工程招投標管理存在的問題及對策

張霓

摘要：目前，我國的工程招投標日漸有所發展，成為了工程建設管理的一種先進的管理手段，招投標的發展對我國的建筑行業的健康穩定發展有著極為重要的作用。隨著招投標的發展，在其制度中也存在著或多或少的違法違規現象，不但不利于招投標活動的正常進行，對建筑行業的發展也有著很大的負面作用。文中對工程招投標管理存在的問題及對策進行了分析，僅供業內人士參考。

關鍵詞：工程招投標管理 問題 對策

一、工程招投標管理問題

（一）建設單位違規招標

為了加快工程進度，有的建設單位借機規避招標，不曾按照招標的程序來進行，亦或者直接找施工單位來直接進行議標；為了規避招標，有的建設單位對建設項目進行肢解，使其規模減小而達不到法定的招標工程的規模；有的建設單位對必須進行招標的工程項目進行分階段實施或者化整為零，直接發包給施工單位以逃避招投標；還有的建設單位把配套附屬工程直接發包，只對項目的主體工程進行招標。

（二）施工單位投標過程中的圍標、陪標、串標現象

一些施工企業為了獲取項目，在招投標過程中，按照招標文件的要求尋求一些符合資質要求的企業與之一同投標，但是已經內定中標的企業，中標的施工企業會付給其他投標單位一些費用。還有一些個人或者資質較低的企業為了獲取工程項目，他們付錢給一些資質較高的企業來投標，實際標書都是一個幕后者在操作，表面看有很多施工企業投標、競爭激烈，實際真正的投標人就一個，用這樣的手段來承攬項目。施工單位的這些行為嚴重損害了建設單位的利益，他們相互串通、一起哄抬價格，使得建設單位從一開始就處于被動。一些外省建筑企業在中標后，將工程非法轉包給本地的建筑企業或個體建筑商，并按標的額的一定比例收取“賣標”費。

（三）注重標價，盲目報價

有的施工方沒有經過對相關流程以及自身的實際情況來對成本進行合理的估算，就麻木的壓低標價，來換得競標的優勢，以達到承包工程項目的目的。可是如此一來，即使接到項目，也會造成后期的自身效益不足，就有可能會想法設法從其他方面來增加自身的經濟效益，隨之也就會影響到整個工程項目的質量。因此說，這種不正當的壓低標價的行為并不是可取的，施工單位在中標以后，為了自身的利益，不其然的就會偷工減料，對整個工程的質量并沒有保障，以至于出現豆腐渣工程。最為嚴重的是，有的施工單位對施工者的身上剝削，以至于我國經常出現一些民工討薪的現象，對社會也造成了極大的負面影響，不利于社會的未定。

（四）招標方式繁瑣對社會資源造成浪費

現如今我國招投標工作過于繁瑣，不但在極大程度上降低了工作效率，也在社會資源上造成了極大的浪費。一個工程量清單計價模式下的投標程序，其從獲取一些招標信息開始，到進行招投標，其中經過的程序繁多，如初步設計及概算要進行相關部門審批；施工用地需要進行審批；建設工程規劃以及施工圖紙的審查等近二十多個程序的進行。還不包括每個程序的一些準備工作，這就造成了時間被嚴重的拉長。從一方面來講這么長時間的準備致使很多社會資源造成了很大的浪費，另一方面長時間的準備工作，也為那些違法亂紀的投標企業提高了充足的時間，也為其創作了良好的機會，致使建筑市場的秩序發生混亂。

二、工程招投標管理問題對策

（一）強化招投標管理制度

要想從根源治理招投標不規范的行為，必須從國家政策、制度開始，目前招投標市場混亂與招投標管理工作不嚴謹有密切關系。招投標管理要從招標、投標、評標、定標、簽訂合同全過程進行管理。任何一個環境出問題都會帶來嚴重的后果，特別是政府監督管理部分，很多招投標工作表面看似符合管理要求，但是私下違規操作，比如實際工程的合同簽訂和合同向建設行政主管部門備案時是否一致，因此一定要加強國家招投標管理制度建設。

（二）完善招投標機制，規范招投標活動

過去很多建設單位存在地方保護主義，發布招標公告時就有排擠外地企業的意思，使得一些優秀的，有實力的企業失去競爭機會。選擇那些本地的，條件差一些的施工企業。政府主管部門一定要從源頭抓起，使得每一個競爭對手都有機會承攬建設項目。要完善招投標機制，就需要我們長期正確認識招投標機制的重要性。另外，投標公司人也要完善投標行為。投標單位要重視投標策略研究。建筑企業應根據自身的經營狀況和經營目標采取不同的策略，使企業以合理最低報價中標的同時，確保企業得到一定的利潤回報。

（三）對評標方式進行優化，簡化交易程序

首先，明確工程建設項目范圍。依據國家工程建設體制，全面落實與執行《工程建設項目招標范圍和規模標準》，針對規定之外的項目，相關項目業主可對該標準予以參照和落實。其次，建設工程項目的分類操作。工程建設項目大多是常規型的通用項目形式，針對此類項目，相關技術專家可根據相應文件設計，對具體的施工企業資質標準進行確定，針對招標公告，可依據相應資質標準要求作為相應的入圍條件，相關參與企業在實施投標時，須出示相應的資質證書，然后應答投標價格、質量標準及工程具體工期等內容。最后，對企業資質管理予以加強。針對建筑工程企業相應的資質管理來講，應針對企業在相應的“工、料及機”方面，對企業的基本要索實施嚴格的管理和建設，對施工企業的技術進步予以不斷提升，實現施工企業管理水平的不斷提升，最終實現其綜合經營管理水平的提升。

三、結束語

總之，工程項目建設招投標管理作為整個工程項目順利開展的前提條件，應對招投標管理的各個方面給予綜合考量，始終以管理的合理化和科學化作為實現管理目標的先決條件，從招投標環節入手，以實現施工企業工程效益最大化。

參考文獻：

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