民族地區基層黨校公文寫作課提效策略

李雪輝

【摘 要】公文寫作能力是公務員必備的一種能力，民族地區因經濟文化相對落后等許多因素，公務員初任培訓公文寫作教學效果不佳，為提高該地區公文寫作課教學效果，筆者從確定教學內容；寫作訓練；延伸課堂，后續指導；課程考核；提高師資水平五個方面提出提升效果的策略。

【關鍵詞】民族地區；公文寫作；提效策略

公文是黨政機關、企事業單位、人民團體在運行過程中傳遞和記錄相關信息的書面材料。公文生發機構和使用范圍有其特殊性，其外觀大方，格式規范，文體結構嚴謹，與其它靈活多變的文字材料不同。因而，每一個初任公務員都必須掌握常見常用公文的寫作能力。因此公文寫作課也就成為公務員初任培訓中非常重要、實用的一門課程。

在民族地區中，縣級基層黨校公務員初任培訓公文寫作教學又有其特殊的區域背景，需要根據特定的經濟、文化氛圍量身定制教學策略。現以連南瑤族自治縣（以下簡稱連南縣）公務員初任培訓為例說明。

一、教學背景

（一）學員綜合素質整體不高

連南縣地處粵西北瑤族山區，是廣東省重點貧困縣之一，經濟、文化、交通及其它社會事業都相對落后，公務員待遇也明顯低于珠三角地區和清遠市南部地區，公務員職位吸引力遠低于上述地區，因而，連南縣近幾年新錄公務員綜合素質整體不高，尤其是公文寫作能力不高。

（二）教學現狀

民族地區縣級基層黨校公文寫作教學現狀：教學時間短，教師缺乏實踐經驗，學員重視不足，教學效果不佳。

連南縣公務員初任培訓時間多為三周，培訓時間短，課程和實踐活動較多，教學公文寫作課的時間更短，而常見常用公文就有十多種。在如此有限的時間內，教學十多種常見公文寫作，就如走馬觀花，效果不盡人意。同時，基層黨校教師大多沒有在黨政機關單位工作經歷，公文寫作實踐經驗不足，教學時聯系實際不夠。再者，不少學員自恃大學里學過，態度上也不夠重視；而且不少學員單位安排的工作任務也多，雖說公務員初任培訓是脫產學習，但領導安排的工作也不敢不干，為完成工作而請假的現象也不少。基于以上多種原因，民族地區基層黨校公文寫作教學效果不佳，不少學員結業之后仍不能熟練寫作常見常用公文。

二、提效策略

在民族地區特定的環境里，雖然想提高公文寫作課教學效果會有很多不利的因素，但只要肯動腦，辦法總會比困難多。通過摸索，筆者認為教師可以采取多種有效教學策略，提高民族地區基層黨校公文寫作課的教學效果。

（一）以用定教，講透理論

以用定教的實質是學以致用，即根據學員在實際工作中寫作常用公文的頻率，選出寫作頻率最高的3-4種重點講授，例如報告、請示、函和通報。講授時，教師要講透理論，明確文種用途，適用對象，格式要求，注意事項，突出操作性，讓學員從理論上細致了解這些常用公文，按課上所學操作便可寫作常用公文。這樣確定的教學重點內容，切中要害，有效幫助學員日后提高工作質量和效率。

（二）以練促學，以評提升

俗話說光說不練假把戲，公文寫作課就是為提高初任公務員常見常用公文寫作能力而開設的，提高這個能力最直接的辦法就是以現實工作情境為題材練寫公文，比如寫請示，寫報告。要想盡快提高學員公文寫作的能力，練寫之后，教師還要組織好批閱點評環節。限于課時不多，教師點評學員習作時，關鍵要歸納出學員練寫過程中的通病，并集中點評；也可以組織學員小組內互評互改，讓學員在互動中更深刻地感受到公文寫作過程中應注意的細節。鑒于不少教師并無在黨政機關寫作公文的工作經驗，更權威更有說服力的做法是，邀請縣委辦或政府辦的資深秘書來課堂給學員點評。這是提高公文寫作課效果最有力最受歡迎的做法，也是提高民族地區基層黨校公文寫作課教學效果的第二個砝碼。

（三）延伸課堂，后續指導

因為公文寫作課課堂教學的時間很有限，要提升教學效果，一定要設法突破教室“小課堂”的局限，創立時空無限延伸的“大課堂”。如今科技日新月異，給生活和工作帶來非常多的便利，我們完全可以利用現代的科技手段，讓課堂教學延伸，給學員公文寫作后續指導。

（四）學實考實，以用定考

要切實提高民族地區基層黨校公文寫作課教學效果，公文寫作課的考核不能拘泥于一般的考核模式，可以靈活考核，突出“實戰”效果。具體是：教師確定一定范圍的公文種類和評分要求，讓學員回去請所在單位辦公室命題考核公文寫作，單位辦公室主任評分后帶回給黨校教師評分，綜合二者評分作為學員公文寫作課成績。這樣考核，符合學員今后工作實際需要，因為學員單位參與，學員自然重視，突出實用性，也突出時效性，盡可能用最短的時間讓學員學以致用。切實突出“考”為“學”為“用”服務，實實在在地提高民族地區基層黨校公文寫作課教學效果。

（五）“踐”“修”并行，強教升效

“踐”是實踐，修是“進修”。老百姓說打鐵還需自身硬，民族地區基層黨校公文寫作課教學效果不理想，與教師缺乏在機關單位運用公文寫作的實踐經驗也有很大關系。相關教師應該在現有的條件下，充分發揮主觀能動性，利用課余時間加強調研，多到基層和有關機關單位了解民族地區公文寫作的具體情況，整理出本地區公文寫作運用的特點，尤其是不規范的情況，以便能更有針對性地教學；如有可能，最好能到基層機關單位掛職鍛煉，增強公文寫作運用的實踐經驗；同時，也可適時選送教師到市委黨校或省委黨校進修，提升教學理論水平。總而言之，要抓住各種機會努力提高教師自身能力素養，才有利于提升民族地區基層黨校公文寫作課的教學效果。

三、結語

民族地區基層黨校公文寫作課要提升教學效果，需要結合民族地區特定的經濟文化氛圍，充分利用各種有利條件，從教學內容、教學過程、課程考核和師資提升等方面找到對策。

【參考文獻】

[1]朱新婷.《試論高校現代公文寫作教學的挑戰與發展趨勢》，《中山大學學報論叢》，2005年第25卷第2期：363-366

[2]尹蔚民.《公務員初任培訓讀本》（第三版），北京：中國人事出版社，2014年：213-214