經濟發展中的社會福利問題

張黎黎

摘 要：重慶市巫山縣是渝東大門，作為風景旅游城市，近年來政府更是積極加大旅游業的發展。經濟狀況，社會福利方面有基本改善，居民生活水平有顯著提高，學校升學率提升，基礎設施建設持續進行。但經濟發展中巫山縣社會福利仍存在眾多問題，主要體現在居民教育、醫療服務、居民業余生活及日常出行交通狀況等。

關鍵詞：經濟發展 社會福利 問題

社會福利是國家和社會為提高與完善社會成員尤其是困難者的社會生活的一種社會制度，素有廣義和狹義之分。廣義的社會福利是指國家為提高廣大社會成員生活水平的各種政策和社會服務，旨在解決廣大社會成員在各個方面的福利待遇問題。狹義的社會福利是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會照顧和社會服務。社會福利所包括的內容十分廣泛，囊括了生活、教育、醫療方面的福利待遇，以及交通、文化娛樂、體育、藝術欣賞等多方面多領域的待遇。社會福利作為一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質和精神生活水平，使他們得到更多的物質及精神享受。同時，社會福利也是一種全社會共同的職責，是在社會保障的基礎上保護和延續有機體生命力的一種社會功能。社會福利內容寬泛，不一一討論，筆者從以下教育、醫療、文化娛樂、交通四個方面進行論述。

一、經濟發展影響教育問題

總體上看，巫山縣近幾年經濟發展水平處于持續上升狀態，旅游業的發展刺激了巫山縣發展滯后的狀態，為人民帶來經濟來源的同時，大大溝通了與外界的交流。除旅游業發展狀況良好之外，巫山縣地形十分復雜，南北高中間低，最低海拔僅73.1米，最高海拔2680米，相差甚遠，其立體氣候特征明顯。加之山地面積占百分之九十六，丘陵平壩占百分之四。山地面積廣布，可供農業用地的耕地稀少，山區眾多，交通條件較差。經濟的發展水平仍處于需要脫貧的狀態。為謀求生路，部分家庭父母雙方外出打工，學校對留守兒童身心教育無法同步，家里老人與孩子有明顯代溝，大部分家庭教育與學校教育脫節，使得青少年無法辨別是非觀念，有打架斗毆的現象。因家庭經濟狀況導致父母不在身邊的現象，使學校對他們的教育量加大，受學校這種社會性教育存在的局限性影響，巫山縣初中教育較為完善，但初中升高中升學率為百分之六十左右，這種情況通過影響青年學歷高從而影響就業層次，部分青年在家務農或外出打工。青壯年外出打工者居多但收入處于較低水平，縣經濟發展又缺少青壯年勞動力，經濟發展在一定程度上受到阻滯。

二、經濟發展影響醫療服務

巫山縣醫療保險正逐步走向健全，根據現在的條件，已經基本實現城鎮所有用人單位，包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工、鄉鎮企業及其職工、城鎮個體經濟業主及其從業人員都吸收到基本醫療保險里來。醫療服務管理稍顯混亂，仍有看病難看病貴的問題，盡管有農村公共衛生服務與城鎮醫療保險的支持，但居民看病觀念仍然滯后，對于一些已經有癥狀的疾病，部分居民相信偏方，不及時到鄉鎮衛生院進行治療，拖延耽誤病情，給家庭及個人帶來極大的損失，使原本就較為拮據的生活雪上加霜。巫山縣地理環境的惡劣使得農村醫療服務與縣醫療脫節，農村醫療設施簡陋無法進行常規性檢查，配套設施較為昂貴，農村經濟無法匹配，城鎮醫療也不完善，因此，經濟水平一般影響居民醫療服務。

三、經濟發展影響居民業余生活

經濟發展優化社會各項資源，中國人口已經逐步進入老齡化階段，意味著我國已經度過人口紅利期，巫山縣養老問題已經逐步提上日程。受近年來旅游業的發展，我縣在經濟水平有所上升的基礎上，對特殊困難地區做出了專項“脫貧攻堅站”，對當陽、平河等鄉鎮，實行農戶依托中藥材產業脫貧致富。對一些經濟水平較好的地區對各項基礎設施做出了改革。發展農村的社會救濟制度的重點是建立農村居民最低生活保障制度，這不僅是改革與完善農村社會救濟制度的重大舉措，而且也是盡快建立農村社會保障制度的關鍵。目前巫山縣部分地區：在社會救濟中還是沿用“不規范、不統一、實施中具有很大隨意性”的傳統方法，沒有維持最低生活保障制度。居民正處于脫貧致富的階段，業余生活以體力勞動為主，但精神生活有待提高。電視、網絡傳播媒介進入老百姓的生活，除了給他們帶來的一些信息及放松之外，居民之間的交流日益減少，因此，農村需要一些集體活動，如團隊歌舞活動，豐富中老年人的業余生活。在非農忙時期，要組織青少年豐富課余生活，帶動他們進行體育活動，提升同輩互助交流的能力。青少年自制力較差，容易沉迷于網絡游戲等，極其需要社會及家庭的關心和愛護。

四、經濟發展影響居民出行

巫山縣地形復雜，山地約占全縣面積的90%，山路崎嶇這就使得構建交通網難上加難。在山間鋪路需要大量資金及技術支持，修建山路可以加強落后地區與經濟發達地區的溝通與交流，還可以使大山中的孩子獲得較好的教學質量，但修建不僅需要政府資金支持，更需要了解巫山縣地質構造的專業人才，才能確保交通網的安全性及合理性。巫山縣由最初的水運到現如今高速公路、飛機場的建立，已經實現飛躍，除此之外與居民息息相關的是公路交通，即客運情況，縣城客運相對緊張，主要受公路影響，鄉鎮與鄉鎮公路狀況基本完備，但村村通仍有所欠缺，鄉村道路受地形影響更為明顯，道路暢通情況受到地形限制，在一定程度上影響了村內人民的出行，帶來了一定的困擾。

五、總結

巫山縣經濟狀況正處于發展階段，仍有發展潛力，對于因經濟實力的較低影響居民生存環境及生活質量產生的問題，不能逃避，只有大力發展本縣經濟，在此基礎上建設縣城基礎設施，為廣大居民提供便利。并且通過各項福利保障制度養老政策及扶貧政策提升我縣人民的生活質量及水平。

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