璧山小微企業創業創新輿論氛圍和激勵機制探析

【摘 要】 自“大眾創業 萬眾創新”提出以來，我國不斷釋放改革紅利，大力營造有利于創業創新的體制機制環境，點燃了創業創新激情。本文運用實證分析的方法對璧山小微企業現狀進行了系統分析與歸類，結合我區小微企業在創業創新輿論氛圍和激勵機制建設上的經驗，在席卷全國的創業創新熱潮下，提出了重慶區縣如何從以上兩方面入手，構建一個促進小微企業創業創新的發展綜合體系，讓“大眾創業、萬眾創新”指日可待。

【關鍵詞】 小微企業 創業創新 輿論氛圍 激勵機制

一、璧山區小微企業發展概況

為確切了解我區小微企業融資狀況，本課題組向一部分小微企業發放了198份調查問卷，回收問卷137份，除去無效問卷和作廢問卷，有效問卷106份。就調查問卷的內容而言，該調查問卷的個人信息主要包括性別、年齡、文化程度、受教育專業、職務等。

（一）基本信息

2014年底，璧山小型微利企業總戶數3049戶，從業人數24392人、注冊資本2.96萬元，涉及行業類別主要包括家居保潔、母嬰護理、蔬菜、林果、禽兔等，解決就業17571人。目前，已有61戶達到了工信部中小企業標準。

（二）人才隊伍情況

1、性別比

從對調查對象的個人信息來看，在我們調查的106個企業的管理者中，男性占51人、女性占55人。

2、年齡分布

從年齡分布結構的角度看，在這106個企業管理者中，20歲以下的有1人，20到29歲的有52人，占調查總數的49%，30到49歲的有46人，占調查總數的43.3%，50到59歲的有5人，占調查總數的4.7%，60歲以上的有2人，占調查總數的1.8%。

3、文化水平分布

從這些企業管理者的文化水平分布結構角度來看，初中學歷及以下的有2人，高中學歷的有12人，大專學歷的有61人，本科學歷的有29人，研究生及以上學歷的有2人。

4、受教育情況

從企業管理者受教育的專業分布來看，出身中文、法律專業的有8人，農學、醫學類專業的有11人，經濟類專業的有29人，公共管理類專業的有22人，其他專業的有36人，分別占調查總數的7.5%、10.3%、27.3%、20.7%、33.9%。

5、職業分布情況

就職務分布結構而言，我們調查的對象是企業董事長的有7人，總經理的有78人，業主的有10人，財務管理的有5人，其他類的有10人，以上幾類職務占調查總數的比列分別為6.6%、73.5%、9.4%、4.7%、9.4%。由于部分人在擔任一個職務的同時兼任其他職務，所以，總計110個職務。

（三）涉及的企業性質

就企業形式來看，在填寫這106份問卷的企業中，民營企業有48家，個體工商戶有44家，其他性質的企業有14家。

（四）涉及的行業類別

就企業涉足的行業而言，廣告業有2家，零售業有29家，服務業有21家，建筑業的有8家，制造業的有30家，娛樂業的有3家，教育衛生業的有4家，餐飲及旅游業的有5家、計算機業的有3家，其中零售型、服務型和制造業相關類型的小微企業占比較高。

二、璧山小微企業輿論氛圍營造和激勵機制建設的舉措

（一）“四方造勢”，打造小微企業輿論新氛圍

造勢，就是要突破思維，形成小微企業創業創新輿論新氛圍。

1、通過各類會議造勢

璧山先后在全區組織召開各類會議，形成小微企業創業創新輿論新氛圍。主要包括：小微企業稅企座談會，目的在于宣傳小微企業稅收優惠政策，征集企業涉稅服務訴求；小微民營企業家座談會和小微企業發展座談會，目的在于幫助研究解決企業在發展中的問題，推動非公經濟更好更快的發展；微企村的新年座談會，作用在于向返鄉過年的農民工和微企業主征求意見。可以說，不同類型會議的召開，讓全區上下形成了一股“創業無時不有，創新無處不在的濃厚氛圍”。

2、通過培育典型造勢

選擇一批發展好、潛力大的小微企業作為重點培育項目，如璧山的康達包裝印務有限公司、程淼機械制造有限公司，就是不斷通過技術革新來改善產品質量，減少環境污染，像這類企業就能起到很好的示范帶頭作用，所以就要大力培養和宣傳。

