淺談如何構(gòu)建鐵路企業(yè)路風管理長效機制

于江

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，提高我國鐵路運輸人員工作作風的重要性也越來越高，構(gòu)建鐵路企業(yè)路風長效機制，為我國的鐵路發(fā)展鋪設(shè)更好、更穩(wěn)定的道路，而如何才能合理有效的建立路風長效機制，還需要我們進行詳細的探討，本文針對鐵路背景以及內(nèi)涵展開細致分析，并有效的提出構(gòu)建路風長效機制的對策。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；路風管理；構(gòu)建機制

我國各個城市的鐵路局都在堅持利用以人為本、為人民服務(wù)的原則對鐵路生產(chǎn)力調(diào)整，并在路風建設(shè)中結(jié)合新理念與特點，通過提高服務(wù)質(zhì)量來體現(xiàn)和諧社會，以此來表明這是人類對新社會共同的追求。而在提高建設(shè)利豐管理長效機制的同時，還要保證在以服務(wù)社會服務(wù)人民為主的基礎(chǔ)上來進行探索新創(chuàng)意與新路子。

一、構(gòu)建路風管理長效機制的背景

（一）建立路風長效機制，是構(gòu)建和諧社會的需要

鐵路是我國交通工具重要之一，換句話說。沒有經(jīng)濟的發(fā)展和鐵路運輸技術(shù)的提高，我國的社會則無法發(fā)展如今這般宏偉壯觀，而鐵路的路風長效機制也是同樣重要，它不僅影響著鐵路的發(fā)展，優(yōu)秀的鐵路服務(wù)質(zhì)量和風氣還高效的影響著我國的社會和諧氣息。例如：據(jù)調(diào)查我國的城市中，有些城市的鐵路局平均每天的運輸貨物量已經(jīng)達到六十萬噸以上，運送旅客量已經(jīng)達到三十萬人以上，龐大的數(shù)據(jù)量已經(jīng)呈現(xiàn)出我國鐵路局服務(wù)工作給人類帶來的便利條件，可見鐵路局的運輸管理工作為維護我國企業(yè)形象、社會和諧而存在的重要性。

（二）建立路風長效機制，是治理行業(yè)不正之風的需要

如今，我國已經(jīng)成為一個物質(zhì)流動量巨大的財富國家，隨著社會的發(fā)展不斷上升，旅客與貨主對鐵路局的需求量也逐漸加大，但鐵路局的運力由于季節(jié)性，運輸生產(chǎn)能力會有所不足，因此導致鐵路段性運輸瓶頸存在一些較為明顯的問題，例如：在旅客流動量和貨物運輸量過大季節(jié)中，車皮審批權(quán)、車票批準權(quán)就成為了旅客和貨主之間的關(guān)注重點，對于握有大量車皮和車票的人就直接擁有優(yōu)先權(quán)，沒有車皮或者車票的人就會因為不能及時出行或者運輸貨物而感到苦惱，甚至費勁腦汁想辦法得到自己所需要的車皮或者車票，進而出現(xiàn)因車皮、車票購買難形成的亂象，甚至出現(xiàn)各種誘惑現(xiàn)象，導致行業(yè)不正之風較為嚴重，由此可見，建立路風長效機制對提高鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量和保證社會安定具有一定積極作用。

二、構(gòu)建路風管理長效機制的內(nèi)涵及主要做法

路風基本特征是，路風表現(xiàn)具有外在性和多樣性，路風問題的發(fā)生具有反復(fù)性和隱蔽性，路風的治理具有長期性和持續(xù)性路風管理長效機制是指通過一系列信息反饋，調(diào)查了解，情況通報，檢查獎懲等制度的建立和完善及運作落實。做到預(yù)測、預(yù)防問題，發(fā)現(xiàn)問題，指出問題，解決問題。它主要由路風逐級負責體系、信息反饋體系、自我約束體系，監(jiān)督控制體系和檢查考核體系構(gòu)成完善的路風監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。近年來，我國建立實行路風管理長效機制的主要做法如下：

