昆明市隨遷農民工子女義務教育問題及對策分析

鄭貴紅+張盼盼

【摘 要】云南省旅游業的快速發展帶動了昆明市城市化進程的推進，市場經濟條件下，大量農村剩余勞動力進城務工，他們的遷移帶來一系列問題，尤其是隨遷農民工子女的教育問題。本文從昆明隨遷農民工子女義務教育現狀出發分析原因，并從幾個方面提出了解決昆明市隨遷民工子女教育問題的對策。

【關鍵詞】昆明市；農民工隨遷子女；義務教育；現狀；對策

中圖分類號：G522.3 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）09-0235-01

一、昆明市農民工隨遷子女義務教育現狀及問題

（一）農民工隨遷子女自身及家庭現狀。數據統計，隨遷子女中，75%的父母都是初中及小學水平，僅有16%的是高中文化水平。①只有37%的家長會偶爾與老師溝通，有事才會和老師聯系的占到48.7%。②50%以上的農民工子女對學習不感興趣，對在城市的學習和生活勉強能適應。

（二）昆明市隨遷農民工子女義務教育中存在的問題。1.家庭教育的投入不足及家教方式的偏差。農民工只注重經濟上的滿足而忽視了子女情感和時間上的陪伴。除了課堂書本知識的學習外，農民工父母沒有辦法給孩子提供如電腦等學習媒介，孩子也沒法通過其他渠道去了解社會。2.受教育機會不均及心理偏差。隨遷民工子女上學需要各種“證”，比如：暫住證、就業證等，致使就學難。一些學校對民工隨遷子女進行單獨分班，沒有安排音樂、美術等素質課的培養，體現了教育機會的不公平。民工隨遷子女心理上容易產生自卑感，自我評價低，很難與城市孩子融合。3.失學現象普遍。有的農民工家庭由于各種證明的不齊全，孩子入學受阻，再加上經濟狀況和父母觀念的影響，導致孩子輟學、失學現象嚴重，這嚴重損害了孩子的受教育權。

二、昆明市隨遷民工子女教育出現問題的原因

（一）進城民工及其子女自身局限性。一般來說，文化水平高的父母在教育子女上較為科學有效。昆明農民工大多來自偏僻落后的農村，自身文化水平底，有的家庭至少兩個以上子女，面對現實的各項教育開支往往是無能為力的。

（二）政府部門及學校管理的職責定位影響。政府有關部門在統計本市生產總值時，把農民工排除在外，致使教育資源分配的失衡。沒有相應的責任部門對農民工子女義務教育進行具體實施管理，造成“誰都在管，誰都不負責”的局面。

（三）戶籍制度不完善。現行的戶籍制度與各種“證”給流動子女在城市就學帶來了程序和制度上的困境。戶籍制度只是表象，實質是社會福利和保障。所以真正要摒棄的不僅是戶籍制度，還有公共福利供給制度。③

（四）地域偏見，教育不公平。昆明市公辦學校隨遷農民工子女入學手續煩瑣，花費了農民工很大的精力和財力，體現了地域上的歧視。全社會的擇優觀念使教育資源向城市集中，教育資源的分布不均直接導致影響到兒童的義務教育質量。

三、解決昆明市隨遷農民工子女教育問題的對策

（一）改善家庭教育環境，提高民工的自身素質。農民工應盡自己最大的努力改變家庭居住環境，為子女提供較好的學習環境；糾正農民工“讀書無用”的錯誤極端思想。

（二）轉變政府職能，加強學校管理。昆明市要加強與各級政府部門間的溝通，明確外來務工人員子女教育流動的責任和戶籍制度的管理。學校要加強教師個人素質及教師隊伍建設，鼓勵學生參加各種集體活動，促進城鄉學生融合。

（三）完善戶籍制度。完善戶籍制度一是打破戶籍制度的限制，制定逐漸統一的居民身份戶籍制度；二是建立一個學齡兒童義務教育登記卡系統，卡片記錄在教育部門和公安部。當孩子和家長隨遷昆明時，作為流動人口登記證明；三是昆明各級政府制定政策鼓勵農民工業務和生活向其他縣市轉移，規范和限制大規模的農村人口在昆明。④

（四）團結各方力量，形成教育合力。昆明政府應該聯合社會力量設立專項資金，幫助家庭經濟困難落后的農民工孩子，宣傳教育對孩子成長、家庭的重要作用，定期向農民工家庭進行咨詢活動等。

四、結語

如何讓農民工隨遷子女擁有平等的受教育權利，在提倡教育公平和社會公平的現今社會是教育需要解決的難題，尤其是政府和教育工作者必須高度重視，制定有利于農民工子女教育的政策，釆取一些有效措施，讓農民工子女公平享有接受高質量義務教育的權力。

注釋：

①數據源于昆明市教育統計局。

②數據來源于昆明市社保局。

③包平霞.進城農民工子女教育政策執行問題分析[J].理論與實踐，2011（2）.

④王和平.問題、原因與對策——論進城務工農民工子女教育問題[J].科教導刊，2010（32）：1-2.

參考文獻：

[1]范先佐等.人口流動背景下的義務教育體制改革[M].北京：中國社會科學出版社，2011.

[2]盧靜.農民工子女教育現狀的分析和研究[J].青年文學家，2013（4）.