項目管理在科研院所科研項目管理中的應用探析

朱欽磊　周玉梅　潘宣

摘 要：文章分析了科研院所科研項目管理現狀和存在問題，闡述了利用現代信息技術將項目管理的方法應用于科研項目管理具有重要意義，并針對項目管理在科研項目管理中的應用提出了一些建議。

關鍵詞：科研管理；項目管理；應用

1 概述

項目管理作為現代管理學發展的重要成果，經過近半個多世紀的發展，已經廣泛應用到各行各業。項目管理在我國起步較晚，它在科研項目管理中，尤其是在科研院所的科研項目管理中仍沒有得到廣泛的應用。

科研院所科研管理的主要對象是科研項目（通常稱為課題）。目前，科研項目管理中存在一些問題，如評審不夠公開透明，有的立項后不能按期完成?？蒲许椖抗芾淼娜^程包括課題從項目申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全部過程[1，2]。提高科研項目管理水平，需要協調與科研項目相關的各種關系，有效利用人、財、物等科技資源，以促進科研項目目標實現的動態活動[3]。因此，分析科研院所科研項目管理中的問題，以尋求應對之策，就顯得尤為重要[4]。

2 科研院所項目管理現狀及存在的主要問題

隨著國民經濟的發展和我國科研經費投入的持續增加，科研課題數也越來越多，對科研管理而言，需要利用現代信息技術，掌握科學的管理方法。然而科研院所的科研管理部門及科研工作人員依舊采用傳統的管理方式，直接影響到了科研院所的科研水平[5]。

2.1 將項目申請作為工作重點，輕視項目的過程管理

許多科研機構對科研管理職能理解簡單化，將科研管理作為單位的一種管理職能。考核科研工作以申請到多少科研項目、申請到的科研經費數目作為主要指標。所以，有的科研單位形成了一種惡性循環，鼓勵項目申請，輕視管理過程。申報者也只重視科研項目的申報工作，甚至動用關系、權力等去跑項目。一旦項目申報成功，具體怎么對這個項目進行管理就不放在心上了。項目執行期間，每當面臨檢查或者評估時，科研管理部門和項目負責人就抓得緊，檢查過了就沒事了。這種現象在有些科研單位比較嚴重。

2.2 項目管理過程中，創新服務不足

項目一旦立項，管理者只注重行政管理，沒有從科研人員的需要出發，為科研人員提供優質的服務，不夠重視與服務對象之間的互動和反饋[6]。科研項目管理是為科研項目的申報、實施和驗收服務的，是為科學研究服務的，同時，也擔負著監督、考核和評價的職責和功能。但是，長期以來，我國科研管理方式相對封閉，很多應當公之于眾的信息卻往往在“內部信息”名義下為少數人所壟斷并進行暗箱操作，容易造成腐敗。正因如此，我國大力加強信息公開制度建設，利用互聯網將信息公開，促進行政管理透明化。有些科研機構自身沒有或者很少形成完善的、有效的管理評價體系來正確引導科研人員從事各類科研活動，未形成以創新價值觀為基礎的、創新質量為標志的制度創新。

2.3 項目管理過程中，缺乏科學的管理工具

作為科研院所的科研管理人員，我們在日常工作中經常接觸到項目組提交的項目申請書、任務書和項目進度計劃書等。由于大部分科研人員在進入科研工作前，并沒有接受過項目管理培訓，他們在撰寫項目書、任務書和制定進度計劃的過程中，沒有一種科學、可靠的程序可以借鑒，所以可以從項目管理的角度來分析他們的任務書、計劃書，并提出改進意見。例如，對完成項目所需資源做出合理的評估，避免課題執行過程中因為無法及時獲取所需資源而延期。對完成項目活動所需時間做出合理的估算，在經費到位之前，完成立項工作，經費一旦到位，可以立馬開展工作，避免經費執行不完的情況?？蒲腥藛T可以借助合適的項目管理工具（工作分解結構、網絡圖、貝塔分布、甘特圖等）來制定合理的、可行的項目進度計劃，進行過程管理等。

