關于高速公路建設項目全過程跟蹤審計的幾點思考

何永霞

摘要：全過程跟蹤設計是高速公路建設項目正常開展的重要條件，也能提高建設項目開展效率以及開展質量，如果全過程跟蹤審計質量不高，將直接影響到高速公路建設項目的開展效果。實際情況中，很多建設企業都對全過程跟蹤審計進行了應用，也起到了一定作用，但是受人為因素及外部客觀因素的影響，依舊存在多種問題。很多審計人員沒有嚴格按照相關規范進行操作，而且相關的法律制度也不完善，致使全過程跟蹤審計效果不盡理想。因此，如何提高速公路建設項目全過程跟蹤審計質量成為建設企業面臨的重大問題。

關鍵詞：高速公路 建設項目 全過程跟蹤審計

在社會經濟的推動下，我國高速公路事業有了較大發展，各類高速公路建設項目不斷涌現，為人們的出行帶來了較大便利。為了確保高速公路建設的規范性、提高建設質量，一般會進行全過程跟蹤審計，以便及時發現并處理建設過程中所存在的問題。很多建設企業在進行全過程跟蹤審計時，缺乏一定的規范度，而且一些審計人員的職業素質也不高，致使全過程跟蹤審計質量不高。因此，有關部門必須完善相關制度法規，提高審計人員的職業素質，促進審計的規范性，從而確保全過程跟蹤審計效果。

一、高速公路建設項目全過程跟蹤審計的特點

全過程跟蹤審計具有多種特點，包括審計內容的全面性、審計方式的創新性、審計目標的綜合性、審計方法的層次性。在審計內容方面，主要包括事前審計、事中審計、事后審計，所監督的內容也較多，主要包括工程造價、資金撥付、項目決策、項目管理等內容，所以具有一定的全面性。在審計方式方面，以往審計機構只是進行項目竣工決算審計，致使審計質量不夠理想，而全過程跟蹤審計則能對決策科學性、項目建設進度等內容進行全面監督，所以具有一定的創新性。在審計目標方面，以往只是針對工程造價進行審核，忽視了工程質量，而全過程審計則是對多方面進行監督管理，所以具有一定的綜合性；在審計方法方面，由于全過程跟蹤審計的內容具有一定的變化性，所以在審計方法上面便具有了一定的層次性、多樣性。全過程審計中除了使用傳統財務審計方法外，還會使用到論證法、分析法、系統法、評價法等方法，所以具有一定的層次性。

二、高速公路建設項目全過程跟蹤審計存在的問題

（一）全過程跟蹤審計缺乏規范度

很多地區都頒布了相應的高速公路建設項目全過程跟蹤審計基本方案，明確了相關審計工作，為建設項目跟蹤審計的順利進行帶來了一定便利。有些地區還定期組織一些跟蹤審計機構召開審計研討會議，對相應的審計簡報進行編制，嚴格檢查各跟蹤審計機構的執業素質。這些方式雖然起到了一定作用，但是在實際情況中，由于全程跟蹤審計起步較晚，一些跟蹤審計機構在經驗、人員等方面都有所欠缺，對相應的跟蹤審計制度不夠了解，在操作過程中缺乏一定的規范度，這樣不僅難以確保高速公路建設項目全過程監督的質量，而且很容易損害機構的經濟效益。

（二）審計人員職業素質不高

基于高速公路建設項目全過程跟蹤審計自身特性，其屬于從工程立項到工程竣工結算的全過程審計，審計到多種內容，所以對審計人員的專業素質提出了較高標準，要求審計人員不僅要具備良好的職業素質，而且知識面要廣，能夠統籌兼顧。但是在實際情況中，大多數審計人員都只具備一個方面的知識，包括會計、審計、工程、預算等方面，缺少復合型審計人才，在這種情況下，高速公路建設項目全過程跟蹤審計中將會出現多種隱患，影響審計質量。

（三）相關制度法規不完善

完善的法規制度是確保高速公路建設項目全過程跟蹤審計順利進行的基礎條件，也是提高審計質量的關鍵要素，但是在實際情況中，我國相關法律規范并不完善，對跟蹤審計沒有做出全面的規定，而且相關條例也不夠細化，對跟蹤審計的內容不夠明確。在一些相關法規制度中，只是對跟蹤審計的范圍進行了簡單規定，包括工程可行性研究、建設項目立項、招投標、施工圖設計等活動，相關條例的操作性不足、執行面較窄，進而影響高速公路建設項目全過程跟蹤審計的順利進行。一些中介機構對跟蹤審計的認知不足，及時在操作過程中出現一些問題，但由于相關制度法規不完善，也難以對中介機構的責任進行界定，致使跟蹤審計的作用難以得到有效發揮，給高速公路建設項目的順利開展帶來不利影響。

