淺析園林綠化工程預(yù)算控制

張珥

摘 要：社會在進步，人們對于生活的認(rèn)知也在不斷發(fā)展。綠色環(huán)保的生活理念已經(jīng)成為現(xiàn)代社會人們的主要認(rèn)知之一。在繁忙的工作之余，在園林中放松心情，是城市人群普遍采用的休閑方式。園林綠化已經(jīng)成為城市建設(shè)必不可少的一個環(huán)節(jié)。園林綠化工程預(yù)算也就成為影響城市建設(shè)經(jīng)濟效益指標(biāo)的重要因素。文章圍繞園林綠化工程預(yù)決算有關(guān)問題進行探討，簡要介紹了園林綠化工程施工圖預(yù)算編制的主要方法，對實際工作中園林綠化工程造價的確定方式進行了闡述。

關(guān)鍵詞：園林綠化工程；預(yù)算控制；造價方法

引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們對于生活環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，同時，緊張忙碌的工作節(jié)奏也使得人們急于尋求一個和諧優(yōu)美的自然環(huán)境來放松精神。園林綠化工作越來越受到社會各界的關(guān)注，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中所占據(jù)的比例越來越大，成為現(xiàn)代城市不可或缺的重要組成之一。作為一項建筑工程，園林綠化工程規(guī)模大，投資多，建設(shè)周期長，在實施項目時必須考慮到經(jīng)濟效益問題，做好園林綠化工程預(yù)算工作，是提高園林綠化工程建設(shè)效益，保障園林綠化事業(yè)順利推進的必要舉措。目前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐正在加快推進，提高園林綠化工程預(yù)決算的科學(xué)性、規(guī)范性水平，保證預(yù)算精度對于城市建設(shè)事業(yè)的順暢發(fā)展有著十分重要的意義。

1 園林綠化工程施工圖預(yù)算的編制

預(yù)算是工程實施的經(jīng)濟方案，預(yù)算是否準(zhǔn)確、是否符合工程實際，直接關(guān)系到園林綠化工程的實施效果。當(dāng)前我國常用的園林綠化工程施工圖預(yù)算的編制方法有單價法和實物法兩種。

1.1 單價法編制綠化工程施工圖預(yù)算

所謂單價法編制施工圖預(yù)算，其核心就是預(yù)算涉及的各項費用的單價。預(yù)算編制單位對單位估價標(biāo)中各項工程單價進行取值，然后依照對應(yīng)的分項工程所占工程量進行計算，其結(jié)果包括單位工程人工費、材料費、機械費等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，累加其它各類直接、簡介費用，連同計劃利潤和稅金，得到的就是單位工程的施工圖預(yù)算。單價法編制施工圖預(yù)算，最主要的編制依據(jù)是各類綜合單價，綜合單價由各地區(qū)或各部門編制，具有很強的地域性和類別特性。采用單價法編制園林綠化工程施工圖預(yù)算，編制單位首先要到當(dāng)?shù)囟~站查詢建材價格信息、園林綠化部門發(fā)布的苗木價格信息等單價要素，然后再進行相應(yīng)的編制工作。采用單價法編制園林綠化工程施工圖預(yù)算，單價由造價部門統(tǒng)一制定，所以對于造價管理部門對工程預(yù)算進行統(tǒng)一管理十分方便。其缺點是實效性有限，由于各定額站發(fā)布的單價信息往往不能與市場變化保持同步，一旦市場價格發(fā)生劇烈變化，實際價格與定額價格差異較大時，就會出現(xiàn)預(yù)算編制的結(jié)果與實際情況不符，不但不能指導(dǎo)園林綠化工程順利實施，還會成為其妨礙。實際工作中往往需要采用某些系數(shù)或價差進行彌補。在計劃經(jīng)濟時期，我國園林綠化工程多采用單價法進行工程施工圖預(yù)算編制。

1.2 實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算

和單價法編制工程施工圖預(yù)算不同，實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算是要先對各分項工程的實物工程量進行取值，然后根據(jù)定額確定出各分項工作的所需資源數(shù)量，之后按照項目當(dāng)?shù)氐膶?yīng)的實際價格，計算出人工費、材料費、施工機械使用費等，在此基礎(chǔ)上再加上項目工程當(dāng)?shù)貙嶋H的各類直接、間接費用和計劃利潤和稅金等，以此求出工程總的預(yù)算價格。實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算的最大優(yōu)點是由于采用市場實際價格進行計算，工程造價預(yù)算與實際情況最為符合，即使存在誤差也不會過大。對于建筑市場價格變動劇烈的地區(qū)較為適用。其缺點是由于人工、材料、施工機械臺班的消耗量等數(shù)據(jù)全部需要人工統(tǒng)計，市場價格信息也要人工搜集，編制預(yù)算時工作量極為龐大，環(huán)節(jié)過于復(fù)雜繁瑣，工作效率有限。