3 科研院所應用項目管理模式對科研項目管理的意義

項目管理強調管理是一個過程，把項目的管理內容細化為組織、范圍、成本、進度和質量等，通過計劃、組織、控制、效果評估等手段實現項目目標[7]?？蒲许椖康膱绦惺且粋€充滿風險與不確定性的過程，所以科研項目的成敗很大一部分是由科研項目的過程管理所決定的。因此，利用項目管理模式解決科研項目管理中存在問題是提高科研院所科研項目管理的有效方法。

3.1 項目管理可以促進科研管理創新

將項目管理模式引入科研項目管理過程會加強科研項目實施過程中的信息收集、積累和交流，項目管理模式可以增強內部信息交流和部門間信息溝通，也便于課題組與項目資助方、上級管理部門之間的信息交流。通過科研管理系統，公開項目的立項、評審過程，可以使科研管理公開透明，提高科研管理的效率。引入項目管理模式有利于其他先進的管理理念在科研管理中的應用，有利于科研管理者樹立主動服務意識?？傊?，將項目管理應用于科研項目管理過程中有利于科研院所管理部門轉變傳統的管理觀念，促進科研管理創新。

3.2 項目管理可以改善科研課題的完成情況及經費管理狀況

在科研項目實施之前，項目管理就要求全體參與者明確和理解項目的目標，及由目標分解成的管理要素，明確每個人所承擔的任務，使項目計劃處于可控狀態。在項目進度計劃上，項目管理要求利用網絡圖來表達項目實施過程中各項活動的進度和它們之間的關系，確定關鍵路線，明確最短周期。按照項目管理的過程控制要求，科研課題結題后，研究過程中產生的數據應非常完整，這為項目結題后的成果的轉化提供了良好的基礎。利用項目管理的方法對項目實行全額預算管理，細化預算編制，對科研項目中任何與預算偏差的費用及時檢查，及時執行應開支的費用，既防止經費執行不完整，又防止項目實施過程中對經費的濫用，節省成本。

3.3 項目管理可以提高項目完成后科研成果的轉化情況

由于科研院所的研究大多以基礎研究和應用基礎研究為主，產生的成果多以論文、專利的形式存在，存在轉化難的問題。又因科研院所同企業及應用單位聯系脫節，即使研究出先進的成果，也不能及時轉化成經濟效益和社會效益，造成科研經費的巨大浪費。項目管理重視項目執行過程，更重視項目全過程的綜合質量。項目管理應用在科研項目管理中，必然會對科研項目的成果轉化產生影響，改變科研院所的科研項目多年來成果轉化率低的問題，提高成果轉化率。

4 在科研項目管理中應用項目管理的建議

盡管項目管理在我國各行各業中已廣泛應用，但是科研項目管理是一項復雜的系統工程，受很多不確定因素的影響，將項目管理的標準和流程具體應用到科研院所科研項目管理中時，不得不考慮到我國科研課題管理的現狀。因此，只有明確我國目前科研項目管理中的既存問題，才能將項目管理的理念、標準和方法應用到科研項目管理過程中，才能不斷提高科研項目管理的水平。針對科研院所科研項目管理中的問題，應用項目管理需要注意以下幾點。

4.1 科研管理人員需要樹立服務意識，轉變傳統的管理觀念

應用項目管理需要科研管理人員確立管理即服務的理念，轉變科研項目管理人員的行政化和官本位思想，樹立服務科研的思想與意識，不斷提高科研項目管理水平。在科研院所的科研管理過程中，管理人員普遍認為科研項目管理不是可以量化、可以控制的過程。但是，項目管理強調的是把整個項目任務及各種因素的分解、量化，以便進行計算、調整和執行。這對科研院所科研管理人員來講，必須將這一觀念轉變。

