

一系列大手筆的改革有條不紊地推進(jìn)中，又將會(huì)給普通百姓帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處？張衛(wèi)國(guó)也講了個(gè)故事。

“2015年的‘雙十一’，某大型外資超市在天貓賣出了224萬(wàn)升進(jìn)口牛奶，接近中國(guó)人每天液體奶需求量的一成；不僅奶粉，日本馬桶蓋、韓國(guó)化妝品、美國(guó)手機(jī)等都在最暢銷的海淘商品中名列前茅。大家買的是什么？一個(gè)是品牌，一個(gè)是品質(zhì)。”張衛(wèi)國(guó)說(shuō)這并非簡(jiǎn)單的“崇洋媚外”，它反映了中國(guó)人在生活水平提高后對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，更折射出中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)供給側(cè)不足的矛盾。

張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，今年政府工作報(bào)告里提出“好品山東”，就是要改變中低端產(chǎn)品供給，未來(lái)在國(guó)內(nèi)也能買到質(zhì)量好、價(jià)格便宜的產(chǎn)品，民眾也不用萬(wàn)里迢迢遠(yuǎn)赴國(guó)外往回背“洋貨”了。

不光是消費(fèi)品市場(chǎng)。當(dāng)前，教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等與人們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域普遍存在供給與需求錯(cuò)配現(xiàn)象。供給側(cè)改革，就是要不斷打破這些行業(yè)中存在的壟斷，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，高效率增加供給，滿足民眾日益增加的社會(huì)服務(wù)需求，讓老百姓學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居。

由此看來(lái)，供給側(cè)改革這劑藥方，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)診脈治病的同時(shí)，也將讓普通老百姓從改革釋放的紅利中，獲取更多的實(shí)惠和便利。

○ 改革將為醫(yī)療行業(yè)帶來(lái)新貌。The supply-side reform will refresh the healthcare and medical industry.

At the “Two Sessions” of Shandong concluded at the end of January， A scholastic term - supply-side reform frequently appears in the proposals of CPPCC members and deputies to the NPC as well as group discussions. What does supply-side reform mean？ In the start year of the “13th Five-Year Plan”， what role will it play？ And what opportunities will it bring to Shandong？

In the Work Report of the Shandong Provincial Government in 2016， the scheme of Shandong is described，“Strengthen the supply-side structural reform. Propel structural adjustments through reform， reduce invalid and lowend supply， expand effective and highend supply， enhance the adaptability and flexibility of the supply structure to the changes in demands， and increase total factor productivity.” On Jan. 25th，at the Fourth Session of the Eleventh Provincial Political Consultative Conference， the special press conference on “Facilitating the ‘13th Five-Year Plan' and Boosting the Supply-side Structural Reform of Shandong” was specially held. As the hot topic was raised， experts and committee members immediately gave witty remarks， changing the “highend and classy” economic term into a“pragmatic” term.

Zhang Weiguo， Deputy Director of the Economic Committee of Shandong Province People's Political Consultative Conference and Director of the Institute of Economy， Shandong Academy of Social Sciences， said， “The supply-side structural reform is a medium and long-term matter. We need to mainly focus on two things. First， reduce the institutional trading cost； second，increase total factor productivity.”Besides， he also outlined 3 paths for Shandong to propel supply-side structural reform： first， making full use of the significant opportunities brought by “One Belt and One Road”，and carrying out international capacity cooperation； second， reconstructing and upgrading traditional industries on a large scale， and upgrading them into high-end industries； third， through“Internet+”， big data， etc， conducting the evolution of commercial forms of strategic emerging industries.

PLANNING BEFORE ACTION， SHANDONG MAKES EFFORTS IN SUPPLY-SIDE REFORM