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，預(yù)算對于價格是否敏感，以及預(yù)算編制的效率都成為影響園林綠化工程實施質(zhì)量的重要因素。單純采取單價法或者是人工方式的實物法編制工程施工圖預(yù)算都已經(jīng)不能適應(yīng)市場需求。可喜的是，在計算機等現(xiàn)代化技術(shù)工具的支持下，實物法編制工程施工圖預(yù)算中龐大的工作量得到簡化，工作效率大幅提高，成為與當(dāng)前建筑工程市場實際情況與工程造價管理機制相適應(yīng)的重要預(yù)算編制方法，廣泛應(yīng)用于目前園林綠化工程預(yù)算編制工作中。

2 實際工作中園林綠化工程造價的確定

作為一項建設(shè)工程，園林綠化工程的正常實施必須依法履行招投標(biāo)程序，工程造價的確定也受到招投標(biāo)活動的直接影響。對于投標(biāo)企業(yè)來說，預(yù)算價格的高低，直接關(guān)系到企業(yè)能否中標(biāo)。基于這個原因，投標(biāo)企業(yè)往往采取因地制宜的方針，根據(jù)具體工程實際情況確定預(yù)算造價。目前主要使用的方法有合理低價評審定標(biāo)、無標(biāo)底定標(biāo)和間接費讓利定標(biāo)三種。下面逐一進行分析、闡述。

2.1 合理低價評審定標(biāo)

該方法通常用于小型綠化工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)。比如住宅小區(qū)內(nèi)的庭園綠化、廠礦、學(xué)校內(nèi)的環(huán)境綠化等，這些工程普遍具有規(guī)模小，投資少，要求不高等特點，出于節(jié)約資金的考慮，項目建設(shè)單位一般采用合理低價評審的方式確定中標(biāo)單位。這種定標(biāo)方法程序簡單，一般以最低價格為中標(biāo)價格，或者根據(jù)投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量決定一個較低的投標(biāo)價格為中標(biāo)價。采用這種確定中標(biāo)單位的方法，其缺陷是顯而易見的，投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，一味的降低工程造價，其結(jié)果往往是中標(biāo)價格和實際造價嚴(yán)重不符，工程無法按照預(yù)定方案正常實施，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保證。需要注意的是，有的投標(biāo)企業(yè)具有其他投標(biāo)企業(yè)不具有的優(yōu)勢條件，比如，有的投標(biāo)企業(yè)為苗木場或者是苗木種植戶，本身擁有許多苗木、花卉或者大片草皮材料。這樣一來這些企業(yè)的成本價格往往要低于一般的需購進大量苗木施工的綠化公司的施工成本價。所以他們是可以結(jié)合推銷產(chǎn)品的形式來參與綠化工程的投標(biāo)活動。

2.2 無標(biāo)底定標(biāo)

該方法采用各投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)價格的平均值作為標(biāo)底，再以此為基準(zhǔn)上下一個百分比作為取值范圍，從而確定出有效標(biāo)。然后按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對有效標(biāo)進行評分，將分?jǐn)?shù)最高的前三名取作準(zhǔn)標(biāo)單位，再在準(zhǔn)標(biāo)單位中通過詢標(biāo)和考察等形式圈定中標(biāo)單位。對于這種情況，投標(biāo)企業(yè)除了要做好本單位預(yù)算外，還要了解其他投標(biāo)單位的投標(biāo)情況，綜合之后確定本企業(yè)投標(biāo)價格，從而提高被確定為有效標(biāo)的幾率在詢標(biāo)活動中再給出優(yōu)惠條件以及充分展示本施工單位的優(yōu)勢，積極爭取中標(biāo)。

2.3 間接費讓利定標(biāo)

該方法沒有標(biāo)底，投標(biāo)企業(yè)無需編制預(yù)算，確定中標(biāo)的關(guān)鍵在于間接費的讓利程度，因而具有很大程度的不確定性。在實際實行過程中，需要招標(biāo)辦與公證處的直接參與，采用摸號的方式確定中標(biāo)單位。

3 結(jié)束語

園林綠化工程造價具有很強的地域色彩，不同地區(qū)的單價、定額、計算方法之間往往存在很大差異。地區(qū)不同，價格往往也不一樣。目前我國在園林綠化工程造價方面的管理方針是“統(tǒng)一量，指導(dǎo)價，競爭費”。隨著城市化建設(shè)進程的加快，關(guān)于園林綠化工程造價工作的研究也必須加緊推進，確保我國園林綠化事業(yè)與時代保持同步，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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