深化改革是教育的重中之重
——訪陜西省教育廳廳長王建利

文/本刊記者 盧云鵬

深化改革是教育的重中之重
——訪陜西省教育廳廳長王建利

文/本刊記者 盧云鵬

綜合教育改革推動高校“雙一流”建設

記者：陜西省高等教育資源堪稱雄厚，您曾在高校工作了30多年，西安交大等高校也積極推進世界一流大學、一流學科建設，您覺得陜西省高等教育發展升級最大的障礙是什么？應怎樣克服？

王建利：陜西高等教育正在實現由“大”向“強”的轉變，制約發展升級的最大障礙，是體制機制對辦學的束縛。

破解這些難題，我們采取了五項措施，具體講，一要全面深化高等教育綜合改革。目前已經研究制定了《中共陜西省委、陜西省人民政府關于全面深化高等教育綜合改革的意見》，明確了高等教育綜合改革的10項重點任務、30項改革舉措。

二要落實和擴大高校辦學自主權。將專業設置、職稱評定、人員聘用等核心權力下放高校，以權力清單形式，對省級部門監管權力予以明確。加快以大學章程和黨委領導下的校長負責制等“一章八制”為核心的制度體系建設，提升治理能力現代化、規范化、精細化水平。

三要進一步解決“三化”問題。加強分類管理，引導不同層次類型高校集中精力和優勢，提升核心實力；鞏固人才培養中心地位，深化創新創業教育改革，創新人才培養機制，培養造就優秀人才；優化學校管理體制，著力克服“辦學思路功利化、學科專業同質化、管理方式行政化”傾向。

四要提升高校科研創新能力。發揮陜西科技資源統籌中心作用，推進科技資源共享。推進校企合作，健全知識產權歸屬和成果轉化利益分配機制，加快高校科技成果轉化。加強基礎研究，提升原始創新能力，加速創新企業孵化，力爭“十三五”期間全省高校孵化200家左右科技創新企業。

五要統籌推進“四個一流”建設。針對我省高校數量多、層次類型多的特點，為調動所有高校的積極性，確保各層次高校都能參與進來，我們對接國家“雙一流”計劃，提出了“一流大學、一流學科，一流學院、一流專業”建設計劃。

力爭到2020年，建成1-3所世界一流大學、5-7所國內一流大學；建成30個、培育30個國家一流學科；建成5所國內一流應用型本科院校；建成3所、培育5所國內一流高職院校；建成3所、培育3所國內一流民辦高校；建成200個全國領先重點專業；培育500個行業、區域領先特色專業。

同時啟動實施陜西高校“千人計劃”“院士工作室建設計劃”“學科頂尖人才引進計劃”“人文英才支持計劃”“教學名師引領計劃”“能工巧匠特聘計劃”等系列人才計劃，從省直機關全額撥款事業單位中調整5000個編制，分年度補充高校教師崗位；加大高等教育投入，“十三五”生均撥款達到本科1.5萬元、高職1.2萬元，新增撥款按照績效主要用于“四個一流”建設。

〉〉 2016年6月26日，王建利廳長（左二）參觀第六屆陜西高等教育博覽會暨招生咨詢會高校展位。（資料圖注）

打造高質量的農村教師隊伍

記者：陜西省教育廳2016年工作要點中提到要培養造就高素質專業化教師隊伍，同步實施農村學校特崗教師計劃和農村教育碩士師資培養計劃，為農村學校補充師資2000名。現在進展情況如何？面臨的主要問題有哪些？

王建利：特崗計劃自2006年實施以來，已為我省10市60余個貧困縣區補充教師1.4萬余人，其中本科及以上學歷1.17萬人，占特崗教師總數的82%，特別是近五年補充本科學歷特崗教師的比例連續達到90%以上，三年服務期滿轉正留用率達96%以上。特崗計劃的實施，有效緩解了農村師資力量不足、結構不合理、教學質量偏低問題，對促進城鄉教育均衡起到了積極作用，深受農村基層學校歡迎。

為了做好2016年的特崗計劃，我們主要做了以下工作：一是積極向教育部申請，為我省爭取特崗計劃指標3000名，為歷年之最；二是聯合省編辦與省人社廳，及時面向我省貧困縣（區）進行需求摸底，今年首次申報就突破4500名；三是積極發動陜西日報、教師報等媒體進行宣傳造勢，營造良好氛圍；四是開發我省特崗教師管理信息系統，將特崗教師報名、招聘、錄用和跟蹤管理全程納入信息管理系統；五是建立特崗教師考試題庫，實行省級統一筆試。

當前存在的主要問題：一是特崗教師需求學科眾多，按學科命題難度較大；二是基層學校對體音美、科學、綜合等薄弱學科以及幼兒教師的需求不斷增加，但因受編制和崗位限制，各縣年均補充特崗教師僅數十人，很難滿足實際需求；三是由于我省特崗系統為自主開發，目前暫未與教育部學信網學歷查詢系統對接，對各縣區的審核工作帶來一定影響。

信息化建設不斷發展

記者：去年5月，國際教育信息化大會在山東青島召開，國家主席習近平也發去賀信，可見政府的重視程度。陜西省在教育信息化建設方面有哪些好的做法？這些做法給教育帶來了哪些變革？

