農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化探討

徐曉鳴

摘要：農(nóng)村財務(wù)管理工作是當前鎮(zhèn)村基層的一項基礎(chǔ)性工作，直接決定著廣大農(nóng)村能否長期穩(wěn)定、全面發(fā)展。在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、日新月異的時代，農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在著不容忽視的種種問題，農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作亟待加強?；诖耍疚膹漠斍稗r(nóng)村財務(wù)管理存在的問題出發(fā)，分析財務(wù)管理問題，探討推進農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財務(wù)管理 規(guī)范化

一、當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

分工：農(nóng)村財務(wù)會計往往身兼數(shù)職，出納人員配備參差不齊，農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部分工不夠明確、錯位嚴重。

水平：農(nóng)村財務(wù)會計人員文化水平參差不齊，大部分為小學、初中學歷，業(yè)務(wù)水平提升受限。

流動：部分地區(qū)財務(wù)人員隨著村“兩委”換屆而變更，經(jīng)常出現(xiàn)交接不及時或拒絕交接問題，影響財務(wù)工作連續(xù)性。

老齡：部分農(nóng)村地區(qū)村務(wù)會計會長年擔任財務(wù)工作，平均年齡在45歲以上，工作方法落后，電算化應(yīng)用水平低，效率低下。

待遇： 部分地區(qū)村會計待遇普遍較低且未納入縣級統(tǒng)籌發(fā)放范圍，甚至存在工資連年拖欠現(xiàn)象，嚴重影響工作積極性。

認知：受環(huán)境與文化影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視程度不高，導致農(nóng)村財務(wù)管理工作陷入被動。

獨立：代表全體村民進行內(nèi)部財務(wù)審核監(jiān)督的“民主理財小組”，受管理方式制約，獨立審核功能受限。

檔案：農(nóng)村財務(wù)管理缺乏合理的檔案制度，財務(wù)資料保存成為薄弱環(huán)節(jié)，影響對賬務(wù)開展核查、審計。

二、規(guī)范化措施

（一）完善體系

農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化需要體系框架構(gòu)建，為此，一要實現(xiàn)合理的財務(wù)崗位設(shè)置：會計、出納分離，建立監(jiān)督、審計機制；二是使會計隊伍職業(yè)化，避免會計隨村委換屆、會計工作受村干部制約現(xiàn)象出現(xiàn)；三是完善村干部離任交接流程，要制定檔案制度與交接規(guī)范化政策；四要規(guī)范票據(jù)領(lǐng)、用、銷監(jiān)管，確保財務(wù)收支合理規(guī)范；五要加強民主制度建設(shè)，財務(wù)日常支出接受理財小組內(nèi)部審核，重要支出要按照“四議兩公開”流程進行，使村民可以參與財務(wù)監(jiān)督，切實行使民主權(quán)利。六要純潔村干部隊伍，強化紀律監(jiān)督，建立監(jiān)督懲罰制度措施。七是提高村會計工資待遇，縮小與一般外出務(wù)工人員的收入差距，有利于村級財務(wù)工作者安心專職，也有利于解決目前村財務(wù)人員新老交替面臨的斷層危機。八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要建立統(tǒng)一權(quán)威、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的組織、指導、監(jiān)督體系，保證農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化的各項措施得以切實落實。最后，完善財務(wù)公開，使村級財務(wù)透明化切實落實。

（二）增強觀念

首先要提高村干部為人民服務(wù)觀念，作為基層黨組織，要服務(wù)人民，村級財務(wù)關(guān)系到群眾切身利益，應(yīng)該有足夠重視；財務(wù)管理人員要明確責任，認識到財務(wù)管理工作重要性，嚴謹財務(wù)工作；其次要加強法制觀念，村干部應(yīng)知法懂法守法，支持財務(wù)工作，減少財務(wù)工作阻力；財務(wù)人員要依法行使財務(wù)管理權(quán)力，杜絕違法行為，保障群眾利益；要加大村民民主宣傳，加強村民民主觀念，使村民積極參與財務(wù)監(jiān)督；最后要定期或不定期進行必要村干部、財務(wù)崗位培訓、村民全體法制知識普及，以保證農(nóng)村基層隊伍時代性、先進性，保障農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（三）提升素質(zhì)

首先，農(nóng)村財務(wù)人員任命要嚴格審查，注重專業(yè)人才引進，擇優(yōu)任命，以保證有良好的職業(yè)基礎(chǔ)能力與職業(yè)道德素質(zhì)；第二，農(nóng)村財務(wù)管理人員要重視自身素質(zhì)提升，積極適應(yīng)時代發(fā)展需要，采用電算化等財務(wù)管理方法提高財務(wù)管理效率，與時俱進；第三，上級要對農(nóng)村財務(wù)人員進行培訓，考核等，采取獎懲措施，鼓勵提高會計從業(yè)能力；懲處徇私舞弊等不良工作作風；第四，財務(wù)管理人員任免要慎重，與村委會換屆要獨立，避免會計隨村領(lǐng)導班子走，造成交接頻繁、資料不全、不停換新人熟悉工作現(xiàn)象；最后，要做好檔案管理，以方便審查、財務(wù)公開、方便交接熟悉工作。

（四）加強監(jiān)督

監(jiān)督是保障農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化的重要舉措，監(jiān)督內(nèi)容主要包括資金流向、項目合理性、收支、財務(wù)人員、財產(chǎn)安全等方面內(nèi)容。首先要積極引導村民進行財務(wù)監(jiān)督，使村民意識到財務(wù)監(jiān)督是村民基本權(quán)利也是責任與義務(wù)，監(jiān)督是正當?shù)?，受政策支持的，更是關(guān)系到切身利益，鼓勵村民對財務(wù)管理提出意見與建議，并給予表彰；村委會要和“民主理財小組”、“村務(wù)監(jiān)督委員會”密切配合，協(xié)同推進農(nóng)村財務(wù)日常監(jiān)督管理工作，并且定期向全體村民大會進行匯報；上級財務(wù)監(jiān)管部門可以聘請外部會計機構(gòu)對村級財務(wù)重點工作進行專項監(jiān)督，定期審查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（五）財務(wù)公開

農(nóng)村財務(wù)公開工作應(yīng)落到實處，一是要有全面準確的財務(wù)檔案資料存檔，提供專業(yè)準確的數(shù)據(jù)；二是財務(wù)人員要定期公示各種收支標準，公示語言通俗易懂，對村民疑惑合理解釋，樹立親民形象；三是遇有財務(wù)大額支出規(guī)劃，要與村民事先協(xié)商；四是要貫徹基層民主制度，充分發(fā)揮“民主理財小組”、“村務(wù)監(jiān)督委員會”等群眾自治組織的監(jiān)督作用；五是上級部門要對村級財務(wù)公開工作給予支持，并做好外部監(jiān)督審查工作；最后也是最重要的一點，財務(wù)人員要正直、有為人民服務(wù)意識與嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，這是實現(xiàn)村務(wù)真正透明的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理作為最基層的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到群眾切身利益，其規(guī)范化管理不僅是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，也是促進農(nóng)村長期繁榮穩(wěn)定的必然要求。因此，必須加大農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高基層財務(wù)管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，以實現(xiàn)農(nóng)村長期繁榮穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

參考文獻：

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