分析事業單位預算管理存在的問題及對策

寧瓊

摘要：事業單位如果想實現預定的財務目標，就要在預算編制、內控以及考核等方面開展科學、完善的預算管理工作，實現對財務的系統化管理。事業單位的預算管理需要全面貫徹各個環節，才能有效保障達到既定的財務目標。但在實際操作中，很多事業單位的預算管理工作存在一定的問題，阻礙了事業單位的發展。以下本文就通過對事業單位加強預算管理的重要性以及現階段預算管理中存在的問題進行分析，探討出加強預算管理的對策，為事業單位的預算管理提供一定的參考。

關鍵詞：事業單位 預算管理 重要性問題 對策

由于市場經濟的水平不斷提高，相應的財務體制也在不斷的進行改革。近年來，我國的事業單位預算管理方面已經取得了一定的成效，但是仍然存在很多問題。在財政管理制度的不斷改革的情況下，逐漸對單位的預算管理制度進行改革與完善，改變傳統觀念，正確認識到現階段預算管理中還容易出現的問題，并加以解決，才能在根本上提高單位的預算管理水平。

一、事業單位加強預算管理的重要性

加強事業單位預算管理能力，對單位內部的資源實現最佳優化與配置，單位所需要的資金大多數都是通過財政撥款來獲得的，只有科學完善的預算管理才能更好的對財務收支進行控制，進而使資金得到最優化的分配與管理。高效的預算管理不但可以實現資源的最優化配置，還能有效的減少資源浪費的情況，對單位的資源配置與使用進一步提高。就單位的內部管理來說，提高單位的預算管理能力就可以對財政支出的結構進行調整，進而內部管理的水平也進一步得到提高。預算管理發揮著控制以及執行的作用，所以單位如果想提高內部管理能力，改善收支不平衡的狀況，就要加強預算管理水平。由此可見，預算管理對事業單位建設發揮著重要的作用。

二、事業單位預算管理存在的問題

（一）缺乏預算管理意識

預算管理是非常系統性的工作，只有單位內部人員的積極參與才能實現最佳的預算管理能力。不過我國目前的事業單位預算管理中卻仍存在很多問題，缺乏預算管理意識。對預算管理的認識存在一個誤區，認為預算管理與是屬于財務部門的工作，與自身的工作沒有什么聯系，在財務部門看來，預算編制不屬于預算管理的重點，也不能正確認識預算管理在事業單位管理發揮的重要作用，管理觀念過于陳舊，由此導致事業單位的管理體系不夠科學完善，預算管理不能發揮實際的作用，單位內部人員缺乏工作積極性，長此以往，預算管理只是流于形式。

（二）預算管理執行能力弱

現階段事業單位預算管理中存在一個非常嚴重的問題就是預算的執行力差，在執行的時候過于隨意，預算管理的觀念意識不足。在進行執行的時候，沒有明確的執行目標，對資金隨意支配，致使多個項目同時占用同一筆資金，出現了相互挪用、相互擠占的情況，嚴重的還會出現非預算項目占用預算項目的資金。正是由于單位的考核制度不夠完善，預算執行能力弱，對預算缺乏科學有效的控制與評價，不能明確資金的正確投資方向，也不能發揮出資金最大效益，對預算出現的問題不夠重視，預算編制也沒有科學合理的指導。

（三）內控監管制度不夠完善

很多事業單位在執行預算管理中，不能及時的進行監督與控制。甚至有很多單位沒有建立內控制度或存在于形式，沒有發揮內控有效的作用。除此以外，單位對內控制度缺乏重視，使內控制度存在缺陷，內容不夠合理。對資金的支出上，缺乏嚴謹的監督與管理，致使對資金的使用效益也不明確。

（四）預算管理人員綜合素質低下

執行預算管理取得的效果很大程度受到預算管理人員的影響，因此預算管理人員的綜合素質與專業能力是開展預算管理的基礎。目前，我國部分事業單位的預算管理人員對預算管理缺乏統一的學習，專業能力也有待提高，經常出現不是預算管理專業的人員被調入財務部門進行財務工作，在任職之前也沒有對其進行專業的培訓，預算管理能力弱，綜合素質低下。伴隨著社會經濟的快速發展，如果預算管理人員的綜合素質與專業能力得不到提高，將會很難勝任預算管理的工作。有一些單位甚至一人身兼數職，由此就導致每個工作都不能做到完善，很不利于預算管理工作的開展。

三、事業單位預算管理問題的解決對策

（一）加強預算管理意識

加強預算管理意識，可以在根本上提高預算管理水平。因此事業單位的管理人員首先要加強預算管理意識，充分了解預算管理在單位的建設中發揮的重要作用，起到帶頭的作用，帶領單位的整體人員加強預算管理意識。另外，還要安排科學合理的時間來進行預算編制，加大預算管理宣傳，使員工認識到預算管理的作用，自覺參與預算管理工作的開展，每個部門都要多溝通，保證預算管理質量。

（二）加強預算管理執行能力

單位可以通過建立預算考核機制來加強預算管理的執行能力。在預算管理中，單位內部的各個部門以及人員的預算考核是其中非常重要的一部分內容。建立完善的預算考核機制，就可以規范預算管理的執行，發揮預算管理的重要作用。單位可以依據考核目標不同來建立有效的績效評價，根據定制的指標不同制定考核體系，要盡量把每一個部門的預算考核指標納入到考核制度中，實現預算管理與各個部門的有效結合。在制定了完善的預算考核機制以后，審計部門要為內部人員的考核提供預算執行情況作為考核依據，加強對項目負責人以及有關人員的監督與管理，發揮預算管理的作用。除此以外，還要制定出考核的辦法，制定單位內部各個部門、人員的利益激勵制度，重點說明考核結果與薪酬之間的關系，進而調動工作人員的積極性，自覺加強預算管理的執行能力。

（三）制定完善的內控監管體系

事業單位要根據單位內部的實際情況來制定完善的內控監管體系，要求具有可操作性，為預算管理的執行提供一定的參考與約束，嚴格按照規章制度開展預算管理工作，減少出現資金漏洞的情況，使資金的發揮最大的使用效益。另外，還要對預算管理的流程進行改進與完善，進一步規范管理流程，提高預算管理的效率與質量。在進行預算管理過程中，要全面落實內控監管體系，保證預算管理流程更具有科學性，預算管理更具有可操作性。完善的內控監管制度還可以對單位的風險進行控制，為單位領導人員的重大決策提供全面準確的依據。

（四）提高預算管理人員的綜合素質與專業能力

在事業單位的預算管理中，預算編制以及相應的執行都是通過財務人員來開展的，進而提高預算管理人員的綜合素質與專業能力可以直接提高預算管理效率與質量。單位要定期舉辦相關的財政的法律法規宣傳，使人員明確法律制度，建立嚴肅的財政環境。另外，還要定期對預算管理人員進行專業的培訓，提高專業能力與綜合素質，進一步規范了預算管理。單位還要使人員明確預算管理對自身利益的好處，進而可以自覺的加強自身專業能力，為預算管理的開展提供一定的保障。

四、結束語

綜上所述，預算管理對事業單位的建設與發展提供了很重要的作用，是單位內部管理中不可缺少的一部分，同時預算管理也是一項非常系統性的工作，需要整個單位的共同協作才能全面開展。完善的預算管理不但可以對資源進行合理的配置，使資金發揮最佳的使用的效益，還能提高單位的建設水平，為人民群眾辦實事，加強廉政建設。通過本文的分析，為事業單位預算管理的執行與發展提供一定的幫助。

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