東北振興：一場與自己的賽跑

立春、雨水，吹面不寒楊柳風，春天已經來了。但突如其來的一場寒潮卻讓東北的氣溫一下下降了十多度，而東北的經濟也如同氣溫一樣，冷的程度比其他地區重，冷的時間也比其他地方長。

在剛剛出爐的2015經濟數據中，黑龍江、吉林、遼寧名義GDP增長率分別是-0.29%、3.41%和0.26%，繼2014年后繼續在全國倒數，更有文章打出了“東北三省經濟硬著陸”、“斷崖式下跌”、“重回冰封”的標題。

但正如寒潮擋不住春天的暖意，2015年12月30日，習近平總書記主持召開政治局會議，審議通過《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，東北，再次成為中國經濟的焦點，東北振興，再次成為國家戰略。

東北，書寫過中國工業的輝煌：第一輛汽車、第一臺機床，乃至天安門城樓上的第一枚國徽，都來自這里，而大慶、盤錦、撫順、沈陽鐵西區，更是在相當長的一段時間成為了中國石油、石化、煤炭和工業的代名詞。但正應了那句話：過去的輝煌，往往成為了今天的阻礙。細細打量東北的經濟數據，最“難看”的數據主要集中在工業企業尤其是石化、冶金和能源等傳統行業，產能嚴重過剩，而需求持續萎縮。而若往深里看一步，東北老工業基地的窘境來自于經濟體制改革、經濟戰略調整和市場化替代而造成的配置性資源斷裂。隨著改革的深入，政府掌握的配置性資源轉向市場調節，過去賴以資金和計劃性銷路，也就是由政府包攬的企業的入口和出口都被封死，讓東北老工業企業兩個生死攸關的配置性資源出現了斷裂。

當自然資源優勢不可避免地走向枯竭，當計劃經濟時代的政策資源優勢成為昨日黃花，當傳統產業優勢面臨新一輪產業革命的挑戰，東北怎么辦？在尋找答案之前先讓我們看一看東北經濟寒潮中的暖意：

2015上半年，遼寧新增就業32.5萬人，吉林新增就業34.98萬人，雙雙超出預期；高端裝備，高檔數控機床等優勢產業發展態勢良好，1至8月遼寧數控機床產量4萬余臺，產量數控化率達61.7%，比去年同期高11個百分點；2015年前三季度，中車長客股份公司完成產值219.9億元，同比增長29.2%；2015年前三季度，東北市場主體在2014年大幅增長的基礎上，再次實現兩位數增長；旅游、生物制藥等新興產業一路高歌，物流、金融、信息等現代服務業繼續保持高速增長的勢頭……

從東北經濟的冷暖之間我們看到，其實某種意義上，東北面臨的問題和中國經濟面臨的問題類似，由資源、資金和政策帶來的發展紅利已經消失，從而我們看到的是傳統產業的衰退和經濟指標的減緩，但同時，市場、創新和服務帶來的新增長點正在興起，關鍵在于新動力能否在舊動力衰落前成為經濟拉動的新引擎。所以這是一場新的自己與過去的自己的賽跑，跑贏了，則鳳凰涅槃，跑輸了，將面臨一段艱難的時光。

現在，中央已經為東北開出了“四個著力”的藥方：著力完善體制機制，就是讓東北這個“走入計劃經濟最早，走出計劃經濟最晚”的地區真正發揮市場的力量；著力推進結構調整，就是改變東北工業結構單一，傳統產品占大頭，原字號初字號產品居多的狀況；著力鼓勵創新創業則是要形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系與發展模式；著力保障和改善民生就是要通過滿足群眾對民生的社會需求支持服務業發展，培育新的經濟增長點。

在東北有一句話形容東北人的口才：“出了山海關，人人都是趙本山。”但這一輪的東北振興，不僅僅要說，更是要干。不干，什么都不行，實干，什么奇跡都會發生！

（本文選自：財經界 2016年03期）