農村公路安全生產管理整治方案研究

黃瓊　徐建偉

摘要：在我國建設社會主義新農村的過程中，農村公路建設，尤其是干線路網客貨流方面起到了非常重要的作用，這就要求我們在公路安全生產管理當中，要抓好隧道、橋梁的固定風險點，對現場施工、病害路段等的流動風險點引起高度重視，建立健全責任機制、聯合防空機制、應急反應機制以及信息發布機制，只有這樣才能夠較大幅度的提高農村公路安全生產的管理水平，努力構建高效、安全、暢通、舒適的農村公路網絡。

關鍵詞：整治方案；安全生產；農村公路；公路網絡

農村公路主要包括村道、鄉道和縣道，這些道路對于中國特色的新農村發展起到了一定的集疏散的作用，盡管近些年來隨著我國經濟的發展和社會的進步，我國部分省市地區的農村形成了相對完善的公路網絡，但是由于受到超載超限、使用壽命短、養護管理弱以及設計標準低等因素的影響，在我國部分農村地區依然存在著諸多的風險和安全隱患，這樣的局面亟待解決，本文主要是通過對我國農村公路生產安全管理進行系統的、科學的分析和梳理，并提出具有現實意義的整治方案。

一、農村公路安全生產管理的重點內容

1.固定風險點的整頓措施

固定風險點包括高坡度、高路堤、深路塹、平面交叉、立體交叉、隧道、橋梁、地質復雜等險、陡、窄、危的路段。

（1）在整個轄區內全面調查摸底固定風險點，針對每一個固定風險點所存在的風險，要組織專門的機構進行綜合評定，并且根據不同等級的風險以及實際情況，來制定切實可行的整治方案，最大程度的降低甚至是消除事故發生的幾率。同時，將整個轄區內部的固定風險點的采取措施、風險等級以及具體位置要進行匯總，并將這些具體的工作落實在具體的監管人員和單位上，這樣才能夠在一定程度上實現責任機制。

（2）在隧道、橋梁的安全管理方面。認真落實公路隧道、橋梁的針對養護管理的相關規范和制度法規，日常的檢查和巡查力度需要不斷的加強，確保安全生產的設施可以正常使用、齊全有效。如果在實際工作環境中，遇到了急需立刻解決橋梁的加固改造問題，就要按部就班的進行加固前期的設計工作，并且嚴格遵守相關的規范和技術標準，設置比較醒目的警示、警告標志。針對當前無法采取措施進行維修加固的橋梁和隧道，要及時的進行交通管制，禁止或者是限制人員和車輛的童星，在必要的情況下，需派專業的人員24小時輪流看管值守，這樣才能夠在一定程度上保證人民群眾和隧道橋梁設施的生命財產安全。

（3）除上述兩點之外，固定風險點的安全管理工作還包括“安保工程”建設，針對農村公路的地質復雜、深路塹、高路堤、高坡度、立體交叉、平面交叉等存在一定安全隱患的路段，根據相關的制度和標準完善交通安全設施標志，例如警示樁、標線、標牌，以起到提前預告、提醒或警示的作用。

2.流動風險點的整頓

流動風險點包括現存公路的水毀、設施缺失、病害以及農村公路養護施工現場、公路建設等存在不確定風險的路段。

（1）在整個轄區范圍內，組織專門的機構全面檢查所有的流動風險點。找到可能存在安全隱患的流動風險點，分析其風險等級和發生規律，這樣才能夠根據實際情況制定整治措施和方案。采取整治跟蹤、督促通報、專家咨詢、隨機抽查、定期抽查等措施，這樣才能夠大大降低流動風險點發生事故的幾率，提高共存公路安全生產的監管水平。

（2）對公路施工的計劃要進行合理科學的安排，制定施工方案，并且嚴格按照相關的規范來執行，尤其是針對霧天、雨天、夜間等不利于施工的條件下，制定合理的施工組織方案，通過施工路段的疏導、誘導、引導、提示標志，來實現施工現場交通和管理的控制，確保道路暢通和施工安全。

（3）建立完善農村公路生產管理制度和規范，日常養護管理工作需落實到位，尤其是養路人員和管理人員的落實到位，建立完善路政人員巡查制度和養護制度，發現轍、網裂、坑槽等水毀和病害工程要及時修復，交通安全設施如有缺失，應盡快補充完善，這樣才能夠在一定范圍內降低事故發生頻率，同時提高農村公路的使用壽命。

二、農村公路安全生產管理整治方案

1.建立健全責任機制

根據我國農村公路安全生產管理的特點，落實好安全監管組織的網絡建設，并且向基層管理進行延伸，各種相關的安全監管章程不斷地建立和完善，推行標準化建設和安全精細化管理，實行全方位、全過程和全員的安全管理。在公路安全生產管理中要落實每個人員、每個環節、每個崗位的責任。

2.建立健全應急反應機制

建設區域內的應急指揮調度機制，針對農村公路安全生產管理的薄弱環節和關鍵問題，制定完善相應的應急預案，用來解決極端天氣以及各種突發事件，使應急反應水平得以提升。

（1）在每一個環節中做好應急搶險的資金、設備、物資和隊伍的相關工作，為公路的搶險工作隨時做好應急準備，確保在發生災情的情況下，可以第一時間發揮作用。

（2）“路警聯合”辦公的積極推行，能夠在一定程度上提高應對公共安全、交通事故、災害天氣等事故的解決能力。

（3）在汛期的時候，加強日常巡查力度，重點排查農村公路的橋梁，如果發現隱患或者是問題，應立刻采取相關的措施，排除隱患。

（4）值班看守工作急需加強，并且仔細認真的落實和執行值班制度，安排專門的工作人員進行輪流聽班或者是夜間值班，在24小時之內，確保聯絡暢通。對可能出現的投訴事項及時的妥善處理。

3.建立健全聯合防空機制

交通與氣象、公安之間的溝通協作力度有待加強，只有這樣才能夠形成共管齊抓的強大力量。

（1）與氣象部門加強聯系，及時的掌握區域內的氣象信息，認真的做好相關的準備工作，即便是在惡劣的自然天氣下，也要盡可能的保障農村公路的暢通。

（2）對超載超限的車輛要大力的整治，認真落實聯合整治和治超的目標責任，不斷地完善公安聯合整治工作，貨運源頭加強管理，嚴格實施追蹤處理、綜合治理、信息抄告、部門聯動等相關的措施，盡可能的避免長距離壓車、堵車以及車輛行駛緩慢的情況發生。

（3）利用我國農村公路安全生產管理現有的資源和手段，日常養護和路政巡查力度需加強，尤其是針對敏感路段和重點路段的管理工作，提高及時處理解決隱患的能力。

4.建立完善信息發布機制

農村公路安全信息的發布、處理、分析、采集的機制不斷地完善，嚴格遵守信息發布的有關規定，建立健全統計制度和信息報送制度。信息發布制度急需完善，落實責任細化，發布渠道拓寬，明確專門人員的信息收集、發布、整理和上報工作。同時，對現代化的手段要充分利用起來，通過咨詢熱線、短信、電視、網站、廣播等形式，準確、及時的將公路的繞行、維修、通行、天氣情況等信息進行報備。

三、結束語

加強我國農村公路安全生產管理，可以在一定程度上降低交通事故發生的頻率，確保其整頓工作得以順利進行，以病害路段、現場施工等的流動風險為切入點，切實的建立健全應急反應機制、信息發布機制、聯合防空機制以及責任落實機制，提高農村公路交通安全的管理水平，為努力構建高效、舒適、安全和暢通的公路網絡提供保障，促進我國農村經濟社會的不斷發展。

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