鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)單位加強專項資金管理的思考

王靜

摘要：計劃生育作為一項公益性質(zhì)的事業(yè)，發(fā)揮著非常重大的社會效益。我國各級財政部門不須花費大量資金只為了進一步強化計劃生育事業(yè)單位的規(guī)范化建設(shè)。也因為如此，國家就需要加大對計劃生育事業(yè)單位專項資金管理的控制力度，逐步地提高其的管理水平。此論文與筆者研究相結(jié)合，簡明扼要地給我們分析了計劃生育事業(yè)單位在專項資金管理中存在的各種問題，并且有針對性的提出了解決問題的策略。

關(guān)鍵詞：計劃生育事業(yè)單位 專項資金管理 存在問題 策略

在信息化高速發(fā)展的今天，專項資金管理的重要性在人們的日常生活中逐漸顯露出來。計劃生育事業(yè)單位的資金中專項資金占的比例較高。老百姓靠勞動創(chuàng)造了資金，資金的運用應(yīng)當(dāng)要回歸于老百姓的生存。從這里不難看出，強化計劃生育事業(yè)單位的專項資金管理建設(shè)，具有非常重要的意義和重大的推動作用。

一、簡要分析計劃生育事業(yè)單位專項資金管理存在的問題

（一）缺乏對專項資金管理的重視

一般而言，一些計劃生育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育領(lǐng)域非常精通，但并不意味著他們就特別熟悉、了解財務(wù)領(lǐng)域管理，他們對于專項資金管理的內(nèi)容和性質(zhì)的了解不全面。有些領(lǐng)導(dǎo)因為受限于計劃生育事業(yè)單位本身的性質(zhì)，不得不強迫自己去精通專項資金管理業(yè)務(wù)，但是他們對專項資金管理依舊缺乏重視。以上因素影響了計劃生育事業(yè)單位對專項資金管理的重視程度。

（二）缺乏對內(nèi)部專項資金控制的力度，有效監(jiān)督不足

近年來，專項資金管理嚴重缺乏有效的監(jiān)督力度，主要原因在于計劃生育事業(yè)單位對專項資金管理內(nèi)部的控制力度薄弱。財務(wù)部門是執(zhí)行專項資金管理監(jiān)督的主要部門，在計劃生育事業(yè)單位里面，財務(wù)部門應(yīng)有的權(quán)利卻非常缺乏，一些部門沒有很好的理解和配合財務(wù)部門的工作。這就使財務(wù)專項資金管理沒有實權(quán)。

（三）專項資金管理機制不夠健全

專項資金管理體制改革已經(jīng)深入社會的發(fā)展，較單一的專項資金管理模式逐步被多樣化的專項資金管理模式所取代，多樣化的專項資金管理模式成為專項資金管理編制的主流模式。計劃生育事業(yè)單位需要在市場經(jīng)濟中有立足之地，專項資金管理模式的多樣化、規(guī)模化極其重要，打破傳統(tǒng)觀念是關(guān)鍵的一步。許多單位依舊使用傳統(tǒng)的專項資金管理編制方法，給專項資金管理的規(guī)模化在計劃生育事業(yè)單位中的推行造成巨大的阻力，間接地阻礙了其科學(xué)性的提高，讓其缺乏可靠性。

（四）需求受限于預(yù)算人員較低的素質(zhì)

在計劃生育事業(yè)單位，財務(wù)部門是專項資金管理編制的第一生產(chǎn)力。單位內(nèi)的專項資金管理機構(gòu)力量薄弱甚至不存在專項資金管理機構(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要原因是單位領(lǐng)導(dǎo)對專項資金管理的認識度不高。面對這樣的境況，單一的依靠財務(wù)部門的相關(guān)工作人員很難滿足專項資金管理的需求，因為這些工作人員大多沒有接受過非常專業(yè)的專項資金管理編制培訓(xùn)，他們的專項資金管理編制素質(zhì)普遍不高，在一定程度上制約了專項資金管理編制質(zhì)量的提高。

