淺談安徽省廣德縣涉農資金的現狀及建議

[摘 要] 本文分析了廣德縣鄉鎮涉農資金的的現狀，存在問題、原因分析、解決問題的對策提出了幾點建議，以供參考現交流。

[關鍵詞] 廣德縣 涉農資金 存在問題 建議

[中圖分類號] F3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0041-01

近年來，國家出臺了一系列強農惠農政策，各級政府不斷加大對“三農”的投入。廣德縣政府也采取措施，確保涉農資金落到實處，嚴把對象審批、資金撥付、資金管理和運行監督等關口，加強涉農惠農資金監管，讓群眾得到真正的實惠。就現在來說，由于惠農措施的有效落實和管理方式上仍有很多不完善之處，所以使得這種措施的落實就做的不夠到位。

1 涉農資金工作存在的主要問題及原因分析

經過調研得出，農資產品和資金的有效發放已經得到相關部門的重視，這就使得涉農資金發放更加具備有效監管性。

1.1 鄉鎮涉農資金制度不健全

1.1.1就目前來看，很多的鄉鎮財政工作并沒有結合鄉鎮的具體情況來制定，存在著工作和實際情況嚴重不符的情況，導致執行起來較為散漫，不利于具體問題的有效解決。

1.1.2沒有建立上下級的財政資金反饋機制。涉農資金的具體使用情況并未及時進行上報。這就很容易使涉農基金不能完全發到農民手中，官員從中牟利的現象時有發生。

1.2 信息公開體系不完善

信息公開方面做得不夠十分到位，而且環節多，程序比較繁瑣，農民實際上受益的時間和過程都耗費很多的時間，很容易讓農民產生不信任之感。除此之外，信息公開的時候，不能夠做到全面公開，比如資金的分配方式和具體執行方法等很多時候都不會告訴農民，這就容易引發農民的不信任。

1.3 監管不到位

1.3.1鄉鎮財政的預算管理不夠到位，做不到及時撥款和發放，從而使得問題得不到有效解決。而且，我們可以通過調研發現，很多的責任站規劃和管理意識不到位，造成很多的資金流失，而后才開始嚴懲，流失的部分也無法完全追繳回來。

1.3.2鄉鎮涉農資金的有效監督還不夠到位，權責不分明。由于鄉鎮涉農資金存在著層層撥款的問題，所以一旦出問題，就很難做到權責分明，查處起來也比較費事。

1.4 財務管理不規范

（1）對大部分會計人員來說，專業基礎不到位，也沒有相關的培訓，所以常常在開票、支出方面沒有辦法做到合理規劃和分配，容易出現壞賬和死賬的情況。（2）會計的整體素質不夠高。很多的鄉鎮財務管理人員歲數比較大，缺乏合理的管賬方式，經常出現錯誤的現象。

2 解決問題的對策及建議

針對上面出現的一些弊端，我們可以從中學到經驗和教訓，然后及時作出政策和方法的調整，來使得涉農資金的監管更加到位，讓農民能夠充滿信心和信任感。

2.1 建立完善的涉農資金管理制度

（1）首先，必須將資金進行公示。在國家將涉農資金撥款到位之后，鄉鎮要及時將這些政策、項目和具體的資金以及資助辦法告訴給農民。而且還要通過進一步的宣傳教育和通知的方式讓每個農民都對這個政策有深入的了解，然后也有利于資金發放的合法規化，使得農民能夠積極參與，并且從中獲利。（2）備案制度的高效實施。在進行項目管理的時候，要按照資料檔案和資金情況及時進行調研和跟蹤。

2.2 實行涉農資金信息全面公開

2.2.1有效利用網絡平臺，來大力發展網絡化的政務公開方式，然后使得省、市、縣的涉農資金使用情況得到進一步公開和透明化。也就是說，政府必須在相關網站和微信上就涉農資金的使用問題、發放問題、管理問題等對公眾一一公布，然后還要將相關的政策規定也進行宣傳，讓農民做到心中有數。只有農民對涉農資金政策有了深入了解，才能夠參與進來，主動對相關部門的執法行為進行高效監督，將政策落實到位，使得農民對黨和國家的信任度越來越高。

2.2.2利用鄉鎮貼近農村的實際，以財政信息網絡和相關軟件平臺為基礎，依托制度建設、程序規范、全程跟蹤、績效考核等手段，達到鄉鎮財政財務全面、精準、細致、規范、高效管理的目標，不斷提高鄉鎮財政科學化精細化管理水平。

2.3 完善監管制度

2.3.1促進鄉鎮參與涉農資金監管，建立健全鄉鎮集體會計委托代理、農村經濟合同審核和鄉鎮招投標監督服務功能；落實村財鄉鎮代理制度和村級財務公開制度；建立健全合法有效的舉報和懲治機制，獎懲并舉，推動監管工作有序進行。

2.3.2利用就近監管的方式來實現有效監督。可以讓基層財政監管部門充分發揮其優勢，在項目實施、評估和獎金發放、監管等方面，做到更加規范化。

2.4 建立健全村鎮財務制度，提高財務人員專業素質

（1）對財務人員的整體素質進行強化培訓，提高其法律意識。（2）通過定期業務培訓的方式，來使財務人員的財務管理水平有飛速的提升。（3）確立會計核算制度，對會計電算化進行進一步的實施，然后確保審批制的嚴格實行，從而使其分工和責任更加明確，到位。

總體來說，專項資金的發放、管理和監督等都比較重要，每個環節都緊密相連，必須從制度和方法上對其進行合理有效的監管，才能夠使其監督制度發揮到自己的效能，才能使涉農資金的犯罪越來越少，使得農民的基本利益得到切實保障。

作者簡介：吳菁菁，女，（1977.7-）安徽廣德人，廣德縣種植業管理局，助理農藝師，從事農技推廣工作。