十八大以來黨中央治黨理政的新思路和新變化

張蔚萍

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十八大以來黨中央治黨理政的新思路和新變化

張蔚萍

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，在繼承我們黨治黨理政優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅持“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”的時代新風(fēng)，堅持反遏制與反演變相結(jié)合的戰(zhàn)略策略，提出了一系列新思路，帶來新變化。

治黨理政；反腐倡廉；思路變化

一、堅持“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，號召全國黨政軍民為實現(xiàn)“中國夢”而奮斗

為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是我們黨的核心價值觀。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，高舉為人民服務(wù)的旗幟，采取各種措施解決民生問題，始終把解決民生問題同實現(xiàn)復(fù)興中華的中國夢結(jié)合起來。中國夢的核心問題，說到底，是為人民服務(wù)，是我們黨始終堅持的執(zhí)政理念。習(xí)近平總書記2015年接受俄羅斯電視臺專訪時明確表示：“我的執(zhí)政理念，概括起來就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”這是他的執(zhí)政理念，也是黨中央構(gòu)建中國夢思想體系的靈魂。有同志問：過去我們黨講要為共產(chǎn)主義理想奮斗，現(xiàn)在講為復(fù)興中華的中國夢而奮斗，兩者有什么聯(lián)系和區(qū)別。我個人理解，前者是理論語言，后者是大眾語言。講共產(chǎn)主義理想比較遠(yuǎn)大，講中國夢比較具體，民眾容易聽懂和接受。中國夢是建設(shè)社會主義過程中某一個階段的具體理想。兩者是遠(yuǎn)大理想與具體理想的關(guān)系。毛主席在上世紀(jì)六十年代初研究社會主義建設(shè)規(guī)律時說過，社會主義是一個相當(dāng)長的歷史階段，要建成社會主義至少應(yīng)經(jīng)歷三個具體階段：第一階段是不發(fā)達(dá)的社會主義；第二階段是比較發(fā)達(dá)的社會主義；第三階段是高度發(fā)達(dá)的社會主義。只有到了高度發(fā)達(dá)的社會主義，才能進(jìn)入共產(chǎn)主義。鄧小平同志在指導(dǎo)起草建國以來黨的若干歷史問題決議時，把毛澤東同志講的社會主義第一階段稱作初級階段，說初級階段的最大特色是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，其他方面也不發(fā)達(dá)，黨的中心任務(wù)是解決不發(fā)達(dá)問題。他還強(qiáng)調(diào)，社會主義初級階段大約需要一百多年的時間。我國的改革開放才進(jìn)行了三十多年，還處在初級階段的前期，要走完整個初級階段，途中必然經(jīng)歷幾個小階段，每一代人只能完成某一個小階段的任務(wù)。十八大以后，習(xí)近平總書記從實際出發(fā)，提出了“復(fù)興中華的中國夢”，意在實現(xiàn)初級階段前期“兩個百年”的奮斗目標(biāo)：一是指在建黨一百周年即2020年全面建成小康社會；二是指在建國一百周年即2049年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。為了實現(xiàn)兩個百年的目標(biāo)，黨中央不僅制定了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，而且提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略措施。這就是近期我們黨要實現(xiàn)的中國夢的具體目標(biāo)，也是社會主義初級階段前期我們黨的理想。“復(fù)興中華”的含義是恢復(fù)中華優(yōu)良傳統(tǒng)與振興中華不斷創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)丟掉了的優(yōu)良傳統(tǒng)，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上推動創(chuàng)新和實現(xiàn)振興中華的偉大目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出的“復(fù)興中華的中國夢”，不僅語言大眾化、目標(biāo)實在、措施得力，而且思想明晰、語言深刻，群眾容易接受，國際影響也很大。這是十八大以來黨中央治黨理政最為突出的一個新思路和新變化。