3、通過向下對接造勢

重視基層的宣傳推介工作。如璧城街道就通過農村院壩會、宣傳車、深入田間地頭、企業車間班組宣講等方式，讓廣大勞動者知曉微企政策、知曉《意見》主要精神。目前，區內各鎮街形成了濃厚的創業創新氛圍，微企如雨后春筍般發展了起來。

4、通過獎勵幫扶造勢

璧山全面落實科技創新文件涉及的獎勵和扶持措施，嚴格兌現獎勵幫扶標準，對入駐新打造樓宇產業園的小微企業給予場地、租金和水電氣補貼，對畢業生、返鄉農民工、失業人員、軍隊復員人員等四類重點人群創業享受創業補助和創業扶持貸款政策，同時鼓勵和引導小微企業積極引進新設備、新工藝、新流程，建立科技創新的良好機制。

（二）璧山小微企業發展的“三大激勵”機制

1、“1+3”政策扶持機制

“1”就是你出資本金成立微企，帶幾個人一起創業；“3”就是政府給三條優惠政策：一是補貼3萬元，二是按資本金1：1的比例提供貸款，三是企業運轉時返還與資本金等額的稅。該項政策讓璧山很多有夢想的創業人踏上了創業路，借助創辦微企煥發出了新的生機；同時降低了創業成本，減少了創業風險。

實際案列：“1+3”政策激勵機制讓普通人的夢想變為現實

歐國義是璧山機械加工廠的一名齒輪工。讓歐國義沒想到的是，“1+3”政策扶持機制改變了她的人生軌跡。創業之初，她算了一筆賬，“自己投入10多萬元，政府補貼3萬元，啟動資金不用愁了。再加上返還的稅，幾乎相當于零成本創業。”憑著10多年的齒輪加工經驗，歐國義開始租廠房、購設備，2011年他創辦的奇翔機械有限公司在青杠落地。從最初的10名工人到現在的50多名工人，從第一年50多萬元的產值到現在一年7000多萬元的產值。短短4年，“菜鳥”已變成了“雄鷹”。正是因為有了政府的優惠政策與幫助，她的企業才會成長得如此迅速，歐國義走過的路，也是璧山加工型微企中的縮影。

2、微企孵化服務機制

為將創業者的愿望孵化成現實，從2011年至今，4年的時間，璧山建立了2個市級微企孵化基地，6個區級微企孵化基地，已有97戶微企成功入駐。為扶持微企發展，入駐孵化園2年內，除按時繳納水電費外，可享受免房租、物業管理等優惠，新申辦微企入駐還可獲得資金補助2000元。同時大學生入住孵化園還將享受貸款補貼政策。

實際案列：孵化服務機制為重點人群構建新型創業生態系統

彭郁瀟畢業于重慶大學藝術專業。她創辦的重慶市郁灝網絡有限責任公司于2014年8月搬進璧山工業園區微企孵化園，兩年內免房租費和物管費，只需要繳納水電費，還拿到了3.4萬元的財政補助資金，剛開始投入的8萬元現金已基本賺回來。如果行業符合后續補助條件，疊加享受完所有的后續扶持政策，可以享受到大概50萬元的補助。可以說如今的微企孵化平臺已脫離了早期單純享受房租、財稅等政策支持的孵化模式，已形成更個性、更完整的體系，成為名副其實的造富工場。

3、創建微型企業的培訓機制

“為提高微企存活率，璧山提供了多個免費培訓平臺。”目前璧山區的微企培訓主要依托四個主體，一是區就業服務中心安排的專家培訓、技能培訓；二是區委黨校聯合微型企業開展員工培訓；三是政府邀請區內外創業成功人士，為微企經營者提供創業經驗交流平臺；四是機電職業技術學院的創業培訓。