王建利：一是加快基礎教育“寬帶網絡校校通”和“多媒體教學設備全覆蓋”等基礎性設施建設，縮小城鄉教育信息化環境差距，力爭到2020年實現中小學校接入寬帶互聯網比例和普通教室多媒體教學設備普及率均達到100%；二是開展了“陜西教育人人通綜合服務平臺”建設與推廣應用工作，構建了以教師和學生為中心的數字化網絡教學服務環境，建設了覆蓋各級各類教育所有課程的優質教育資源庫，通過個人實名空間免費推送給全省師生，實現城鄉優質教育資源共享，促進教育均衡發展。

三是推動管理信息系統建設和高校管理數據融合及共享應用，積極開展省級特色教育管理系統建設與應用工作，融合高校各類管理數據，逐步完善全省教育基礎數據庫。開展基于大數據分析的科學決策，提升教育治理能力現代化水平；四是推動省內高校網絡在線課程建設，創新人才培養模式和課程教學模式，依托陜西高校MOOC（西安交通大學和陜西師范大學）中心等，建設和整合各類特色優質課程資源，在全省高校廣泛共享，提升教學效率和教學質量。

五是開展了教育信息化系列課題研究，緊跟教育信息化發展步伐，引領教育信息化應用創新，保障全省教育信息化可持續發展；

六是健全各級教育行政部門和各類學校的網絡與信息安全管理體制機制，推進我省教育行業網絡與信息安全防護體系建設，提高網絡與信息安全防護能力與水平，保障全省教育信息化穩步推進和教育事業順利發展。

民辦教育是一片希望的熱土

記者：民辦教育一直是社會各界熱議的話題，請問陜西省在民辦教育方面有哪些成功的做法？

王建利：近年來，我省各層次民辦教育都取得了長足發展，特別是在支持鼓勵民辦高等教育改革發展方面采取了一系列有效措施，保持和發展了民辦高等教育在全國的優勢地位。

從2012年起，省財政每年設立3億元專項資金，主要用于民辦高校提高教學質量、建設師資隊伍、建設實驗實訓基地、提升科研能力和改善辦學條件等方面。“十三五”期間，我們將繼續實施這一扶持政策，將資金額度在3億元基礎上適當增加。

對民辦高校內部管理體制進行改革試點。近年來，西安歐亞學院承擔了國家教育體制改革試點項目——民辦高校內部管理體制試點，在試點項目帶動下，西安培華學院、西安翻譯學院、西安外事學院和西京學院等院校先后啟動或完成了行政、人事、教學方面改革工作。比如，西安外事學院董事會提出“去家族化”發展思路，面向全球高薪招聘校長，在全國反響強烈。

放開民辦高等教育收費標準。去年7月，省教育廳聯合省物價局下發了《關于我省民辦普通高校收費管理有關問題的通知》，調動民辦學校的辦學積極性，特別是為了引導民辦院校在強化人才培養特色和提升辦學質量方面下大功夫，增強辦學的吸引力和競爭力，明確民辦高校學歷教育學費標準按照補償教育培養成本的原則，由學校自己確定。

鼓勵民辦高校提升辦學層次和水平，實現特色發展。目前，西安培華學院等6所民辦本科高校進入應用技術類院校轉型試點行列；西京學院獲得專業學位研究生學歷教育資格，成為西北地區首家舉辦研究生教育的民辦高校；西安科技商貿職業學院經教育部批準升格為民辦本科高校，并更名為西安交通工程學院，我省民辦本科高校數達9所，綜合實力居全國前列。

促進高校畢業生就業多方協作

記者：談到高等教育，畢業生就業是重中之重，為促進他們更好就業，您認為最關鍵的是什么？畢業生應做好哪些準備？

王建利：做好高校畢業生就業工作，最大限度地保障畢業生就業是最大的教育民生。我省歷來高度重視高校畢業生就業工作，就業率始終穩定在80%以上。2016年我省高校畢業生超過36萬人，其中，研究生占8%，本科生占52%，高職（專科）生占40%。與2015年相比，增幅達9%以上，為歷史之最。

為此省教育廳在3月組織召開了專門的工作會議，印發了做好2016屆畢業生就業工作的通知；積極組織召開各類校園招聘會，為畢業生就業搭建平臺；進一步協調落實相關政策，促進畢業生更加充分就業。

準確掌握供需信息，實現精準服務是做好高校畢業生就業創業的關鍵。省教育廳專門下發文件，要求各高校要全面開展畢業生資源信息調查，廣泛收集需求信息，精準掌握每一位畢業生的就業狀況和求職意愿，精準掌握用人單位的招聘信息，將畢業生求職意愿信息數據庫與用人單位崗位需求信息數據庫進行智能化匹配，充分利用微信、微博、手機APP、短信、QQ等新媒體手段，為畢業生和用人單位精準推送符合要求的供需信息。同時，省教育廳積極協調高校，持續組織招聘活動。截至目前已為2016屆畢業生舉辦大型招聘會150多場，專場招聘會4700多場，招聘會均免費開放。

就業是畢業生走向社會的關鍵一步，意味著人生新階段的開始。從學生的角度來看就業，首先，畢業生要把個人的成長融入國家需要，把個人夢想和“中國夢”緊密融合在一起，積極選擇到國家重點發展的行業、領域就業，到廣大城鄉基層、中西部地區等最需要人才的地方建功立業。其次，畢業生要更好地了解自己、明確目標，更重要的是要了解市場、了解行業、了解用人單位的人才需求、了解相關就業政策，調整心理預期和目標導向，準確定位自己，充分搜集合適的就業信息，拓寬就業途徑，并在簡歷、面試等方面做好充分準備。最后，要勇敢行動，積極嘗試，果斷選擇，忠于心中理想，充滿自信地迎接職業生涯。

責任編輯 李朗