實施職業安全衛生管理體系的必要性和緊迫性

李坤

摘要：進入新時期以來，得益于我國經濟社會高速增長，人們對于生產建設活動安全性的要求也隨著不斷上升，這從與生產過程密切相關的職業健康與安全逐漸受到越來越大的重視可以看得出來。正是在這樣的背景下，實施職業安全衛生管理體系已經成為當前社會所共同關注的熱點。對此，本文將基于筆者多年職業安全衛生管理體系研究實踐，首先對其一些基本內容進行概述，隨后對該體系作用展開論述，最后在此基礎上探究該管理體系實施的必要性和緊迫性，旨在為推動我國職業安全衛生管理體系良好實施貢獻綿薄之力。

關鍵詞：實施；職業安全衛生；管理體系；必要性；緊迫性

一、職業安全衛生管理體系概述

1.職業安全衛士管理體系定義

職業安全衛生管理體系（OSHMSl8000）由國際標準化組織（ISO）所頒布的一種非強制性標準，其主要作用在于通過一系列標準來保障企業在運行過程中開展所有的活動時職工身心健康。與國際標準化組織另外一個標準IS014000相比，職業安全衛生管理體系更關注的是人員。我國的職業安全衛生管理體系起步時間較晚，于1999年10月由國家經貿委所出臺相關通知。

2.職業安全衛生管理體系特點

通過對相關文獻研究以及結合筆者實踐來看，職業安全衛生管理體系通常具有以下5方面的特點：①先進性。該體系能夠將企業生產活動中人員職業安全衛生上升到一個很高的層次進行管理運作，如此一來不但切實有效地保障企業人員利益，同時更有利于國際標準化；②全過程控制。結合實踐來看，職業安全衛士管理體系對于生產活動中風險是保持全過程控制狀態的，并且每一程序借助于PDCA持續改進，不斷提高；③持續改進。正如剛才所說，該管理體系通過除了以原理為運作基礎外，還借助于PDCA實現持續改進；④系統性：強調體系的結構化、程序化、文件化管理手段。企業內部要建立兩個系統。即運做系統和監控系統。⑤預防性：危險辨識，風險評價與控制是職業安全衛生管理體系的精髓，體現了預防為主的方針。對各種預知的風險因素做到事前控制，并對潛在的事故制定應急程序。

二、職業安全衛生管理體系的作用

根據筆者對于職業安全衛生管理體系研究發現，企業一旦實施該體系將會對其產生以下5方面的重壓作用：①有助于企業直接或間接獲取較好的經濟效益。企業在生產建設過程中實施職業安全衛生管理體系不但能夠不斷地改善勞動者的作業條件，保護勞動者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動效率，同時更可以明顯提高企業安全生產管理水平，進而有助于企業實現經濟效益。除此之外，這對企業的經濟效益和生產力的發展具有長期的積極效應，對全社會的秩序穩定也會產生重要保障作用；②提升企業管理現化。管理作為企業正常生產建設的支撐，進入新時期我國經濟社會高速增長，對企業的現代化管理提出了更高的要求。一個現代企業必須為此建立其一個系統、開放、高效的管理體系，而職業安全衛生管理體系地實施恰好有助于促進企業大系統的完善和整體管理水平的提高；③以人為本。人才作為最寶貴的生產力，人力資源質量是提高生產率水平和促進經濟增長的重要因素，對此這就要求企業必須采取相應保護和發展生產力的有效方法。結合實踐來看人力資源的質量是與工作環境的安全衛生狀況有著極為密切的聯系，因而該體系地實施也是企業以人為本，保護和發展生產力的有效方法。④有利于提升企業的競爭力。進入新時期以來，企業間的競爭隨著資本、設備等“硬件”趨同而逐漸轉移到良好的企業文化以及安全有保障的生產氛圍等“軟件”成為了企業競爭的重點。而借助于職業安全衛生管理體系地實施可以在這些方面實現提高，這就意味著將有力地提升企業競爭力。⑤對國家經濟、社會發展有積極而長遠的影響。職業安全衛生管理體系地實施除了對企業有諸多作用外，它對國家和社會發展同樣有著極為重要的作用。這是因為從國家的總體經濟增長而言，加大對安全生產的投入，有利于擴大社會內部需求，增加社會有效需求總量。做好安全生產工作能減少全社會的總損失，另外，可持續發展、提高國力、保護勞動者的安全與健康也是國家經濟可持續發展的長遠之計。

三、實施職業安全衛生管理體系的必要性和緊迫性

通過對職業安全衛生管理體系研究可知，對企業來說，實施該管理體系不僅具有極高的必要性，同時其緊迫性也很高，這除了該體系所具有的重要作用決定外，還有以下幾方面原因：①市場經濟發展客觀需求。進入新時期以來，我國的經濟體制已經由計劃經濟轉向市場經濟，特別是2001年入市以來國際經濟貿易一體化的發展、我國承擔的義務加入WTO以及當前國內日益嚴峻的安全生產形勢，這都使得市場經濟發展有著很強的保障職業安全衛生客觀需求，因而這就決定了企業實施職業安全衛生管理體系的必要性和緊迫性；②保障我國對外貿易發展的需要。全球經濟一體化已經成為當前經濟發展主流，這就意味著我國在國際貿易中會遇到越來越多的阻礙，事實證明同樣如此。而在眾多阻礙中發達國家常常以人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，從而達到將勞動者權益和安全衛生狀況與經濟問題掛鉤，即社會條款，以此對發展中國家形成非關稅貿易壁壘。為此，實施職業安全衛生管理體系將有助于解決這一問題，使得我國能夠借助于此降低這些非關稅貿易壁壘對貿易發展的阻礙；③提高企業安全管理水平和改善我國安全生產狀況的需要。根據筆者對現階段企業生產建設安全情況研究發現，現階段我國總體的安全生產形勢較為嚴峻，這主要反映在安全生產立法滯后，法制、法規不健全，安全生產狀況不佳以及安全管理方法不適應等方面上，因而從現實角度來說企業有著迫切地實施職業安全衛生管理體系的要求；④入世后競爭的需要。隨著我國加入世貿組織，國際間的競爭必然日趨激烈，本來我國職業安全衛生工作，與發達國家相比明顯落后，如不盡快改變這一狀況，就很難參與競爭，同時會失去難得的發展良機。而職業安全衛生管理體系的建立，就是從根本上改善管理機制和改善勞工狀況。所以職業安全衛生管理體系的認證是我國加入世貿組織后，企業能否真正進入世界經濟和貿易領域的一張必不可少的國際通行證。

參考文獻：

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