行政事業單位預算管理中存在的問題與對策研究

徐雪琴

摘要：在行政事業單位的發展中，預算管理發揮著非常重要的作用，需要注重預算管理制度的不斷完善和創新，構建與行政事業單位實際發展需求相符的信息化平臺，才能更好的提高各種資金的有效利用率。本文就行政事業單位預算管理中存在的問題進行全面分析，提出行政事業單位預算管理中問題應采取的對策，以推動行政事業單位更快、更好發展。

關鍵詞：行政事業單位 預算管理 問題 對策

根據行政事業單位預算管理的整體情況來看，想要保證資金分配的合理性和有效性，就必須注重財務數據管理平臺的科學構建，并將其預算數據收集、預算執行等多個方面的監督，才能真正提高行政事業單位預算管理的整體效用，從而全面提高預算執行的高效性和精準性。

一、行政事業單位預算管理中存在的問題分析

（一）預算編制不夠合理、細致，與實際情況沒有結合到一起

根據相關調查和數據顯示，一些行政事業單位在進行預算規劃時，主觀性仍然很強，通常只是將前一年的資金實際使用情況作為當年預算編制的參考數據，進而出現預算編制不夠合理、細致的問題。由于行政事業單位對未來一年中可能出現新增項目沒有比較準確的把控度，因此，新的預算編制上增加的成分可能無法滿足實際項目的需求。與此同時，行政事業單位沒有全面進行調研與論證，也沒有將上一年出現的資金余量作為參考數據，從而大大降低預算編制的科學性。另外，一些財務工作人員只對比較大的項目進行仔細勘察，但忽略小型項目的投資情況，進而無法與實際情況有機結合到一起，最終導致行政事業單位大量資金被閑置或浪費，甚至出現貪污、行賄等各種違規行為。

（二）預算執行過程不注重管理與執行，對資金申報比較看重

我國當前有大部分行政事業單位領導都沒有高度重視預算執行，他們認為財政撥款出現余款可以留到下一年使用，因而大大提高預算金額，根本與實際情況不相符。在預算執行過程中，一些行政事業單位沒有嚴格按照預算支出范圍來進行資金使用，從而出現違反“預算法”的行為；一些行政事業單位的決算信息真實性不強，賬實不符，從而大大降低會計數據的可信度，最終無法為預算編制提供看看參考依據；一些行政事業單位在預算執行方面的績效考核力度不夠，只是看重資金的申報問題，進而缺乏有效的監督和管理，最終導致細分項目中存在的問題無法及時發現。

（三）預算管理的現代化程度不高，尤其是硬件設施不夠完善

根據行政事業單位預算管理的實際情況來看，專業人才不夠多，很多預算管理人員都沒有安排在最恰當的崗位上，并且，一人身兼多職的情況仍然存在，致使預算管理具備的重要性得不到重視，最終引起各種濫用職權、以權謀私的違紀行為。與此同時，大部分財務部門的工作人都是將以往的情況作為預算編制的參考基礎，各種現代信息設備、技術的應用沒有全面推廣，尤其是硬件設施方面還不夠完善，從而大大降低預算工作的科學性，最終影響預算管理水平提升。

二、行政事業單位預算管理中問題應采取的對策

（一）加大預算項目的管理力度，進一步提高資金有效利用率

一般情況下，行政事業單位制定的預算，都是嚴格按照相關指標、財政局給的金額等確定的，以在綜合各部門的具體情況后，確保預算編制的合理性和科學性。因此，加大預算項目的管理力度，提高項目管理能力，全面了解行政事業單位所涉及的各個項目，對于實現資金的優化配置有著極大作用。在實踐過程中，注重資金管理制度的有效完善，提高資金收支程序的規范性，并嚴格按照事前、事中、事后的原則執行，才能確保各個投資項目正常按照計劃進度推進，對于進一步提高資金有效利用率有著重要影響。

（二）注重事后分析，有效提升行政事業單位預算管理全面性

當前，我國財政局會將行政事業單位連續兩年未使用完的資金收回，但如果行政事業單位提出自己需要繼續使用的申請，則該資金仍然可以使用。因此，在對貨幣的時間價值、單位每年結算的金額等進行綜合探究后，注重事后分析，即資金使用后的績效評價，可以有效解決資金超預算問題，并促進當前預算工作有序開展，從而在總結預算工作與實際工作之間的核對情況后，有效提升行政事業單位預算管理的全面性。

（三）加強硬件和軟件的完善，確保預算管理體系的有效健全

在互聯網時代下，各種先進信息技術的應用，對于提升行政事業單位預算管理效用有著極大作用。因此，加強硬件與軟件的完善，合理運用數據庫、數據處理系統等，并將預算財務處理系統與信息化平臺結合到一起，對于實現行政事業單位各個項目、每年資金的分配清理與使用情況等的仔細審核，對于確保預算管理體系的有效健全有著極大作用。通常情況下，信息化平臺的構建與運行，是財政局監督和管理相關部門資金使用情況的重要途徑，不但能保證數據的統一性、真實性、完整性，還能提高數據儲存的安全性，最終提高財務工作人員的工作效率。所以，在實踐過程中，智能化處理系統、大數據庫的有效完善，以及財務人員同步輸入和審核數據的有效完成，對于提高行政事業單位預算管理水平有著極大影響。

（四）嚴格執行預算進度考核管理辦法

首先，行政事業范圍要按照規定的時間及時下達轉移支付預算。如果是上級財政提前下達的轉移支付，本級財政必須將其列入到年初預算中，并分解到本級有關部門、下級財政。其次，在以收定支的支出項目上，采用的結算方式有：一是，提前下達；二是，次年清算，可以根據實際情況選擇最合適的方法，并盡可能快的開展項目準備工作，從而實現預算的有效執行。同時，下半年的預算工作要在6月30日前及時完成，如果以月30日以后還沒有落實到各部門，并且沒有正當理由的，不但要根據實際情況進行項目的結算，還要將總預算全部收回。最后，預算管理考核管理辦法執行中出現一些情況而無法執行的，則需要及時收回總預算，并重新安排其它項目的資金支持中。

三、結束語

綜上所述，在行政事業單位預算管理體系不斷完善的情況下，高度重視預算管理各個環節存在的問題，并采取有效的應對措施，對于提高行政事業單位資金有效利用率有著極大作用，是促進行政事業單位預算管理規范化、現代化發展的重要保障。

參考文獻：

[1]張海燕.事業單位預算管理與決算數據銜接問題[J].企業改革與管理，2016，06：111

[2]周穎新.行政事業單位加強財務管理研究[J].財會學習，2016，11：23-24

[3]葉晶.行政事業單位預算管理中預算管理績效問題[J].財會學習，2016，11：32-34

[4]徐兵.改善事業單位項目預算管理的工作思路[J].財會學習，2016，11：98