淺析中俄能源合作的問題及對策

馬彬

摘要：能源被稱為是“現代工業的血液”，因其特殊性和稀缺性被認為是工業生產中必不可少的原料。沒有能源我們的生活就沒有前進的動力。因此，能源成為各國爭相搶奪的重要資源，容易受到政治、經濟、軍事等的影響。中國與俄羅斯山水相連，能源合作逐步加強，中俄長期以來的能源戰略伙伴關系日益加固。能源戰略合作的穩固對于雙方國家來說有著重要的戰略意義。與此同時，我們也應該重視一系列必不可少的問題，從中進行梳理，找出問題，積極解決，從而為今后戰略伙伴關系的進一步鞏固打造基礎。

關鍵詞：中俄關系；能源戰略；合作

中圖分類號：F752.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、中俄能源合作存在問題

1.我國對俄羅斯的能源合作不夠重視，喪失了合作先機

早在兩千零三年，中國向俄羅斯進口的石油數量只有二百多萬噸，而當時中國從其他國家進口的石油就有一億多噸。這實際導致了中俄在原油貿易上保持很低的交易量，歸根其緣由還是中方對合作的重視程度不高，因而喪失了合作先機，導致后來的貿易出現各種小阻礙。

2.我國缺乏對能源戰略的規劃，缺少長遠的戰略眼光

中國與俄羅斯的能源合作戰略，起先中國是持觀望態度。在一九九四年，俄羅斯出現經濟危機，急需國外資金注入時，中國未能把握機遇積極幫扶，最終錯失了與俄方低價合作的機遇。一九九七年俄羅斯經濟再度陷入困境，提出對國外開采資源公司給予優惠，但中方還是未能抓住機遇，只是當時過分重視國內自主開采，當能源價格暴漲時才意識到錯失良機，此時再與俄羅斯提出合作，在價格上就沒有直接話語權了。

3.中俄政治互信水平不足

歷史上俄羅斯國內就有一部分人存在對中國的不信任，由于某些歷史原因，俄羅斯曾掠奪中國大量土地，因此無論是俄羅斯人民還是中國人民，內心深處總有那么一絲芥蒂，隨著西方關于中國威脅論的聲音越來越高，導致中國在俄羅斯部分民眾心中信任度下降，影響兩國政治、經濟上的合作。我們作為中國人要正面歷史，積極化解危機，共同建立有利于國家發展的信任，提升中俄雙方的信任度。

4.日本對俄的能源外交

日本作為東部小國，能源極度匱乏，對能源的依賴度明顯高于我國。由于中東地區局勢動蕩，且馬六甲海峽運輸難度加大，因此對俄羅斯的能源依賴度逐步提升。在兩千零三年日本首相訪俄期間就曾提出要建立俄日雙方的管道能源運輸線——安納線，當時中國正與俄羅斯提出要建立屬于中俄的管道運輸線——安大線，由于日方的種種阻撓和資金誘惑，使得中俄雙方線路暫且擱置。日本曾承諾對俄羅斯進行資金支持建設運輸線，但由于最后資金未能及時到位，計劃只能終止。

5.其他發達國家的競爭

俄羅斯的能源出口市場一直局限于歐洲，擴大能源貿易市場成為俄羅斯一直以來的目標。近年來，美國積極與俄羅斯合作，希望建立長久的能源輸入計劃。俄羅斯也希望依靠美國強大的經濟實力，幫助其恢復經濟，因此雙方之間關系密切，這對中俄雙方能源發展造成一定的威脅。同時英國公司也表示出對俄羅斯能源的興趣，英國BP公司還購買了俄羅斯能源公司的部分股份，獲得一部分開采權，進行開采。這些來自發達國家的競爭愈演愈烈，對中國來說壓力巨大。

二、中俄能源合作政策建議

中俄兩國雖然合作潛力無限，但仍存在一些問題需要解決。在研究完前面的能源合作情況后，針對出現的制約因素，提出一些建議希冀對中國能源戰略合作關系提供一定的幫助。

1.繼續發展中俄能源的發展的良好趨勢

中俄雙方發展前景良好，兩國能源合作是雙方近年來發展的重要任務。近期來中俄合作項目主要以天然氣為主，雙方之間主要的障礙是天然氣價格協商問題。未來，中國與俄羅斯的合作項目將逐步擴大化，我國將逐步注資俄羅斯企業，合資企業將會越來越多。雙方之間的能源合作項目也將逐步步入深層次階段。

2.中國與俄羅斯能源合作之間，存在一系列問題與困境，需要我們逐步深化兩國的能源合作關系，我們將逐步采取一系列政策措施克服存在不利因素。建立友好政治互信關系兩國之間的政治互信是和平發展的基礎。中俄建立能源戰略合作伙伴關系，不斷密切雙方國家上層關系，加強雙方其他領域的合作，經常召開一些會議，充分利用各類平臺，加強了解，深化友誼，保持兩國的合作。

3.加強兩國民間的文化交流，加深兩國人民間的相互了解

中俄兩國歷史上文化交流十分密切，加強文化交流十分必要。多舉辦文化交流年活動，密切聯系兩國人民的感情。文化交流容易促進感情，加強政治互信，不斷提高中俄兩國的伙伴關系，只有這樣才能提升彼此的信任度，不斷發展。

4.加強兩國的能源外交，建立深層次的合作關系

當前，中俄兩國在能源方面的外交還是處于比較低的水平，兩國在政治上始終保持一致，且在某些大問題上所持觀點也基本相同，加強雙方之間能源貿易合作，有利于雙方經濟的發展。俄羅斯可以輸出能源換回資金幫助其壯大國民經濟，中國則可以使用能源創造更大的價值。雙方彼此之間的能源外交有利于兩國人民的友好往來。在當前基礎之上，雙方應該尋求更高的更深次的合作，互利共贏，共同開拓新的發展前景。

5.尋求與日本韓國消除矛盾，建立東亞區域能源合作關系

中日韓三國是東亞地區最重要的能源進口國，中日曾在天然氣輸出方面發生激烈之爭。由于歷史原因，雙方之間問題還是爭執不下，我們應發揮禮儀之邦的大國風范，積極尋求合作，放下芥蒂與成見，尋求共同的利益。中日韓三國山水相連，加強彼此之間的合作只能更有利于各國之間的發展。各國在尋求各自發展的同時，應該保持一種“互利互惠”的態度，不應該做出損害他人利益的事情，共同維護好東亞能源發展新秩序。

三、結語

在經濟高速發展的今天，各國經濟密切發展，不斷融合。本來中俄雙方就是友好的伙伴關系，有著良好的基礎，在復雜的經濟形勢下，我們更應該密切合作，加強能源戰略合作，提高政治互信度，增加文化交流，建立深層次的合作，尋求建立長期穩定的能源合作關系。本文旨在分析中俄能源合作情況，在未來，開展多方位的能源合作，保證能源供給與需求，希冀中俄能源合作更進一步，更有利于中俄之間的合作，共同造福于兩國人民，促進整個社會政治、經濟、軍事的和諧發展，保證人民安居樂業，共同創造美好新明天。