學校固定資產創新管理之三維模式

江菊香

[摘 要] 新的時代背景下，學校固定財產管理應該在管理制度上做文章、在管理隊伍的提升上下工夫、在管理方法的實效上找突破。如何將固定資產管理理念內化為信念，外化為行為，真正為教學創造保駕護航的學校環境，也就是把系統的固定資產管理理念轉為生動的實踐策略，把普遍共性的管理理念內化為以人為本的服務行為，是最艱巨、最生動、最有效的，也是最需要創新的。

[關 鍵 詞] 制度創新；隊伍創新；方法創新

[中圖分類號] G475 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）06-0102-02

“兵馬未到，糧草先行。”學校固定資產管理，這個看似無足輕重，實則至關重要的工作，正是所謂的“糧草先行”。科學有效地管理和利用好固定資產，對優化資源配置、提高辦學效益、促進各項事業科學發展具有重要意義。新的時代背景下，學校固定資產管理需要堅持以人為本，創新完善固定資產保障體系，促進學校固定資產工作的全面、健康、可持續發展。竊以為，學校固定財產管理應該在管理制度的精細上做文章、在管理隊伍的提升上下工夫、在管理方法的實效上找突破。

一、制度創新：精細管理不可或缺

建立科學、規范、精細、完整的固定資產管理制度，對于學校的后勤管理不可或缺，正所謂：“上帝存在于細節之中。”在制定學校固定資本制度時，要努力呈現一種細節化的規范，體現對細節的追求。真正健全、完善、合乎情理、追求細節、追求細節化的制度，必將有利于學校的持續發展，必將促進學校固定資產工作進入良性、健康的管理軌道。

比如，在健全落實固定資產管理制度方面，通過制定或重新修訂完善各類管理制度、方案、預案，使各種活動朝著制度化、系列化、規范化的軌道邁進，切實提高管理工作的針對性、實效性和可接受性。

（一）加強固定資產驗收保管制度

學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收、登記，在核對數量、規格、質量和金額無誤后錄入教育資產監管網，杜絕以次充好，最后打印出資產條形碼連同實物交給使用部門驗收，并開出固定資產記賬單送財務，一式兩份，一份連同發票辦理手續。

（二）建立固定資產請購制度

資產采購必須以財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

（三）嚴格固定資產清查、報損制度

固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

這樣的制度方案不能僅僅是固定資產領導案頭的擺設，而應該做到心有所思，行亦隨之。固定資產工作必須堅持在制度中規范自己，必須讓“制度”意識深深“扎根”在管理人員的心靈深處。唯有如此，才能最大限度地發揮其積極性、實踐性、創造性，才能達到固定資產管理工作和教學工作的雙贏。

二、隊伍創新：以人為本不可或缺

學校固定資產管理工作看似無足輕重，實則牽扯教育教學的方方面面，正所謂牽一發而動全身。一方面，教學第一線的教師在期待著以舒適的環境、優良的服務來開拓更大的教學環境，贏得更廣的教學效率的發展空間；另一方面，在保證教育教學、教育科研、師生日常生活需要的前提下，充分整合這些資源并加以合理開發，從而使固定資產的工作步入良性循環狀態。

“是駱駝就不要埋怨沙漠。”一定要改變以下弊病：注重購置，忽略管理；注重維修，忽略保養；注重賠償，忽略教育。如果抱著“損壞一只桌腳賠償5元，一塊玻璃賠償10元……”的態度解決問題，固定資產管理的長效管理就是一句空話。必須讓固定資產工作人員認識到：任何懶散的借口只能讓人逃避一時，卻不能讓人如意一世。要從師生最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，急師生之所急，想師生之所想，幫師生之所需，多做“雪中送炭”的工作。

面對師生，固定資產工作管理人員應該樹立“五個第一”的思想，即把師生的呼聲當作第一信號，把師生的需要當作第一選擇，把師生的安全當作第一考慮，把師生的滿意當作第一標準，把師生的發展當作第一目標。新的時代背景下，固定資產管理隊伍要樹立“想干工作是前提，能干工作是資本，干好工作是標準，干成工作是目的”的工作標準。那種“重購置，輕管理”“重錢輕物”的思想是要不得的，只有以一種高服務、低姿態的服務理念贏得廣大師生的好評，才能積極高效地服務于教育教學。當管理人員能夠關注日常，注重生成，改進細節，那么，固定資產管理工作的針對性和實效性必將大大提高。

