構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”物資處置管理體系探索

沈珉

摘要：本文闡述了通過運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建成集商務(wù)操作、過程監(jiān)控和供需協(xié)調(diào)等多功能電子化物資處置平臺，形成線上交易、線下物流的“互聯(lián)網(wǎng)+”物資處置管理體系，重點突出三項機制的建設(shè)：更加突出開放，強調(diào)處置權(quán)力的公有化；更加突出競爭，挖掘處置效益的最大化；更加突出制衡，發(fā)揮異體監(jiān)督的有效化。提升了處置各環(huán)節(jié)的合規(guī)性、及時性和準確性，營造了公開公平、透明誠信的競爭氛圍，打造了物資處置領(lǐng)域的陽光生態(tài)。

關(guān)鍵詞：物資處置；互聯(lián)網(wǎng)+；開放；競爭；制衡

中圖分類號：TP399 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

“物資處置”是指企業(yè)檢維修拆卸的塔罐、設(shè)備、管線，工程建設(shè)剩余的無使用方向材料，庫存低效無效資產(chǎn)的對外處置。長期以來，物資處置位于企業(yè)供應鏈的末端，沒有引起企業(yè)的足夠重視，客觀上存在市場機制不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等問題，個別企業(yè)還出現(xiàn)滋生腐敗現(xiàn)象，急需用現(xiàn)代化的管理方法和工具加以解決。

一、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”物資處置管理體系背景

1.國內(nèi)物資回收市場有待進一步規(guī)范

由于國內(nèi)廢舊物資購買商主要由原國有企業(yè)改制、集體制企業(yè)和個體企業(yè)構(gòu)成，國家對循環(huán)經(jīng)濟、可再生利用等方面的指導、約束經(jīng)營行為方面的作用有限，企業(yè)的物資處置存在市場份額低，社會影響面窄，信息關(guān)注者少的情況，物資處置的市場存在秩序不規(guī)范、法律法規(guī)不健全、市場信息不暢通

2.企業(yè)物資處置管理有待進一步加強

由于企業(yè)物資處置處于供應鏈的末端，處置收益在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績中屬于邊際效益，并且處置的權(quán)限由不同的部門負責，沒有統(tǒng)一的管理體制；監(jiān)管方面沒有成熟的制度和流程約束，使得處置市場難以形成真正的競爭態(tài)勢，風險成倍增加，亟待加強監(jiān)管。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”是提高管理的有效手段

李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，將“互聯(lián)網(wǎng)+”提升至國家戰(zhàn)略層面，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。企業(yè)原有的物資處置急需嫁接互聯(lián)網(wǎng)進行升級改造，營造競爭氛圍、減少中間環(huán)節(jié)、增加信息透明、降低人為干擾，提高物資處置效率，規(guī)避廉潔從業(yè)風險。

二、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”物資處置管理體系做法

1.推進歸口管理、構(gòu)建集中統(tǒng)一的管理體制

更加突出開放，強調(diào)處置權(quán)力的公有化。將原由多部門處置物資歸口到物資供應部門集中處置，將多項制度合并為《廢舊物資處置管理規(guī)定》一個制度，明確了廢舊物資處置的范圍、收集與鑒定、存放與保管、購買商管理、處置程序、價格與結(jié)算、發(fā)貨與出門、監(jiān)督與考核等內(nèi)容；技術(shù)、法律、監(jiān)察、財務(wù)等多部門共同參與預案制定和底價確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升決策的科學化水平；建立互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上揭示、網(wǎng)上公示、在線監(jiān)督等等處置過程自動實時保存在處置平臺中，可以授權(quán)隨時查閱分析，實現(xiàn)了對處置過程和結(jié)果的永久追溯，形成了“歸口管理、統(tǒng)一回收、集中處置、統(tǒng)一結(jié)算”的物資處置管理模式。[1]