二、提出反腐倡廉新思路，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

改革開放以來，我們黨一直講“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡”，但沒有提出有效解決問題的新思路，措施不夠扎實有效，黨風(fēng)政風(fēng)沒有明顯好轉(zhuǎn)，腐敗大案竟然發(fā)生在上層黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，使執(zhí)政黨面臨著生死存亡危險。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，從治國先治黨的思路出發(fā)，首先制定了從嚴(yán)治黨的“八條規(guī)定”，中央首長以身作則，嚴(yán)格要求自己、嚴(yán)格要求身邊工作人員、嚴(yán)格要求家人和親朋好友，帶頭反腐倡廉，為全黨做出了好榜樣，提高了黨中央的威信。緊接著，從深入貫徹八條規(guī)定”入手，狠抓省部級和司局級干部的教育，使反腐倡廉自上而下向縱深發(fā)展。在深入反腐倡廉過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)核心清醒地看到，我國自改革開放以來，在相當(dāng)程度上形成了“官商勾結(jié)利益同盟。”十八大以后，黨中央看到了腐敗滋長蔓延的嚴(yán)重危險，下決心從嚴(yán)治黨，堅決嚴(yán)厲懲治腐敗。一方面從教育入手，挽救和團(tuán)結(jié)大多數(shù)，一方面從管教不法企商入手，采取分化策略，重點抓貪官，老虎蒼蠅一起打，使部分“官商利益聯(lián)盟”瓦解。據(jù)了解，僅其中一個較大的“官商利益聯(lián)盟”，就繳獲200多億，所獲資金全部用于民生。歷史經(jīng)驗告訴我們，反腐敗是持久戰(zhàn)，將伴隨市場經(jīng)濟(jì)長期存在，必須樹立長期作戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想。黨中央下決心要堅定不移地開展反腐敗斗爭，健全和完善扎實有效的反腐倡廉制度，強(qiáng)化紀(jì)檢委的功能，健全巡視員制度、完善駐省部委的紀(jì)檢組制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督、民眾監(jiān)督制度等等。當(dāng)然，制度不是萬能的，制度是人執(zhí)行的。所以，關(guān)鍵是提高人的素質(zhì)，核心是提高執(zhí)政者自身的素質(zhì)，使各級掌握權(quán)力的黨員干部，成為“理想信念堅定、對黨對民忠誠、道德品質(zhì)高尚、責(zé)任意識強(qiáng)烈、知識才能較高”的共產(chǎn)黨人。這是黨風(fēng)政風(fēng)真正好轉(zhuǎn)的根本性措施。思路決定出路，黨中央的上述新思路，已經(jīng)為黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶來了新變化。

三、倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”的時代新風(fēng)，使執(zhí)政者長期經(jīng)受權(quán)力和市場的嚴(yán)峻考驗

為了推進(jìn)“中國夢”的實現(xiàn)，切實提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，黨中央倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”的時代新風(fēng)。“三嚴(yán)三實”新風(fēng)，是黨中央在新世紀(jì)新階段治黨理政的又一新思路，也是黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)在新時代的創(chuàng)造性應(yīng)用。為了使“三嚴(yán)三實”變?yōu)辄h員干部的實際行動，黨中央采取具體措施貫徹落實，已經(jīng)取得良好效果。黨中央強(qiáng)調(diào)：實施“三嚴(yán)三實”是長期必修課，不能只刮一陣風(fēng)。為了加深對“三嚴(yán)三實”長期性的理解，有兩大重要現(xiàn)實問題值得關(guān)注：一是我們黨要長期執(zhí)政，時刻面臨著權(quán)力的考驗。權(quán)力有兩重性，既可以用權(quán)為民謀利，又可以權(quán)謀私利，黨員干部要長期警惕權(quán)力負(fù)面影響的腐蝕。二是我國要長期發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，時刻面臨著市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗。市場經(jīng)濟(jì)也有兩重性，即積極性和消極性。積極性人們已經(jīng)重視，對消極性還有所忽視。所謂消極性，是指具有盲目性、滯后性和自發(fā)性。革命導(dǎo)師早就指出：自發(fā)性是一種可怕的勢力。它能自發(fā)地把市場條件下人們已經(jīng)強(qiáng)化了的金錢觀念、享樂觀念和利己觀念推向極端，變?yōu)榘萁鹬髁x、享樂主義、利己主義。這三種主義是資本主義核心價值觀的重要內(nèi)容，正在腐蝕某些黨員干部的靈魂，使一些掌權(quán)者同經(jīng)營者在腐敗墮落中結(jié)合，形成對我們黨的極大威脅。因此，越是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就越要加強(qiáng)并長期堅持“三嚴(yán)三實”教育，才能使執(zhí)政者長期經(jīng)受權(quán)力和市場的雙重性考驗，永葆共產(chǎn)黨的先鋒隊本色。

四、堅持反遏制與反演變相結(jié)合的戰(zhàn)略策略，有理有利有節(jié)應(yīng)對西方敵對勢力的“無硝煙戰(zhàn)爭”

