高職院校學生就業與創業保障機制建設研究

摘 要：結合高職院校學生的實際特點，對現行高職院校的大學生就業與創業機制進行梳理，探析政策支撐面和著力點，進而提出關于大學生就業政策完善、創新的舉措和建議。同時，進一步的圍繞政府、高校、社會、創業者四個層面構建大學生的就業與創業保障機制。

關鍵詞：高職院校 就業 創業 機制

引言

大學生的就業與創業是一項社會民生工程，關系到千千萬萬學子和家庭的期盼。作為我國高等教育大眾化主要增長點的高職院校，更應該大力開展就業與創業工作，培養大批具有高素質的就業人才和新型的創業才，緩解社會就業壓力。基于高職院校學生就業與創業保障體系的完善的研究，這有助于落實“創業帶動就業”戰略，促進和諧社會的構建與發展。同時，也有利于為政府、高校和社會提供決策依據，增強對大學生就業和創業的重視，形成一種良好社會氛圍。而對各個高職院校在完善人才培養方案，提高學生就業、創業能力等方面，也能夠提供重要參考。[1]

一、高職院校學生就業與創業保障機制的支撐條件

解決大學生就業是一項系統工程，涉及政府、高職院校、企業和學生自身等各個方面，需要政府管理部門、高職院校、企業，包括大學生本人的共同努力、相互理解、相互支持、相互配合，在各自的權利義務范圍內各司其責，創造性地開展工作，達到多贏和共贏。[2]

1.政府要營造良好的就業與創業環境

建設大學生就業與創業機制，解決大學生就業問題，政府在其中扮演著扶植者的重要角色。一方面，政府的經濟政策調整直接關系到社會就業崗位的有效供給；另一方面，大學生就業與創業機制建設也離不開政府的政策支持。近年來，圍繞推動和促進大學生就業創業，國家出臺了一系列方針政策，為大學生就業創業提供了制度保障、政策保障和工作保障。可以說，現有政策涵蓋了大學生就業創業的各個方面，形成了一套完善有效的支持大學生創業的政策和法規體系，解除大學生創業道路上的諸多障礙。

2.高職院校要具體落實好就業與創業措施

高職院校是建設大學生就業與創業機制的實施者。自2003年以來，國家逐步把大學生就業納入高職院校考核的重要指標，突出強調大學生就業在高職院校改革和發展中的重要作用，積極倡導并嚴格要求高職院校的“一把手”對本校大學生就業工作負總責，一級抓一級，層層抓落實，不論是在硬件投入還是在軟件建設方面都取得了突破性進展。這一方面從制度和機制上保證了大學生就業工作的順利進行，另一方面有力地推動了高職院校辦學理念的轉變和教育教學改革的發展。

3.企業要積極主動提供就業與創業基地

企業是建設大學生就業與創業機制的重要組成。企業應在雙贏互利的原則下，實行優勢互補，積極與高職院校合作建立大學生就業與創業實踐基地，設立大學生創業基金或獎學金。同時，主動鼓勵大學生進行研發實驗、研發實踐、自主研發、自主創業，逐步拓寬大學生的知識視野，提高創新能力和創業能力，增強適應社會的能力和市場競爭的能力，更好地推動以就業和社會需求為導向的人才培養模式改革。

二、高職院校學生就業與創業保障機制建設路徑

當前大學生就業嚴峻，創業也是舉步維艱，一方面在于高職院校教育定位與社會崗位需求嚴重脫節。另一方面，市場經濟發展多年來凸顯出產業結構尚不協調、發展方式尚不完善的現象，導致了市場產業發展中吸收消化高職院校畢業生就業的能力不足。再有，雖然各級政府已經相繼出臺了很多鼓勵支持大學生就業或自主創業的政策和舉措，但全社會整體就業機制仍然不甚健全，很多政策措施從操作性層面亟待進一步細化和完善。因此，建立一整套完善的支持大學生就業與創業的長效運行機制勢在必行。

1.加快經濟結構轉型，增加就業崗位有效供給

從社會經濟總體發展的角度看，高職院校畢業生就業難折射出的是當前我國經濟發展的深層次問題：勞動密集型的產業結構很難為高職院校畢業生提供充足的合適崗位，而且勞動密集型企業大多處于產業鏈低端，抗風險能力較弱，其吸納大學生就業創業的能力易受經濟波動的影響。因此，政府在政策制定過程中應當加大經濟結構調整的力度，大力發展知識密集型、技術密集型等高附加值產業，在有效應對國際金融危機沖擊的同時，也增加了對高職院校畢業生等高層次人才就業的吸納能力。[3]

2.完善政策保障機制，優化大學生就業與創業環境

近幾年來，為鼓勵大學生創業，緩解嚴峻的就業形勢，重慶市政府相繼出臺了一系列的扶持政策。2016年，重慶市就出臺了一系列的通過加強就業創業教育和創業實踐培訓措施，設立創新創業獎勵資金，鼓勵高校畢業生創辦小微企業，實行稅收優惠、收費減免等，進一步加大了大學生就業創業政策扶持力度。在創業資金、稅收、行政服務、創業培訓等方面提供政策支持。

3.拓展就業信息服務，引導和幫助大學生就業與創業

政府、企業單位和人才服務機構應通過多種渠道、多種方式收集有效崗位需求信息，并對信息進行科學的分類匯總和統計分析，定期向大學生人才市場公布。明確的市場需求信號不僅能增加高職院校畢業生就業機會，而且將有效引導高職院校調整人才培養方向。高職院校應根據市場的實際需求，科學合理地規劃專業設置，及時調整人才培養結構；在專業設置、培養方案設計時要有市場需求導向。沒有明確的市場需求信號就很難指導高職院校的人才培養方向和目標。因此，堅持市場化導向，以市場需求信號調節人才供給，將極大的改善當前就業的嚴峻形式。[4]

高職院校學生的就業與創業是高等教育中的重要一環，全社會各方面密切配合，實現學習、實踐、就業和創業各環節的緊密結合，共同建設和完善高職院校學生就業與創業機制。只要高職院校學生就業與創建機制的不斷成熟和完善，也必將能有效地解決未來一個時期內高職院校學生就業、創業難的問題。

參考文獻

[1] 馮峰.構建以市場為主導的大學生就業與創業服務體系[J].中國大學生就業，2013，（1） .

[2] 余燕.高校共青團促進大學生就業創業的思考[J].鄖陽師范高等專科學校學報，2011， （3） .

[3] 施紀華.構建以市場為主導的大學生就業與創業服務體系研究[J].內蒙古農業大學學報（ 社會科學版），2015，（1） .

[4] 徐新華.構建具有區域經濟特色的大學生創業教育體系[J].中國高教研究，2014，（2）.

作者簡介

曾文思（1987-），女，講師，重慶文化藝術職業學院教師，研究方向：公共管理與人力資源開發。