淺議農民合作經濟組織發展主要面臨的問題

楊玲

[摘 要] 在政府倡導與自我發展下，我國的農民合作經濟組織收獲了巨大的成果及影響，但是，從宏觀角度來看我國的農民合作經濟組織依舊處于初級階段，覆蓋低，規模小，內部制度不完善，仍需相應的改進和研究，以便促進農民經濟合作組織的發展及進步。

[關鍵詞] 農民 經濟合作組織 問題

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0010-01

改革開放之后，農民合作經濟組織（以下簡稱合作社），主要包括股份合作社、專業合作社以及專業協會[1]。合作社主要以家庭承包經營作為基礎，以及合作制構建的，并且應用靈活多變的制度，合作社的發展是農村經濟體制以及農村商品生產轉向市場經濟體制中的成果。

1 農民合作社的發展和現狀

1.1 類型眾多，廣泛分布

我國新型合作社的類型眾多，目前情況為：服務型農民合作社、市場銷售型農民合作社、投入型農民合作社，也包括農機、水產、畜產品、水果、蔬菜、花生、棉花、糧食等的農民合作社。這些農民合作社在行業分布上主要呈現種植業為主的態勢，并且主要集中在商業化程度較高畜牧水產品以及特色種植業。

1.2 順應農村發展的大勢所趨

農民合作社是我國農村發展的新型組織形式，更是先進生產關系的新型形式，農民合作社的發展和組建推動了農民集體活動，并且將有限的農村資源整合化，促進農業經濟發展的同時，在搞活經濟、發展產業等方面起到了至關重要的作用，形成了新的農村生產力。

1.3 入社要求各有其千秋

當前的農民合作社對于入社要求不高，一般的購銷主業農戶、技術能手、專業大戶以及普通農戶均能夠加入，當然也有部分地區設置要求，一般包括：（1）曾經從事過這項工作以及滿足生產質量要求，滿足條件的農民方可推薦，并且通過全體投票表決，準予加入；（2）生產產品規模及數量要達到一定的標準，滿足條件的農民方可推薦，并且通過全體投票表決，準予加入。

2 農民合作社發展面臨的主要問題

2.1 認知上的障礙

由于農民合作社中農民是主體，因此缺乏廣大農民的參與無異于“無米之炊”，但是，長久以來因實踐上的誤導以及宣傳上的片面性，絕大部分的農民依舊缺乏對農民合作社制度的完整認識，從而對農民合作社的概念產生扭曲，部分條件較好的農民甚至“望而卻步”。

2.2 服務內容單一，規模小

諸多農民合作社在發展過程中，呈現出規模較小的態勢，而且服務內容僅僅局限于市場銷售、農業技術等層面，真正實現合作、利益緊密型的農民合作社并不多，缺乏組織穩定性，所以難以有效抵御市場風險，從而導致農民參與農民合作社的積極性不高。在農民合作社發展時因農民的封閉性較高，所以導致合作能力、民主參與性較低，諸多農民合作社缺乏專業管理人才和良好的社會資本，淪為限制農民合作社發展的重要因素。

2.3 內部缺乏良好的制度規范

在政府牽頭組建農民合作社中社員產權制度不完善問題十分常見，因產權問題不明確，所以并沒有真正體現社員的主體地位，導致農民參與性不高，其次，在農民合作社中沒有形成社員制約決策的機制和制度，導致分配利益時發生一人獨大問題，實際管理運作過程中，農民合作社社員并沒有權利參與其中，導致整個農民合作社的向心力、凝聚力以及合作能力等極為欠缺[3]。由此可見，因農民合作社內部缺乏良好的制度規范已成為經濟發展障礙的重要內因。

3 農民合作社發展面臨問題的對策

3.1 從戰略高度重視農民合作社

因地區發展的差異，諸多地區對農民合作社重視度不高，因此建議地方省部部門甚至省級部門發揮自身職能，優化農民合作社的宣傳，強化社會各界對農民合作社的認知程度，進而引導廣大群眾深化改革，從戰略高度的角度上構建全新的農村經濟發展組織。

3.2 引導與發展兩不誤

在農民合作社發展時，政府部門應鼓勵不同層次、不同途徑以及不同形式的農民合作社的發展組間，并且充分發揮專業農業大戶以及農村農業能人的示范帶頭作用，促進股份制合作、訂單農業的經營模式，加強基層農機推廣部門以及供銷社通過場地、設備、技術的優勢展開各種新品種推廣示范活動，最后重視本地區的特色產品和主導產業，發展具有自身特色的農民合作社，促進農業產業化發展。

3.3 堅持合作原則

堅持家庭聯產承包責任制，尊重農民的主體意愿，農民合作社要自愿加入并且自愿退出，從農民的根本利益出發，積極開展農業銷售、加工、信息、技術以及生產等環節的合作。在農民合作社發展過程中要堅持民辦原則，從而讓群眾樂于參與進來，其次，管理過程中始終堅持民主原則，任何事情和決策均要待民主討論后方可準予執行，發揮民主的重要作用，最后，要在維護農民合作社發展的基礎上，重視社員的服務，提供無償的農資、信息以及技術服務，讓農民合作社中的每一位社員都能夠切實的體會到帶給他們的利益，并且眾人齊心，共同促進農民合作社的健康發展。

總結

綜上所述，農民合作經濟組織是新型的農業發展形勢，能夠有效改善農業經濟止步不前的現狀，并且促進農業經濟健康發展。

參考文獻

[1]王利.淺談達拉特旗農民專業合作經濟組織建設[J].內蒙古農業科技，2015，43（2）：119-121.

[2]張玉梅.淺析農民合作組織發展存在的問題及對策[J].農民致富之友，2013（1）：84-84.

[3]車德彬.淺議農民專業合作社在農業經濟發展中的重要性[J].對外經貿，2014（7）：130-131.