早在1989年鄧小平同志會見美籍華裔學(xué)者李政道時就指出：“美國，還有西方其他一些國家，對社會主義國家搞和平演變。美國現(xiàn)在有一種提法：打一場無硝煙的世界大戰(zhàn)。我們要警惕。”綜觀二十多年來的變化，美國等國對我國搞“無硝煙戰(zhàn)爭”主要有兩種形式：一是遏制戰(zhàn)，二是演變戰(zhàn)。所謂遏制戰(zhàn)，就是利用美國的經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢，遏制我國綜合國力的發(fā)展并威脅我國的國防安全。他們一直在搞“戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系”，集結(jié)日美韓“戰(zhàn)略防御條約”，最近幾年不斷在東海和南海挑釁，縱容日本和菲律賓鬧事，拉攏東南亞一些國家，企圖形成對中國的戰(zhàn)略包圍圈。所謂“演變戰(zhàn)”，就是從政治思想上實施“和平演變”。近年來，他們加緊利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，傳播西方資本主義的自由、民主、人權(quán)和價值觀，動搖人們的“四信”，即對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義的信念、對社會主義的信心、對共產(chǎn)黨的信任，達(dá)到“不戰(zhàn)而勝”的目的。面對敵對勢力的這種圖謀，黨中央堅定不移地實施反遏制和反演變戰(zhàn)略，采取了以下主要措施：首先在政治經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民代表大會制和多黨協(xié)商制的優(yōu)勢，使人民當(dāng)家作主的社會主義民主制度更加鞏固，政局更加穩(wěn)固；長期堅持改革創(chuàng)新、綠色環(huán)保、持續(xù)有效、穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略方針，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力，為民富國強(qiáng)打好堅實基礎(chǔ)。其次，在國防外交方面，加速國防現(xiàn)代化，調(diào)整陸、海、空布局，強(qiáng)化海、空和現(xiàn)代科技力量；巧妙應(yīng)對敵對勢力的挑釁，維護(hù)國防安全；堅持和平共處五項原則，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，有理有利有節(jié)進(jìn)行周旋。特別強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)亞、非、拉第三世界及其西方世界一切可以團(tuán)結(jié)的國家和人民，結(jié)成最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。第三，在意識形態(tài)領(lǐng)域，永遠(yuǎn)堅持馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面抓好社會主義核心價值體系教育的落實，筑牢“和平防變”的鋼鐵長城。

以上所述，是以習(xí)近平為總書記的黨中央在十八大以來的主要新思路和新變化，將隨著時代的發(fā)展變化不斷豐富和發(fā)展。只要全黨同心同德認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹，社會主義中國就會越來越強(qiáng)大，人民就會越來越富裕，復(fù)興中華的“中國夢”，就一定能夠如期實現(xiàn)。

（本文作者：中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：李冬葉

民主，協(xié)商優(yōu)于對抗

對抗式民主不是人們追求好的政治秩序的制度模式。在西方民主制度設(shè)計中，帶有很強(qiáng)的對抗式的印記大家有共識的時候，對抗式民主對國家治理的影響要小些，但是一旦共識分裂以后，國家治理就會出問題，由此引發(fā)政治分裂和社會撕裂的不在少數(shù)。這種安排一定程度上偏離了民主的本質(zhì)，使得“民主（democracy）”變成“民瘋（democrazy）”，雖一字之差卻謬以千里。

世界上并不是中國才有規(guī)劃，但是為什么有的國家的規(guī)劃執(zhí)行得比較好，有的國家的規(guī)劃可能很好，但是執(zhí)行效果不理想？我們的規(guī)劃有合理有效的政黨制度為保障，是在協(xié)商民主而不是對抗民主下做出來的，這樣既保證了科學(xué)性和可行性，也保證了連貫性和穩(wěn)定性。這說明，我們的民主制度有其比較優(yōu)勢和內(nèi)在優(yōu)勢。

這種協(xié)商并不只是國家與國家之間的協(xié)商，還包括國內(nèi)政治和國際關(guān)系的協(xié)商，因為在對抗式民主制度下國內(nèi)政治經(jīng)常否定國際合作協(xié)議，這方面的例子最近特別多，導(dǎo)致國際合作舉步維艱，全球治理寸步難行。對于國際關(guān)系來說，中國努力在世界上創(chuàng)造一個多樣制度模式以實現(xiàn)從協(xié)商走向共生的秩序，中國道路為人類面臨的共性問題以及自身面臨的個性問題探索提供了新解。

（《北京日報》2016年7月4日蘇長和/文）

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