我國小型水利工程建設中存在的問題和解決措施分析

王勇

摘 要：隨著經濟的發展，我國水利工程建設也逐漸發展起來，為人們的生產和生活提供了極大的便利。目前，人們較為重視大、中型水利工程的建設，而對于范圍廣泛、數量眾多的小型水利工程建設卻較為忽視。然而，小型水利工程的建設卻與農業的繁榮發展有著十分密切的聯系，并對其產生深遠的影響，因此非常有必要加強小型水利工程的管理工作。文章對小型水利工程建設存在的問題進行了深入細致的分析，并提出了相應的解決措施，以期為相關人士提供參考和借鑒。

關鍵詞：小型水利工程建設；管理問題；解決措施

1 小型水利工程管理的重要性

農作物的生長離不開水，而水利工程的作用正是合理地利用水資源，因此農業的繁榮與發展在很大程度上受到小型水利工程建設的影響。小型水利工程建設具有應用范圍廣、建設費用低、工期短的特點。縱觀多年以來的農業發展，水利的發展和建設，得到了建設部門的重視，以及廣大人民群眾的關注與支持。水利工程建設項目越來越多，較之以前獲得了很大的發展。每年都會興建一些農田水利項目，如渠道工程、農業灌溉工程、渡槽工程以及防汛抗旱工程，為農業生成創造了良好的生產條件。小型水利工程，不僅在一定程度上減輕了農民負擔，還提高了農業生產的效益，帶來了很多好處和便利。然而，由于水利工程在投入使用后，在管理中存在各種問題，以及自然的破壞，給維修工作帶來了很大的困難，導致了人工和費用的浪費。因此，加強水利工程建設，不僅應做好工程的建設工作，還需要做好建成后的管理工作。

2 小型水利工程存在的問題

2.1 項目法人責權不到位

“三項制度”的核心，就是項目法人責任制，然而，在實際工作中，在水利工程建設中，一些水利工程項目并沒有組建項目法人，或者組建得不規范，從而導致行政干預、資金不能到位等問題，甚至于忽視工程質量，只抓工期。此外，在水利工程建設中，還存在著很多部門隸屬同一行政主管部門的現象，在很多方面，如行政管理、質量監督以及工程項目建設等，責任和權力無法落到實處。

2.2 水利技術人員業務水平偏低

隨著時代的進步、科技的發展，一些先進的技術和新材料、新規范被廣泛地應用到水利工程建設中。而當前的水利技術人員業務水平普遍不高，對于新的技術和規范、材料等無法很好地了解和掌握，因此應著重加強水利技術人員的業務培訓。然而縣級以上的水利單位的工作任務較多，需要進行相應的水利工程的設計和監理工作，因此在工作期間很難有機會參加培訓。在實際工作中，雖然遇到了很多問題，卻缺乏互相交流和學習的平臺，以自覺學習為主，實踐經驗較為欠缺，技術水平也很難提升，無法進行更深層次的技術實施。

2.3 工程所需要的資金匱乏

建設水利工程需要一定的資金支持，而所需資金則主要以中央劃撥和本地籌措為主，在某些情況下，還需要本地民眾上交一部分費用。因此集資的額度通常會受到限制，不利于水利工程建設水準的提高。還有一些水利工程，施工地點較為偏遠，或者位于交通不便利的山區，一些機械無法運送到施工現場，施工所需的材料也經常無法按時運輸到施工場地。材料一旦出現短缺，必然會影響到工程的質量，工期也會延誤，無法實現預期的經濟效益。一些小型的水利工程，在工程進行到一半時，往往因為資金、材料、管理等方面的問題而停工，不僅造成了人力、物力和財力的浪費，還造成了不良的社會影響。

3 小型水利工程問題解決對策

3.1 落實好項目法人責任制，是項目建設管理工作的基礎

為了建立和完善水利工程項目的管理體制，應全面貫徹和落實項目法人責任制，從而確保建設監理制和工程招投標制的順利實行。項目法人制是推動市場經濟發展的前提和基礎，也是其他建設管理工作順利開展的重要保障，因此應根據水利部的相關規定，根據項目的類別，基于水利建設的多層次和多元化的體制，組建項目法人。通過采取項目法人資質審查的方式，嚴格項目的審批工作，同時在人員配備上，要確保人員具有較高的素質、豐富的專業知識和實踐經驗。

3.2 加強對管理人員的培養

水利施工企業的發展同工程管理人員的綜合素質有著十分密切的關系，因此作為水利施工企業，應采取各種方法和措施，加強對于管理人員的培養，提高其綜合素質。在平時的工作中，為管理人員提供和創造更多的培訓和學習的機會，提高管理人員的管理水平和管理技能，積極運用先進的管理理念。在管理人員的選拔上，應對其進行全面而詳細的考核，從建設管理技能、技術水平等方面嚴格審核。為提高水利工程建設管理的效率，還應該從根本上提高員工的積極性，通過采取相應的激勵措施，以及關注管理人員的日常狀況，堅持柔性化建設管理。此外，還應該加強員工職業道德的培訓，提高員工的安全意識和質量意識，在工作中嚴格按照相應的安全規范進行操作，避免安全隱患的出現。

3.3 加強經費管理

規劃合適的工程養護資金，依據收益多少與當地的實際狀況，收益人和收益部門交納應交納的金額，使該金額支持工程養護。采用水利發展基金等措施用于工程的養護。啟動義務工制，接納受益者或部門的義務工。一些地區實現了“理事會”模式，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的規定，資金支出優良，工程竣工的收尾工作也沒有絲毫的松懈。實踐證明，是成功的有益探索。

3.4 加強對群眾的宣傳和教育，提高群眾的參與度

在水利工程建設中，群眾是不容忽視的重要力量，對于水利工程的順利進行有著十分重要的作用。因此，應積極開展宣傳和教育工作，使群眾對于水利工程的作用能夠充分的了解，從而密切關注水利工程的進展，并積極參與到水利工程建設中。同時，要充分發揮群眾的監督作用，在水利工程建設中可能會遇到各種問題，在廣大群眾的關注和監督下，可以有效防止和及時消除安全隱患。

3.5 節水和環境治理同時進行

水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設小型水利工程要從推廣節水灌溉開始做起，從小做起。推廣節水灌溉可以緩解當前社會用水供需矛盾；可以增加農業產量，發展經濟，加快農業現代化進程，在推廣節水灌溉的同時，應該加大環境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費。

4 結束語

質量的好壞是決定一個小型農田水利工程建設項目是否成功的關鍵所在。要保證工程質量優良需要有一個完善適合的工程監管系統，嚴格的工程建設管控措施，做到建設進程合理，工程管控嚴謹，資金支出明晰，杜絕形象工程及劣質工程，確保其成為提高產業與群眾生活的優秀工程。還需強化建設項目的收尾工作的管理，使其無遺漏安全可靠，避免工程事故的發生。

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