我國高等教育市場化改革的路徑探討

摘要：針對高等教育領域的改革，發達國家的核心特征就是高等教育市場化改革。自實行改革開放以來，我國高等教育也進行了市場化的改革，然而，在改革進行的過程中，我國并未充分的對高等教育內在市場進行開發，沒能建立起公平競爭的秩序。為了促使我國高等教育市場化改革的有效推進，其中切實可行的途徑有：對高等教育服務貿易開放程度進行提高、對高等教育辦學經費進行多元化的籌集、對產學研合作進行積極的推進、樹立市場化的高等教育改革理念。

關鍵詞：市場化改革；高等教育；路徑選擇

中圖分類號：G649.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0184-01

對高等教育實行市場化改革能夠為高校注入新的活力，能夠切實推動高等教育效率與效益的進一步提升。自1979年改革開放以來，我國積極主動的嘗試高等教育市場化的改革，將競爭機制引入其中，合理的推行收取學費制度，使高等學校的辦學自主權得以擴大，打破了政府壟斷的局面。這些都在很大程度上推動了我國高等教育的發展，但是，就整體情況而言，我國還未能充分的對高等教育內在市場進行開發，沒能建立起公平競爭的秩序，改革中不可避免的遇到了一些問題。針對市場化改革問題，本文將我國與發達國家進行了對比分析，從中可以找到很多有益于我國高等教育市場化改革的有效途徑。

一、樹立市場化的高等教育改革理念

政府、高校和市場之間的關系必然會因高等教育市場化而改變，然而這樣的改變并不能削弱政府的職能，實際上，伴隨著一再擴大的高等教育規模，持續增加的高等教育職能，不僅僅改變了政府對高等教育的控制形式，也在不斷加重政府的責任。只有使政府的宏觀調控和市場調節盡可能的達到平衡，高等教育才能獲得更好的發展。高等教育市場化改革并不會從完全市場化中得到做好的效益，況且市場自身并不能真正實現穩定，存在著一定的風險，特別是我國的市場還沒有達到成熟的水平，政府要做的就是在保證遵循市場規律的基礎上，對市場存在的不足進行彌補，調節市場失靈現象，使政府能夠與市場資源配置達到科學有效的配合。我們需要明白，當前高等教育市場化已經是一種世界潮流，并不會因某人的意志而改變，每一個國家都應該積極主動的跟隨潮流，在與本國具體情況相結合的情況下進行市場化改革。對于高等教育市場化趨勢，我們應站在國家發展戰略的高度對其進行審視。

二、高等教育辦學經費實行多元化的籌集

第一，要對高等教育所收取的學費額度進行規范，可以借助制定增加對貧困學生的資助這樣的政策來促使高等教育的公平和機會均等，為學生更好的接受高等教育提供支持。第二，給予高等院校更多的自主權，使其對學校自籌經費的渠道進行擴大，例如積極進行校企合作、增加留學生招收及開展國際教育服務合作等。第三，積極向美英德日等國學習，積極運用資本市場和金融手段籌集高等教育經費，例如采用教育股票、教育保險、高等教育稅、教育優惠券等方法。除此之外，美、英等國倡導社會捐助的做法也值得我們學習借鑒，如果遺產捐贈給教育機構，遺產稅就可以免除，如果個人和團體為公立大學提供捐贈可以獲得捐助免稅、減稅等。發展和完善高等教育經費籌集方式改革需要經歷一個很長的過程，社會、政府和個人要團結起來為之付出努力，以使個人、企業和社會聯動的多元化高等教育經費籌資體制得以切實構建。

三、對高校辦學自主權進行擴大

首先，針對定價（收費），政府應賦予高校一定的權利。由于高等教育提供的產品的屬性是公共的，可以以高校所提供的高等教育產品的公共性程度和高校對其所有的資源的壟斷水平為依據，國家高等教育主管部門賦予高校適當的定價權，以使市場配置資源的決定性作用得以發揮，使資源利用率得以提高，促使多層次、多樣化的高等教育需求得以滿足。

其次，高校對其招生權進行充分的運用，對其招考的途徑、標準及方式進行創新。為了實現使辦學重回正常，辦出高校自己的品牌和特色，就需要推行自主招生，在學生與學校之間實現雙向選擇。

最后，對高校自主創設學科、專業的權力進行擴大。高校為是社會提供高等教育服務產品，不僅能夠設置專業、學科，更應具備一定的創建權，這樣才能使其依據自身的特色產品，跟隨社會需求的變化，切實對自身的實力進行運用來開拓市場需求，對教育消費的需求做到引領。

四、對高等教育服務貿易開放程度進行擴大

一方面，國際教育服務貿易的擴大可以幫助學校引進更多的國外教育資金，這樣能夠有效的使政府的財政壓力得以減輕；另一方面，大力發展國際教育服務貿易，能夠推動高等教育參與到激烈的國際競爭中，進而促使教育服務質量的改進提高，使其世界影響力第一切實的提高。目前我國我國高等教育市場在不斷的放開，伴隨這一趨勢，教育質量必須要引起我們的高度關注，不斷提高服務意識，對高校實施鼓勵政策，激勵其以自身辦學優勢和特色資源為依托，實現國內外聯合辦學的開展、促使學科專業、教材及課程的國際化程度得以提高，吸引更多的留學生，對外籍專家、教授及學者的引智渠道進行拓展，為了更好的擴大高校教育服務范圍，應對高校提供支持，使其與國外知名高校、研究機構共同開展國際科研項目等，進而促使高等教育服務貿易開放程度的提高。

五、大力倡導產學研合作，在大學與企業之間實現共贏

高校應大力推進產學研合作，并且要將知識產權的管理作為其核心，加快對科研成果的轉化，對科研成果的應用要提高重視，以使科研成果能夠真正實現最大的經濟效益。大學與企業之間要想建立起產學研合作伙伴關系，第一要做的是，對法律法規進行完善，將高校和企業二者的職責分清。第二，為了更好的實現企業與科研單位的交流，應建立科技中介機構作為交流紐帶，以更好的推動科技成果的盡快轉化。再次，為合作設立專門的基金，開辟資金渠道，保證資金的穩定投入，以為科技成果的轉化提供經濟保障。最后，積極構建利益共同體，實現對利益機制的完善。

參考文獻：

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[3]劉若江.高等教育市場化改革的困境[J]. 山海經. 2016（07）

作者簡介：穆偉，女1982年5月生，河北保定市人，文學碩士，中央司法警官學院，講師，研究方向：中國古代文學。