二、強化計劃生育事業(yè)單位專項資金管理的策略探究

（一）全方位思考，擴大對專項資金管理的認識范圍

不僅僅是計劃生育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要認識到專項資金管理的重要性，員工也應(yīng)該引起重視。他們對專項資金管理的重視程度，直接影響資金的使用效率和單位整體管理水平的提高。改變以往的觀念應(yīng)該從平時的工作中開始，在將專項資金管理納入日常工作范疇的同時可以深刻體會到專項資金管理其實是一項系統(tǒng)性的工作，那種專項資金管理僅僅是財務(wù)部門工作的思想必須要摒棄。只有將單位各部門相互配合、共同參與的指數(shù)不斷提高，才能讓專項資金管理的作用最大化。計劃生育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工觀念的轉(zhuǎn)變，對專項資金管理理念的加強具有催化作用。

（二）加大專項資金管理監(jiān)督、控制力度

專項資金管理的一項重要功能是監(jiān)督，有了監(jiān)督，專項資金管理才可以曬在陽光下，才能發(fā)揮最大化的作用。必須從多方位、多層次、多領(lǐng)域的加強專項資金管理在計劃生育事業(yè)單位中所執(zhí)行的監(jiān)督力度。為了確保資金的優(yōu)化配置，需要監(jiān)督具體的資金使用情況。怎樣加大專項資金管理監(jiān)督與執(zhí)行力度？第一，成立專業(yè)的監(jiān)督小組監(jiān)督專項資金管理執(zhí)行具體情況成為計劃生育事業(yè)單位迫在眉睫的任務(wù)。第二，建立、健全相應(yīng)的考核制度，形成相對完善的制約機制，將監(jiān)督管理的作用最大化。

（三）讓專項資金管理預(yù)算編制的方法更加科學(xué)

系統(tǒng)性、繁瑣性是專項資金預(yù)算編制工作的特點。在計劃生育事業(yè)單位中，專項資金預(yù)算編制部門需要充足的實踐時間和空間，保證在結(jié)合單位自身情況的前提下有更加充分的考慮和準備時間。規(guī)模化科學(xué)化的專項資金預(yù)算編制將有更多的發(fā)展空間，專項資金預(yù)算編制的真實性和可靠性能夠得到確保。專項資金預(yù)算編制不可盲無策略，具體問題具體分析是編制人員必須遵守的原則，做到統(tǒng)籌兼顧，有針對性地解決實際問題，才能確保財務(wù)專項資金預(yù)算編制確實符合本單位的真實境況。

（四）加強培養(yǎng)高素質(zhì)專項資金管理人員的培訓(xùn)力度

加強專項資金管理的培訓(xùn)力度。計劃生育事業(yè)單位的專項資金預(yù)算編制工作大多是由財務(wù)人員完成的，所以財務(wù)人員遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺性、專項資金預(yù)算編制的合法性都需要事業(yè)單位的確保。為了提高財務(wù)人員的專項資金預(yù)算編制素質(zhì)，確保專項資金預(yù)算管理人員更好的掌握預(yù)算知識、財會知識，必須加大培訓(xùn)的力度。專項資金管理人員必須增強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平，有利于計劃生育事業(yè)單位專項資金管理有效性、規(guī)范性的增強。

三、結(jié)束語

綜上所述，就計劃生育事業(yè)單位而言，要想確保資金使用的有效性和高效性，就必須保證專項資金管理的作用得到最大化的發(fā)揮。計劃生育事業(yè)單位相關(guān)人員必須從內(nèi)心重視專項資金管理的作用，為完善專項資金管理的監(jiān)督體制貢獻自己的力量。在編制更加科學(xué)的專項資金管理方法和提高預(yù)算管理人員素質(zhì)的過程中，計劃生育事業(yè)單位的專項資金管理得到加強。

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