國有企業(yè)預(yù)算管理存在問題和對策

楊紅梅

摘要：國有企業(yè)預(yù)算管理一直是國有企業(yè)管理的重要一環(huán)，目前，國有企業(yè)預(yù)算管理取得了巨大進(jìn)步，積累了很多的發(fā)展經(jīng)驗。目前，我國國有企業(yè)預(yù)算管理尚存在很多問題，其中，預(yù)算編制和管理流程等存在一些問題，根據(jù)國有企業(yè)預(yù)算管理具體特點，探討預(yù)算改革解決方案，進(jìn)而讓社會主義國有企業(yè)體現(xiàn)必要意義，為國有企業(yè)預(yù)算管理的改革提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 問題 國有企業(yè) 對策

國有企業(yè)一直是控制國家的經(jīng)濟(jì)命脈，我國國有企業(yè)牢牢控制國家能源，金融，電信，礦產(chǎn)資源等關(guān)乎國計民生的重要行業(yè)。而預(yù)算管理一直是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，國有企業(yè)實施預(yù)算管理十分重要。國有企業(yè)一直政府保證國家重點工程實施，調(diào)整東、中、西部三大地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，保證國家持續(xù)改善民生，社會保障力度提高的持續(xù)改善。政府是國有企業(yè)的“婆婆”，有權(quán)利掌握國有企業(yè)預(yù)算，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會和發(fā)展和改革委員會有義務(wù)針對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。對于國有企業(yè)本身，國有企業(yè)預(yù)算管理能夠有效自身企業(yè)自身盈利和虧損。國有企業(yè)實施預(yù)算管理有效激發(fā)自身員工的積極性，避免自身管理層的腐敗問題，高層管理人員的展示，因人管理變成因事管理能夠有效避免資金的浪費和懈怠，充分能夠有效激勵員工。

一、國有企業(yè)預(yù)算管理需要改進(jìn)內(nèi)容

國有企業(yè)預(yù)算管理的理念短缺，國有企業(yè)預(yù)算編制缺乏，國有企業(yè)預(yù)算考核出現(xiàn)問題，國有企業(yè)預(yù)算編制的后期執(zhí)行困難等等。

（一）國有企業(yè)預(yù)算管理的理念短缺

國有企業(yè)預(yù)算管理存在很多問題，目前，我國國有企業(yè)預(yù)算管理認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)盈利充足的情況下，國有企業(yè)發(fā)展模式也十分粗放，很多預(yù)算管理僅僅是做做樣子，并沒有真正想落實下去，部分國有企業(yè)直接將財務(wù)計劃的一部分用作預(yù)算管理，部分國有企業(yè)預(yù)算管理流程不夠清晰，甚至制定的時候理念不足，甚至不能執(zhí)行。

（二）我國國有企業(yè)預(yù)算編制缺乏

我國企業(yè)預(yù)算管理的編制缺乏，首先，編制的依據(jù)不充足，國有企業(yè)預(yù)算沒有和國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合，預(yù)算編制過于原始，很多問題不能結(jié)合國有企業(yè)實際情況，預(yù)算的結(jié)果不能配合合理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)尺度。預(yù)算編制的內(nèi)容不夠全面，企業(yè)往往不能考慮到企業(yè)發(fā)展前景。其次，預(yù)算編制范圍考慮不全面，國有企業(yè)的財務(wù)開支和收入往往不服，企業(yè)的投資力度不足，全面預(yù)算缺乏合理標(biāo)準(zhǔn)尺度不足。最后，預(yù)算編制方法不合理，大部分國有企業(yè)預(yù)算成本太低，國有企業(yè)預(yù)算成本尚不能科學(xué)實施，預(yù)算的成本方法編制不科學(xué)，預(yù)算針對性不足。

