關(guān)于做好企業(yè)信訪工作的思考

蘆新勇

信訪工作是企業(yè)聯(lián)系職工群眾的“連心橋”，是衡量企業(yè)和諧穩(wěn)定的“晴雨表”，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石。做好企業(yè)信訪工作，切實(shí)解決好職工群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對于進(jìn)一步密切企業(yè)與職工群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前企業(yè)信訪工作的主要特點(diǎn)

當(dāng)前國有企業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，低油價挑戰(zhàn)成為石油石化行業(yè)新常態(tài)，市場競爭日趨激烈。隨著企業(yè)體制改革的深化，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來，各種利益沖突明顯加劇，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

（一）信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。特別是許多企業(yè)正處在深化改革調(diào)整期，群眾反映的問題大多數(shù)是與切身利益有關(guān)，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦初信、初訪處理不好，就會造成越級上訪和重復(fù)上訪。

（二）涉及到社會深層次問題增多，調(diào)處難度增大。尤其是大型國有老企業(yè)，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對象反映的問題比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理難度也增大，處理不當(dāng)，會造成消極的影響。

（三）信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢。在社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不平衡性，群眾的信訪愿望強(qiáng)烈，利用現(xiàn)代信息渠道、聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。

二、信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

和諧企業(yè)應(yīng)該是人與人之間、物力與財力、企業(yè)的經(jīng)營決策與經(jīng)營狀態(tài)的綜合發(fā)展的和諧。而信訪工作最關(guān)鍵的應(yīng)該是處理好人與人之間的和諧。

（一）信訪工作是構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建和諧企業(yè)的一個重要渠道，是反映職工群眾意愿的連心橋，同時也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達(dá)自己意愿的重要平臺以及防止矛盾激化的重要防線，對疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定具有特殊的重要作用。

（二）信訪工作是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的工作，是衡量企業(yè)和諧發(fā)展的晴雨表，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，為發(fā)展提供環(huán)境支持，是檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)工作和決策的一面鏡子。

（三）信訪工作是實(shí)施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過來信來訪，可以經(jīng)常保持同職工群眾聯(lián)系，傾聽群眾的意見和呼聲，最大限度地懲治企業(yè)腐敗現(xiàn)象，在維護(hù)企業(yè)形象中發(fā)揮重要的作用。

（四）信訪工作是企業(yè)思想政治工作的重要內(nèi)容。企業(yè)思想政治工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的生命線和重要的政治保證。企業(yè)思想政治工作的對象是廣大職工群眾，是宣傳、教育、凝聚職工隊(duì)伍的工作。信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，企業(yè)信訪工作是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，只有深入基層，爭主動、求實(shí)效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

三、做好企業(yè)信訪工作的幾點(diǎn)方法和措施

（一）靠前應(yīng)對、爭取主動，提升風(fēng)險預(yù)警能力。信訪工作人員要善于主動融入基層，積極收集信息，變信訪人上訪為干部下訪，深入了解并掌握當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著改革發(fā)展的變化引發(fā)矛盾的問題，一方面要增強(qiáng)超前意識，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面要建立健全信訪隱患排查處置機(jī)制，嚴(yán)格按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解，把問題解決在萌芽期。

（二）提高認(rèn)識、注重實(shí)效，提升信訪處理能力。能否處理好信訪事件，是關(guān)乎企業(yè)和諧發(fā)展的重要因素。要深入實(shí)際、掌握實(shí)情，對初信初訪引起高度重視，深入實(shí)際、研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實(shí)質(zhì)及時做出全面客觀的判斷。要明確責(zé)任、分級負(fù)責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對群眾反映的每一項(xiàng)問題實(shí)施接訪部門全程負(fù)責(zé)，杜絕“小事拖大”現(xiàn)象的發(fā)生。要講究工作方法，加大思想政治工作力度，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳相關(guān)政策法規(guī)，又要堅(jiān)持原則、把握尺度，切實(shí)做好教育引導(dǎo)工作，壓實(shí)基層和一線責(zé)任，提高初次信訪的一次辦結(jié)率，真正把矛盾和問題控制在當(dāng)?shù)?，化解在基層?/p>

（三）遵循流程、嚴(yán)格規(guī)范，提升依法信訪能力。信訪管理工作要嚴(yán)格以工作流程為指引，掌握信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核、與司法機(jī)關(guān)相互銜接等各環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)的工作程序，構(gòu)建暢通的信訪辦理渠道，不斷提高信訪工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平，使信訪事件“件件有著落”。堅(jiān)持以法治思維法制方式處理信訪穩(wěn)定問題，引導(dǎo)職工群眾依法有序反映訴求，堅(jiān)決遏制“以鬧求解決，以訪謀私利”等不正?，F(xiàn)象。

（四）注重引導(dǎo)、加強(qiáng)溝通，提升教育引導(dǎo)能力。處理信訪問題，不僅要化解矛盾，更要密切廣大員工與企業(yè)之間的關(guān)系。信訪工作人員要加強(qiáng)對信訪人的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷，通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個人利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。同時，信訪工作人員要堅(jiān)持換位思考，真正把信訪人的困難當(dāng)成自己的困難，把信訪人的合理愿望當(dāng)成自己努力的目標(biāo)，從思想和行動上維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好信訪人的根本利益，贏得廣泛支持與信任，營造健康和諧的發(fā)展氛圍。

（五）善于分析、深入思考，提升學(xué)習(xí)分析能力。主動評估、剖析信訪事件的發(fā)生原因，提出建設(shè)性、創(chuàng)新性意見。要牢固掌握處理信訪問題的方針政策，加強(qiáng)對有關(guān)信訪事件前沿性理論及方法的學(xué)習(xí)；要善于從發(fā)生的孤立事件中尋找本質(zhì)問題，注重舉一反三，主動認(rèn)知信訪事件發(fā)生的條件及內(nèi)在規(guī)律，努力從根本上尋求解決之道；要及時反思、補(bǔ)牢信訪事件處理過程中發(fā)現(xiàn)的工作漏洞，防微杜漸，將信訪事件處理情況有效融入績效考核范圍，細(xì)化信訪工作處理的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（六）不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)，提升隊(duì)伍建設(shè)能力。員工隊(duì)伍穩(wěn)定是企業(yè)穩(wěn)定的根基，干部隊(duì)伍是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。根基不穩(wěn)，中堅(jiān)不強(qiáng)，穩(wěn)定無從談起。只有更加注重強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)，凝心聚力，保持員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，才能筑牢維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).

信訪工作是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性的工作。做好信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，是企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、貫徹落實(shí)黨的“十八大”和十八屆五中全會精神的具體要求。因此，作為企業(yè)的信訪工作人員，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮企業(yè)信訪工作的作用，為企業(yè)的和諧發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。