三、高速公路建設項目全過程跟蹤審計的方法

（一）完善相關制度法規

完善的制度規范是減少各種風險因素，提高跟蹤審計質量的重要保障，因此，有關部門必須根據實際情況對相關制度法規進行完善。基于高速公路建設項目全過程跟蹤審計特性，有關部門須建立整套的跟蹤審計制度規范，對各種跟蹤審計的開展方式進行完善，對各類審計程序、財務管理制度、項目管理制度進行健全。在明確高速公路建設項目的實際情況后，對跟蹤審計的內容、程序、職責、范圍進行設計，進行提高跟蹤審計的科學合理性，讓各類制度規范能夠良好銜接。有關部門須對審計內容、審計進度等情況進行分析，聘請一些具有豐富經驗的工程設計師、計量工程師，以完善跟蹤審計機構，確保跟蹤審計的順利進行，提高跟蹤審計質量。

（二）提升全過程跟蹤審計規范度

在實際進行跟蹤審計時，審計機構必須明確審計工作的特性，處理好與監理、施工等單位之間的關系，促進各方面的配合，合理應用相應資源，這樣才能更好促進跟蹤審計工作的順利開展。審計人員主要履行評價以及審計監督職能，通過對施工過程中出現的問題進行總結，并及時上報有關部門，以達到一定的管理效果。審計人員必須明確自身職責，處理好與財務部門、基建管理部門之間的關系，把握好自身的工作范圍和工作內容，避免出現越位情況，引發各種責任問題。審計人員必須明確高速公路建設項目全過程跟蹤審計的目標，首先要加強對項目的全面監管，及時發現并處理工程中存在的各種問題，促進施工規范度；然后須加強對工程招投標、工程合同、工程設計變更等內容的管理；之后須對工程支付審核進行控制，降低成本；最后對工程中所出現的不良行為以及建設資金進行控制，避免出現貪污浪費問題，以確保工程項目的順利開展。

（三）提高審計人員職業素質

基于高速公路建設項目全過程跟蹤審計的特性，只有當審計人員具備較高的職業素質以及業務能力時，才能更好確保全過程跟蹤審計的質量，因此，提高審計人員的職業素質至關重要。審機機構需提高審計人員的道德素質，要求審計人員明確自身職責，對自身工作認真負責，公正、客觀地處理工程中所出現的各種問題，注重實事求是。在進行審計工作時，必須客觀評價相應的審計問題，并采取適當的方式進行解決。審計人員必須具有良好的溝通能力、協調能力、理解能力，在不同的審計環境中要學會隨機應變，靈活解決各種問題。審計機構須提高審計人員的專業能力，要求審計人員在開展相應的審計工作時，不僅要明確審計程序、審計技術，還需具有良好的高速公路建設知識、施工規范知識、招投標知識等知識內容，并能將這些知識合理應用到審計工作中，進而確保審計工作的順利進行，提高跟蹤審計質量。

四、結束語

基于高速公路建設的重要性，對高速公路進行全過程跟蹤審計至關重要，這樣才能更好保障建設項目的順利開展，提高建設質量，但是實際情況中，全過程跟蹤審計會受到多種因素的影響，對高速公路建設質量造成影響。因此，有關部門必須明確全程跟蹤審計的重要性，完善相關制度規范，加強對建設項目的監管，及時處理存在的各種問題，從而更好保障高速公路建設質量。

參考文獻：

[1]郭應康.高速公路建設項目全過程跟蹤審計初探[J].財經界，2014

[2]李軍濤.高速公路建設項目全過程跟蹤審計探討[J].城市建設理論研究（電子版），2012

[3]王家強.論高速公路項目建設全過程跟蹤審計[J].審計與理財，2012

[4]孟宗躍.全過程跟蹤審計在高速公路工程建設項目中的實踐[J].交通財會，2012

[5]霍靜.公路建設項目全過程跟蹤審計再思考[J].中國總會計師，2012