試論市政建設單位財務管理的漏洞及其補救措施

尉淑箏

摘要：文章首先分析了我國市政建設單位財務管理中存在的漏洞，從管理觀念、管理體系、監督制度、預算管理、員工素質等方面，提出了提高市政建設單位財務管理水平的有效措施，以期能夠為推動我國市政建設單位的發展做出一份貢獻。

關鍵詞：市政建設單位 財務管理 漏洞 補救措施

一、市政建設單位財務管理的漏洞分析

（一）缺乏財務管理意識

受傳統計劃經濟體制的影響，我國市政建設單位具有被動性特征，財務管理人員多根據既有指令展開工作。隨著市場競爭的日益加劇，市政建設單位開始給予項目成本控制高度重視，然而轉變觀念需要較長的時間。部分員工認為成本控制完全是財務管理人員的任務，單純認為成本控制就是簡單的核算，忽略了成本控制基礎工作，更甚者部分企業為了迎合合作單位，沒有認真分析投標階段的成本，使管理效果大打折扣。

（二）缺乏先進管理方法

在市政建設單位中，成本控制主要由財務管理人員負責，雖然制定了嚴格的制度，然而由于缺乏系統的成本控制方法，不能達到理想的效果。當前市政建設單位中項目成本管理主要采用人工管理的手段，部分企業在成本計算過程中應用了現代計算機技術，但是卻沒有將先進技術的潛力充分發揮出來，缺乏成本控制系統，嚴重影響管理效果。

（三）管理人員素質良莠不齊

在市政建設單位中普遍存在財務管理人員素質良莠不齊的問題，由于市政建設單位具有特殊性，當地政府一般會對市政工程進行綜合調控。除了企業人員外，政府還會分配人員進行指標接收，在行政干預的影響下，造成了員工結構不合理的局面。而且部分財務管理人員都是從單位中抽調的一般人員，并沒有接受專業的財務學習，財務管理能低下。

二、補救財務管理漏洞的有效措施

（一）及時更新財務管理觀念

為了在提高市政企業建設工程質量的基礎上獲取更多的經濟效益，市政建設單位必須要明確成本效益觀念，優化各種資源配置，發揮財務管理職能，預測、評估不同環節的質量及發展趨勢，才能達到終極目標。所以，市政建設企業中各相關部門在財務管理工作中，應該應用多種財務模型，借鑒“杜邦分析法”等財務分析法確定市政建設工程的成本、具體業務量、預期利潤等，分析各因素間的關系，最大限度降低建設成本，在約束成本的條件下實現最高經濟效益。

（二）創建先進的管理體系

首先，市政建設單位應該創建領導制度模式，確保企業財務管理功能能夠有效運行。財務部門應該從源頭上對各類資金進行統一規劃，使資金運作實現統一化、規范化，確保資金的安全性。其次，創建財務分開核算模式，市政單位財務部門的主要職責是核算企業總體財務，二級單位應該獨立進行財務核算工作，實現市政單位、二級單位財務管理兩級核算。再次，在財務分開核算模式基礎上創建財務制度分級管理模式。市政建設單位應該明確財務管理中作的權責，結合實際情況，在財力相對集中的條件下，賦予二級單位一部分財權，充分調動二級單位工作人員的積極性，提高財務管理工作的效率。

（三）健全財務管理監督制度

市政建設單位應該創建完善的資金管理機制，在建設施工過程中，針對不同項目，創建健全的項目庫，有效管理監督各項資金，特別是相對集中的資金，企業應該實施項目跟蹤策略，創建有效的監督機制規范工作人員的行為操作，提高經費使用效益。同時市政建設單位應該規范財務管理工作，實現管理機制的規范化，使財務管理社會效益與經濟效益達到均衡水平。

（四）加強預算管理力度

在市政單位財務管理中，預算管理占據了舉足輕重的地位，通過市場實踐發現，滾動預算屬于一種有效的預算方法，所以，市政建設單位可以借鑒滾動運算的方法，提升財務管理中預算工作的適應性，比如，工作人員在編制滾動預算過程中，可以分離預算期與會計年度，在實施預算環節時，結合企業實際情況，利用滾動預測對原有目標值及行動方案進行評估，同時不斷延伸補充預算，把握運營期間出現的發展機會，規避潛在風險，始終從動態角度把握市政建設單位的整體發展趨勢。

（五）提高財務人員整體素質

在市政建設單位中，財務管理工作涉及多門學科，包括經濟、統計、管理、法律等，這在一定程度上決定了財務管理工作的系統性、復雜性，因此對財務管理人員提出了較高的要求。財務管理人員不僅需要具備專業的財務管理理論知識，同時還必須掌握其他學科的知識。從理論層面來看，財務管理人員應該根據工作實際情況，及時掌握最新政策，結合政策要求不斷更新審計、財務分析等相關知識，在空閑時間博覽群書，努力學習統計學、管理學、經濟學等方面的知識，同時還應該實時關注國內外關于財務管理方面最新的理論知識與先進的操作方法等，逐漸提升自身的財務管理能力。同時，財務管理人員還應該積極閱讀稅務方面的知識，系統學習相關理論知識與稅收政策文件等，提高稅收籌劃水平，為企業合理避稅奠定堅實的基礎。從實踐層面來看，財務管理人員應該提升自己的工作責任心，將學到的理論知識應用于實際操作中，在實踐操作中驗證理論知識的正確性與可行性，逐步提升業務水平，提高財務管理質量。

三、結束語

總而言之，當前我國市政建設單位在財務管理方面仍然存在較多的缺陷，企業必須要結合自身經營狀況，分析發展漏洞，借鑒國內外先進的理論知識與操作方法，不斷改進財務管理措施，逐步增強財務管理能力，提高財務管理水平，提高市場競爭力，實現可持續發展的目標。

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