（一）建立完善路風逐級負責保障機制

一是在解決管什么上做文章。就是將責任分解細化量化，使內(nèi)容具體有針對性；二是在解決怎么管上做文章。就是將各項要求變成各項制度，制定出程序，使之可操作；三是在管的效果上做文章。就是加大獎懲力度，使之成為推動工作的動力源。為促進路風逐級負責制的落實，相關(guān)部門自覺地把路風管理工作納入黨政重要工作日程，定期研究、定期檢查、定期總結(jié)。按照逐級負責、系統(tǒng)管理，專業(yè)管理的原則，堅持包路風、包安全、包穩(wěn)定工作，針對節(jié)假日以及關(guān)鍵時期薄弱單位，主要領(lǐng)導堅持深入運輸一線，解決路風問題，為路風工作持續(xù)穩(wěn)定提供了有力的組織保證。

（二）實施路風工作目標管理

路風目標管理注重在三方面：一是在目標的制定方面，把路風工作納入到總體工作之中，并將路風工作作為必保目標，列入每年各基層單位簽訂的經(jīng)濟責任中。對實現(xiàn)不了路風目標的，在干部使用、評先選優(yōu)等方面實行一票否決，并按照出現(xiàn)路風問題的性質(zhì)進行經(jīng)濟處罰。二是在目標的分解方面，按照橫向到邊、縱向到底的原則，各窗口單位依據(jù)路風責任目標的要求進行層層分解，確保每個班組路風責任目標的實現(xiàn)，從而形成了定崗位、定責任、定標準、定效果，把路風狀況與經(jīng)濟收入有機地結(jié)合在一起，推動了路風責任目標的落實。三是在目標的控制方面，按照路風責任的目標，實行“百分制檢查評比考核”。

（三）構(gòu)建了路風管理工作大格局

按照“分級負責，歸口管理”的要求，構(gòu)建了路風工作大格局。通過強有力的思想政治工作，引導干部職工自覺維護路風路譽，在建設(shè)和諧中，樹立新理念，提供新服務(wù)，塑造新形象。各客運系統(tǒng)、貨運系統(tǒng)、車務(wù)系統(tǒng)、裝卸系統(tǒng)、公安系統(tǒng)先后圍繞著本系統(tǒng)、本單位易發(fā)生路風問題重要環(huán)節(jié)，分別建立了《路風管理辦法》，把路風工作融入了各專業(yè)的基礎(chǔ)管理工作中，做到了規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。同時，實行定內(nèi)容、定人員、定時間、定數(shù)量、定地點的檢查控制制度，使業(yè)務(wù)主管部門在路風工作上達到了職責清晰，管理規(guī)范，各司其職，各負其責，有力地防止了路風問題的發(fā)生。

（四）標本兼治，注重從源頭上治理路風

多年來，我國相關(guān)部門對路風工作一直堅持以人為本，標本兼治，懲防并舉，預(yù)防為主的方針，努力構(gòu)建從源頭上控制路風的新機制。一是注重抓住權(quán)力運行這個關(guān)鍵，加強對車皮審批權(quán)和車票審批權(quán)的制約、檢查和監(jiān)督。為此建立健全了審定批準車皮車票的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。主要是抓好用車計劃審批，車種配置，操作兌現(xiàn)這三個環(huán)節(jié)。二是預(yù)測分析，把握路風工作主動權(quán)。堅持定期向旅客貨主發(fā)放意見簽，從中評估分析路風形勢；定期統(tǒng)計分析旅客貨主來信投訴，調(diào)查了解問題摸索規(guī)律；定期走訪旅客貨主發(fā)現(xiàn)問題確定重點；聘任各階層人士擔任路風監(jiān)督員；主動接受新聞媒體監(jiān)督。三是注重抓好思想道德教育這個基礎(chǔ)。堅持對干部職工進行思想道德教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢思想道德防線，純潔人的靈魂，凈化運輸經(jīng)營環(huán)境，使新形勢下的思想道德教育貼近干部職工的思想和工作實際，使之入情入理，入腦入心。

三、結(jié)語

路風長效機制是指鐵路的行業(yè)風氣，是鐵路企業(yè)和職工在生產(chǎn)經(jīng)營中的一貫性風氣、態(tài)度和行為。是鐵路性質(zhì)，服務(wù)宗旨在生產(chǎn)經(jīng)營中的綜合反映和表現(xiàn)。路風查處工作、路風投訴工作、路風信息反饋工作、機制建設(shè)工作、基礎(chǔ)管理工作應(yīng)該列入日常考核。從而有效地加強了對運輸過程中路風動態(tài)監(jiān)察監(jiān)控，強化了路風目標過程的管理，以扎實有效的工作，保證了路風責任目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]龔世隆.著力加強鐵路非運輸企業(yè)的路風建設(shè)[J].理論學習與探索，2012（2）.