2.完善操作流程、打造分段制衡的運行機制

更加突出制衡，發(fā)揮異體監(jiān)督的有效化。梳理處置過程的核心權(quán)力，將計劃環(huán)節(jié)的物資提報權(quán)和物資鑒定權(quán)、商務(wù)環(huán)節(jié)的信息發(fā)布權(quán)和競價揭示權(quán)、出廠環(huán)節(jié)的物資發(fā)貨權(quán)和計量稱重權(quán)分置在不同的管理部門，用制度和流程固化，形成既相互配合又相互制衡的監(jiān)督機制，降低廉潔從業(yè)的風險[2]。資產(chǎn)所屬單位負責處置計劃提報、管理部根據(jù)分工負責技術(shù)鑒定，處置小組負責信息發(fā)布、監(jiān)察人員負責競價揭示，資產(chǎn)所屬單位負責現(xiàn)場發(fā)貨、押車，計量單位負責出廠計量稱重，在車輛進出廠稱重時，資產(chǎn)所在單位、處置小組、計量單位、購買商共同對進行確認。

3.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、建設(shè)公開透明的商務(wù)系統(tǒng)

更加突出競爭，挖掘處置效益的最大化。開發(fā)物資處置商務(wù)系統(tǒng)，將物資處置固化為公開競價，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息、購買商網(wǎng)上競價、網(wǎng)上在線揭示、發(fā)布中標信息、網(wǎng)上信息歸檔、信息在線查詢、在線監(jiān)督管理等功能；對實物進行拍照，發(fā)布公開競價信息和實物照片，陪同現(xiàn)場核實查看，確保競價物資的信息準確；通過互聯(lián)網(wǎng)在截止時間內(nèi)完成競價，競價揭示過程全程錄像錄音，開標前協(xié)商處置最低價形成統(tǒng)一意見，處置小組人員與監(jiān)察人員共同登錄進行揭示，高于底價的最高競價為中標價，系統(tǒng)自動確定中標信息，并發(fā)送通知，確保整個過程公平公正。

4.加強購買商管理、建立源頭防范的管控機制

購買商是物資處置的重要外部資源，也是確保物資安全、及時處置的基礎(chǔ)。由于所在區(qū)域市場經(jīng)濟欠發(fā)達，對原料資源的需求較少，物資處置市場競爭度較弱，因此我們公開發(fā)布信息，邀社會上有資質(zhì)、有能力、誠信購買商參與，增強競爭性；同時對購買商實行資格預審，涉及行業(yè)管理和市場規(guī)范運行相關(guān)要求，對經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營過程、環(huán)境保護等方面進行考察，防范法律風險；將資格預審合格的購買商作為長期合作單位，把廉潔從業(yè)作為重要條款納入到協(xié)議之中，對物資處置執(zhí)行過程進行動態(tài)量化考核，凡違反廉潔從業(yè)責任，經(jīng)查實立即解除協(xié)議，防范廉潔風險。

三、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”物資處置管理體系的成效

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”物資處置管理體系，物資處置市場更加開放，增強了市場競爭度，提高了物資處置收益，比2014年前溢價收益約30%，國有資產(chǎn)保值增效得到顯著提高；物資處置管理體系是本著誠信、公正的原則制定物資處置規(guī)則，倡導公平競爭，規(guī)范購買商商業(yè)行為，維護市場主體的合法利益，維護良好的市場秩序，使市場發(fā)揮合理配置資源作用，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀；物資處置全過程網(wǎng)上運行，監(jiān)察部門全程監(jiān)督，廉潔從業(yè)的要求融入制度和流程，實現(xiàn)了物資處置標準化和程序化；從根本上限制了從業(yè)人員的自由裁量權(quán)，降低了廉潔風險。

參考文獻：

[1]王立彬，鄧曉云.提高廢舊物資集中處置率的研究與實現(xiàn).科技創(chuàng)新與應用，2016（3）：282-282.

[2]王家龍.廢舊物資管理的“三權(quán)分離”.鐵路采購與物流，2014（5）：65-66.