4.2 科研院所需加強管理制度建設，創新管理方式

項目管理作為一種科學規范的管理方法，在科研項目管理中，實施好項目管理的基礎應該是科研制度建設?？蒲性核仨毟鶕蒲姓n題管理的自身特點，建立項目管理流程及規范，并在此基礎上，根據實際運行過程中的經驗與教訓，逐步加以改進。通過制度建設，使項目實施管理過程做到有據可依，杜絕推諉扯皮現象發生。同時，針對項目下達部門的要求采取相應的項目管理方式，如分級管理法、目標管理法、跟蹤管理法等，并做到各種方式相互配合。

4.3 科研院所需加強科研項目管理人才的培養

在科研院所的科研項目管理中應用項目管理的關鍵是科研管理人員和科研人員能夠利用項目管理的方法來管理科研項目。項目負責人在科研項目管理中至關重要，項目立項后，他有權依法對項目獨立進行計劃、分配、控制，在科研項目管理過程中重視項目負責人的作用是確保項目成功的重要條件。項目參與人員在課題完成中也起到重要作用，只有每個參與者嚴格執行項目計劃，才能保證項目的順利完成。因此，對科研管理人員和科研人員進行專業的項目管理的培訓，使他們成為合格的項目管理人員，才能使項目管理成功地應用到科研項目管理中。

4.4 利用現代信息技術促進項目管理在科研項目管理中的應用

項目管理技術是隨著信息技術的發展而迅速發展，科研院所科研管理部門可以依據自身情況建設科研管理系統，通過網絡對項目申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣等全部過程進行統一管理?？蒲腥藛T也可以在課題研究過程中應用各種項目管理軟件，如微軟公司的Project系列、Oracle公司的Primavera P6、Artemis 公司的Artemis Viewer、NIKU等項目管理軟件，可以依據項目實際情況，選擇適合自己科研課題的項目管理軟件。另外，科研管理部門還需要制定各種數據標準，課題研究數據應當盡快錄入項目管理軟件，便于查詢使用[8]。

5 結束語

科研院所是我國科技發展與科學研究領域的主要力量，是實現“健康中國夢”的重要保障。但是長久以來，我國科研院所科研項目管理一直存在著立項公平性差、監督不完善、創新力不足、轉化率低等一系列的問題，這些問題直接關系著我國科技進步和科技創新等方面的發展。因此，利用現代信息技術，加強項目管理人才培養，將項目管理知識體系和方法引進科研項目管理中，對科研項目進行全程管理，確?？蒲许椖扛哔|量地按計劃完成，全面提高科研院所的科研項目管理水平。

參考文獻

[1]張華.科研管理部門在項目過程管理中的職能與角色定位[J].交通企業管理，2011，26（12）：20-22.

[2]陳曦，劉永鑫，楊帆.基于科研院所項目管理在科研項目中的應用研究[J].經營管理者，2013（31）：147.

[3]嚴中華.科技項目的技術管理研究[J].科技管理研究，2003，23（6）：17-19.

[4]楊文爽.論科研項目管理問題及對策[J].吉林工程技術師范學院學報，2012（6）：22-24.

[5]鄭燕娜，王亦新，江南艷.對我市醫學科研項目管理的狀況分析與對策研究[J].醫學信息學雜志，2001，22（6）：14-16.

[6]吳小絨，張偉坤.從“行政型”管理到“服務型”管理——高校行政職能部門管理觀念的重構[J].韶關學院學報，2010，31（3）：141-145.

[7]劉柯.從目標管理到全過程管理：工程項目管理走向精細化[J].華中人文論叢，2010，1（2）：211-214.

[8]王孝寧，趙玉虹.項目管理在醫療衛生信息化中的應用[J].醫學信息學雜志，2014，35（9）：39-42.

作者簡介：朱欽磊*（1980-），男，博士，助理研究員，主要研究方向：醫學科技管理。

周玉梅（1963-），女，碩士，講師，主要研究方向：醫學科技管理。

潘宣（1956-），男，副處長，副研究員，主要研究方向：醫學科技管理。