當然，在注重制度原則的同時，也要注意從人性、人文的角度激勵后勤人員。美國教育學家托德·維特克爾曾經說：“所有教育工作者都面臨一種挑戰：既要考慮規章制度和指導原則，又要在需要的時候破例。設計對學生行為的期望時，這種情況尤其突出。”細究這句話，維特克爾充分地考慮并尊重了人性。作為學校領導，面對固定財產管理人員，也應該特別地關注人性，關注“人之所以作為人的本質”。學校領導應該通過關懷激勵、榮譽激勵、信任激勵、目標激勵等調動固定資產管理員工的積極性、主動性和創造性。其中，所謂的“信任激勵”就是充分地信任員工，關心員工，切實卸掉“放飛的是希望、守巢的總是我”的抱怨心理；對員工的尊重、信任以及喚醒，應該上升為一種人文精神，一種自覺主動的精神，一種主人翁的精神。管理人員具備這樣的精神，那么固定資產管理的“風向標”必將轉向，轉向更活潑、更靈活、更高效的方向。

三、方法創新：內控技術不可或缺

深入地研究學校的固定資產問題，不難發現一些弊端，比如學校關于學校固定資產計價的問題，關于計價方法的問題，關于入賬時間的問題，關于核算技術上的問題，另外，固定資產購置盲目，管理權責不明確，財產盤存制度形同虛設等等問題都成為學校固定資產管理中一個明顯的“黑洞”。竊以為，通過信息化內控技術加強學校管理，應該是創新學校固定財產管理的方法之一。

創新策略之一：建立固定資產電子檔案。包括固定資產申購手續、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產驗收報告、結轉固定資產手續、成本明細資料、發票號碼、發票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據電子檔案就能快速查找到原件。

創新策略之二：利用專用軟件加強固定資產核算。比如，運用財務軟件建立固定資產卡片，然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調用，打印并裝訂成冊，既能保證核算的質量，又能提高工作效率，使固定資產的管理取得事半功倍的效果。這樣的資產管理系統實現了資產生命周期的管理，從資產的預算需求、采購驗收入庫，到資產的調撥、處置、報廢，整個過程都會有詳盡的關聯管理，包括使用單位、人員和出現的變更、維修等記錄。這樣的內控管理必將提高資產的利用率，避免資源的重復浪費，并且解決以往學校資產管理不規范、工作量大等問題，改變現存的管理模式，有效提高學校固定資產的管理水平。

創新策略之三：在權責發生制下，新設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產的真實價值，便于會計報表使用者實時、全面、多維了解相關動態信息，避免由于購建大型固定資產如房屋、建筑物等轉入時由于資金未支付完畢而未能入賬所產生時間差的問題。

創新策略之四：內控技術也應體現在功能室建設方面，比如學校圖書室、閱覽室、科學實驗室、美術室、舞蹈室、器樂室及實驗活動儀器設備均應達到國家一類標準，如此，眾多的特長生才能從這里起飛，從這里遠航，如此，課內課外才是真正的發現場、科研場、研究場。癡迷并浸泡在如此“風景”中的師生，其創新和科研能力必定在一步步蓄積、提高、延伸。

學校固定資產的管理是一項涉及多個部門的系統工程，許多問題雖然亟待解決，但仍任重道遠。如何將固定資產管理理念內化為信念，外化為行為，真正為教學創造保駕護航的學校環境，也就是把系統的固定資產管理理念轉為生動的實踐策略，把普遍共性的管理理念內化為以人為本的服務行為，是最艱巨、最生動、最有效的，也是最需要創新的。作為管理者，應有針對性地學習、頓悟、行動，在管理的細微處去彌補曾有的固定資產管理的殘損，通過“正能量”和“正環境”參與到學校的整體管理之中，并且享受到貨真價實的教育的春天。

參考文獻：

托德·維特克爾.優秀教師一定要知道的十四件事[M].中國青年出版社，2011-05.