試析純農作業機械安全管理中應注意的問題

張兵

[摘 要] 本文重點分析了現代國內農機事故發展的基本特點，從提高政府重視程度，加強宣傳，定期報廢農機具，優化監理隊伍等方式，不斷加強農機安全管理手段，實現農業機械化的又好又快發展。

[關鍵詞] 農機 監理 安全 宣傳

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0218-01

1 引言

2015年底，全國農機總動力超過了11億千瓦，主要農作物的耕種收機械化率全國超過七成。[1]農業機械逐漸成為農業生產過程的主要力量，已經取代了傳統人工農業生產的模式。然而隨著農機作業規模的提升，農機作業安全已經成為農機監理部門需要重點關注的問題之一，監理部門加大政府宣傳力度，使用政策引導，開展“平安農機”示范縣評比，引導到期農機的報廢等措施，實現全國農機安全作業形勢趨好。據農機化司的統計數據顯示，2015年，除了公路交通事故之外，在作業過程中，由農機作業引發的人員傷亡人數及造成了經濟損失均同比下降了兩成以上。

2 農機事故發生基本特征

現代國內的農機事故發展呈現出一定的規律性，筆者從事農機工作多年，查閱了大量的文獻資料，梳理了國內發生的農機事故的一般性規律，主要有以下幾個方面：

2.1 純農機械事故發生具有分散性

由于純農機具作業都是在農田中，而且一臺農機可以作業的面積相對比較大，因此在一定范圍之內，只有一臺或者幾臺農機。所以在發生事故的時候，純農機具也只是因為其操作不當或者機械出現故障等因素出現人身安全隱患，不會像公路上行駛機動車出現連環相撞，因此純農機械事故不可能出現象汽車連環相撞時出現的重大事故，但是由于其發生具有單一性，很多時候，這樣的事故很難被第一時間內發現，就算報警，由于事故出現在農田之中，外界的救援力量很難及時到達，需要機手和農戶先行處理。

2.2 純農機具出現事故的概率增加

我國農機化發展的井噴時期就是2003年至2010年，農機總動力出現了大發展，農戶買的農機已經使用了十年左右，純農作業環境相對惡劣，經過多年的工作和使用，很多農機裝備都出現了不同程度的損耗，這些農機電路、油路等部件都可能出現短路等問題，造成農機作業工作出現問題，加之農機作業要求時間緊，任務重，有時都是人休、機不休的工作模式，很多機具都瀕臨出現各種事故的危險，有時機手操作不當，農機具出現事故的可能性將進一步增加。

2.3 純農機具事故出現的種類不斷擴大

由于現代農業生產的各個環節都出現了農機具的使用，原來單純在水稻、小麥、玉米等主要農作物收獲機械化，現在出現了更多的農機具，例如：插秧機、大型旋耕機、糧食烘干設備、油菜直播機、茶葉流水線等設備，這些農機大大提升了農業生產、深加工等環節的機械化、自動化水平，更好的解放了勞動力，但是這種機械在農業生產、深加工等方面的發展和使用的同時，農機事故發展的種類也進一步擴大，從主要農作物的收獲，延伸到經濟作物的全程機械化，從農業作業過程，延伸到農產品深加工等環節，這些不同種類的農機事故使其救援出現更多的新情況和新問題。

3 農機安全監理過程中重點采取的措施

3.1 依托“平安農機”區建設，引起當地政府的重視

幾年來，全國“平安農機”建設，實現對當地政府的有效考核。[2]不斷激發各地政府對農機安全管理工作的重視程度，這是我們開展農機安全監理工作的有效手段和途徑。因為當地政府的重視可以實現對這一工作的投入力度，包括人力和財力。只有加大重視農機監理工作，緊繃領導對于農機安全作業的這根弦，才能有效降低當地的農機作業安全事故。

3.2 借助年度檢審、送科技下鄉等平臺，宣傳農機安全作業的重要性

農機監理部門還需要印發農機安全作業的注意事項，出現事故之后的正確處理方式等宣傳資料，針對一些農戶對文字資料興趣不高的特點，將相關的問題和事項用漫畫等具有表現力的形式展示出來。同時借助年度檢審、送科技下鄉、農忙節氣、跨區作業等契機，對農民進行農機安全宣傳，不斷提高農民對農機安全的認識和理解，了解到身邊可能已經隱藏的一些農機作業安全隱患，這些都是農機安全監理宣傳的有效平臺。

3.3 定期組織操作技能培訓

農機事故的發生率一般與農機手的駕駛技能密切相關，農業機械操作過程中，大部分農機手只知道簡易的操作，一旦遇到特殊情況需要正確對待、認真處置時將會不知所措。這里就需要農機監理部門成立技能培訓機構或下設多個不同地區培訓機構，不定期的組織農機手進行業務指導和技能培訓，免費為農機手進行服務。

3.4 設計預案，定期組織聯合演習

農機事故與交通事故一樣也需要及時的救援和處理。[3]因此，農機監理部門需要針對當地的農機分布情況，有針對性開展農機事故接警、救助、事故勘察、處理等一系列的預案設計，同時針對不同農機具，需要設計存在差異的預案。每年農機監理部門還需要針對農機事故可能牽涉到的交通、醫療、農機監理、消防等不同部門的聯訓聯演，不斷磨合不同部門之間的默契度。當出現事故之后，可以迅速啟動事故預案，根據不同情況，協調交通、醫療、消防等部門進行救援。

3.5 農機監理隊伍的優化

監理隊伍是開展農業機械安全管理的主要力量，由于編制體制等問題，很多基層監理所很難有年輕大學生的進入，管理理念、執法手段相對單一，不能有效實現農機的安全管理工作。隨著隊伍人員年齡不斷增大，他們的知識結構需要進一步優化。需要進一步加強培訓，實現執法能力，服務水平的有效提升。

4 結語

農機安全作業是農機化發展的重要保障，也是現代農機技術示范推廣的根本。近年來的農機安全事故出現了一些新的特點和發展趨勢，需要從提高政府重視程度，加強宣傳，定期報廢農機具，優化監理隊伍等方式，不斷加強農機安全管理手段，實現農業機械化的又好又快發展。

參考文獻

[1]馬赫，尤立銘，等.淺談監理執法服務對農機安全生產的作用[A].中國農機學會農機維修分會第九次會員代表大會暨第十四次全國農機維修學術會議，2010，08： 56-57.

[2]李發新.發展農機安全互助保險 提供農民機手抗風險保障——湖北省農機安全協會開展農機安全互助保險的實踐與思考[J].湖北農機化，2012，31（12）：176-177.

[3]楊帆，涂紹崗，王林松，等.扎實開展農機行政執法 為農機化事業跨越發展保駕護航——湖北省2014年農機安全監理行政執法工作綜述[J].中國農機監理，2015，30（10）： 139-140.