實際案列：微企創業培訓讓零經驗者成功創業

杜永群是江北區人。2012年，他到青杠街道走親戚時，萌生了種植葡萄的念頭。于是在當年年底申請了微企，決定創辦一個屬于自己的葡萄園。沒有技術、資金短缺，從未接觸過農業，都是他面臨的大難題。“如何計算成本，如何學習種植技術，如何規避風險……”，需要一樣一樣的了解，然而在璧山開辦的微企培訓課堂上，通過與專家里手的交流，杜永群的疑惑也一個個被解開。2014年7月14日下午，在杜永群位于青杠街道沙坡村的杜拉生態農業有限公司的葡萄園里，前來采摘葡萄的市民絡繹不絕。隨著微企政策的不斷優化，越來越壯大的微企隊伍更需要政府的科學幫扶。培訓，讓創業者們獲得了前進的“一鞭之力”。

綜上所述，璧山在小微企業的輿論引導和激勵機制建設上都做了大量的探索，在一定程度上為兄弟區縣小微企業的發展提供了借鑒。但是，目前，融資難、銷售渠道不暢、缺乏管理經驗等仍是制約我區微企發展的瓶頸。這需要進一步完善民營經濟發展環境和政策機制，從而更深層次解決輿論導向偏離、政策落實不到位、扶持配套措施不完善等問題。從而讓大量懷揣創業夢的“草根”，不因機制和輿論問題而“卡殼”。

三、進一步營造小微企業發展的輿論氛圍和激勵機制

（一）完善政策扶持、創業服務機制

1.加大政策扶持力度

區縣應建立惠企政策清單，將各項政策文件及其辦事指南在各級政府門戶網站全面公開，根據變化及時調整、更新。切實落實扶持資金，把補助和優惠兌現給小微企業。如璧山區國稅局主動將政策送上門，幫助創業者申請享受小型微利企業優惠政策，還將企業多繳的稅款及時退回。截至2014年，璧山小型微利企業總戶3049戶，應享受小型微利優惠戶數631戶，實際享受629戶，受惠面99.68%，累計減免稅額達到128.99萬元。

2.提升政務服務水平

在服務上，做到“創業之初做保姆，發展之中做導師，成熟之后做保安”，引導小微企業健康發展。具體包含以下三個方面，一是政務服務。進一步簡政放權，實行“負面清單”管理，在孵化基地內設立人社、工商、銀行等部門公共服務窗口，為小微企業創業創新者提供"保姆式"服務；二是商務服務。吸納知名企業家、職業經理人、行業專家組成創業指導團，免費為小微企業提供全方位“導師式”服務；三是法務服務。專門組建法務服務團隊，在專利商標、知識產權等方面提供免費“保安式”專業法律服務。

（二）營造小微企業發展的良好輿論氛圍

1、各區縣努力建設好微企網站，引導社會輿論關注

網絡有利于弘揚企業的主旋律，做好輿論引導。各區縣可以“重慶市微型企業發展網”為藍本，建立本地區的微企信息網站，網站內容要涉及國家對微企扶持的政策、本地區微企申報流程、地方小微企業發展幫扶措施以及本地區小微企業發展的年報等內容等，讓想創業、敢創業的人找到踏入創業之路的敲門磚。同時，健全網絡信息系統，將已成型的微企發展理念、發展的產品等在網站進行介紹，并不定時推出新增的微企，增大企業知名度。

2、商業銀行主動宣傳金融優惠政策，引導社會創業氛圍

小微企業由于經營規模小、信貸額度小、貸后管理難度大等特點，銀行一般不愿意辦理小微企業貸款。但是隨著市場主體的競爭變化與互聯網金融的快速發展，傳統的金融服務，已不能滿足大眾的需求，這就需要銀行主動作為，持續宣傳和推廣小微企業金融服務的政策、經驗和成效，為中小企業客戶提供更多的選擇權利，從而營造良好的社會輿論氛圍。例如，安徽潁淮農村商業銀行為了推出E惠農商投融資平臺，通過吸納社會閑置資金，緩解中小微企業融資難題。

3、通過舉辦項目推介活動和創業大賽，著力營造創業氛圍

重慶各區縣可以片區的形式舉行微企項目推介活動和創業大賽，這種形式既可以讓兄弟區縣學以致用、揚長避短，還可以通過媒體牽線搭橋，獲得相關公眾、機構的關注、支持，迅速獲得資金、吸引人才。同時，獲得創業導師、風投機構的專業指導，可謂一舉多得。

作者簡介：李春勤，（1988—），女，漢，重慶人，碩士研究生。單位：璧山區委黨校 ， 講師，研究方向：政府社會管理。