（三）國有企業(yè)預(yù)算考核出現(xiàn)問題

國有企業(yè)預(yù)算考核出現(xiàn)問題，大部分國有企業(yè)沒有建立健全預(yù)算考核制度，國有企業(yè)預(yù)算考核占據(jù)了很重要的地位，上級單位發(fā)展和改革委員會和國有資產(chǎn)管理委員會不能清楚掌握國有企業(yè)的發(fā)展概況，實際支出和預(yù)算管理差距很大，對于國企高管薪金發(fā)放往往只是單純看上市企業(yè)盈利情況，往往忽略了預(yù)算執(zhí)行情況，大部分國有企業(yè)的考核獎勵績效不看預(yù)算實施情況，國有企業(yè)預(yù)算管理出現(xiàn)很大的問題。

（四）國有企業(yè)預(yù)算編制的后期執(zhí)行困難

國有企業(yè)預(yù)算管理編制的后期執(zhí)行非常困難，很多執(zhí)行不到位，真正執(zhí)行的預(yù)算又有很多問題工作不能完全保證，需求對于國有企業(yè)定期管理進(jìn)行分析實際和預(yù)算，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制，大部分國有企業(yè)雖然實施初期報告，中期報告，終期報告，預(yù)算目標(biāo)的達(dá)標(biāo)問題認(rèn)真執(zhí)行力不足，很多工作無法實施。

二、國有企業(yè)預(yù)算管理實施措施

國有企業(yè)管理層必須重視預(yù)算管理，國有企業(yè)財務(wù)管理人員重視編制計劃，國有企業(yè)監(jiān)督委員會必須貫徹預(yù)算管理的實施，建立健全科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系等等。

（一）國有企業(yè)管理層必須重視預(yù)算管理

國有企業(yè)管理層必須加強(qiáng)預(yù)算管理，將國有企業(yè)預(yù)算管理嚴(yán)格編制、實施、執(zhí)行，成立了國有企業(yè)預(yù)算編制委員會，制定國有企業(yè)預(yù)算管理的詳細(xì)編制的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督編制，樹立長期發(fā)展規(guī)劃意識。

（二）國有企業(yè)財務(wù)管理人員重視編制計劃

國有企業(yè)的財務(wù)管理人員必須重視編制的方法的計劃，針對不同級別，不同層次制定不同類型的預(yù)算規(guī)劃，改變原來自上而上的目標(biāo)制定，反復(fù)調(diào)動讓企業(yè)財務(wù)管理充分全員調(diào)查，讓預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部企業(yè)管理重要指標(biāo)。

（三）國有企業(yè)監(jiān)督委員會必須貫徹預(yù)算管理的實施

國有企業(yè)監(jiān)督委員會必要在企業(yè)董事會和監(jiān)事會在指導(dǎo)下，在上級國資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，實現(xiàn)國有企業(yè)預(yù)算編制和審核不完善，不合理，嚴(yán)格執(zhí)行力度，分析主觀和客觀情況，必要進(jìn)行調(diào)整。

（四）建立健全科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系等等

國有企業(yè)建立健全科學(xué)合理的指標(biāo)考核體系，預(yù)算工作實施必須進(jìn)行內(nèi)部的考核，建立監(jiān)管層、實施層、保障層，定期考核，初期考核、中期考核、終期考核，制定考核的層次，總之明確財務(wù)成本降低，最大限度調(diào)動國有企業(yè)資產(chǎn)管理和員工的積極性。

（五）建立規(guī)范的預(yù)算管理流程

建立健全規(guī)范的預(yù)算管理的流程，必須成立預(yù)算編制預(yù)備會議，預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算考核，預(yù)算審核，各個方面必須有效的執(zhí)行，充分發(fā)揮預(yù)算管理，正常發(fā)揮預(yù)算對于國有資產(chǎn)最大效益。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)預(yù)算管理一直是國有企業(yè)管理的重要一環(huán)，目前，國有企業(yè)預(yù)算管理取得了巨大進(jìn)步，積累了很多的發(fā)展經(jīng)驗。目前，我國國有企業(yè)預(yù)算管理尚存在很多問題，其中，預(yù)算編制和管理流程等存在問題只要順利解決，一定讓國有企業(yè)越來越好。

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