國有企業高管腐敗態勢論析

莫思敏

[摘要]：隨著反腐的進一步深入，相信反腐倡廉制度建設會得到進一步加強，越來越多的改革措施會陸續推出，而這些變革都是黨中央“堅持以零容忍態度懲治腐敗”的綜合反映。以此為中心，探討了國有企業近幾年的腐敗現象，數據化給予展示。

[關鍵詞]：

隨著十八大的召開，黨和國家領導人明確提出了要加強對國企領導班子的監督和搞好對國企的巡視，根據中央紀委監察部官網和有關資料統計，2014年全國范圍內共計超過150位國企高管人員被查或受審，其中有76名高管人員紛紛落馬，而根據最新資料統計顯示2015年上半年以來，已有39名高管落馬，超過去年總人數的一半。這些數據足以看出黨中央對打虎反腐的決心，為中國新經濟建設營造更加純潔的環境作出的努力。

1主要類型

1.1受賄

多年來，受賄罪在所有國企貪腐案中一直排名最首，比例接近半數。受賄是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。主觀方面表現為故意，目的是非法占有公私財物，客觀方面表現為利用職務便利，索取他人財物，或非法收受他人財物為他人謀取利益。

1.2在職消費

最早給出“在職消費”定義的是Jensen和Meekling，他們將在職消費定義為經理對諸如“過度”豪華的辦公室以及“私人”飛機等非貨幣性利益的消費。由于這些利益雖可增加經理的個人效用，但并不增加甚至可能減少公司價值。因此，在職消費構成代理成本的基本來源。在此基礎上，本文將“在職消費”一般性的定義為以高管個人效用最大化為目標的企業管理性資源的過度性耗費。所謂“過度”，是指管理性資源的耗費超過了企業正常的商業需要。國有企業中的在職消費是一個普遍存在的現象，由于信息上的劣勢，政府很難與國有企業經營者事前簽立有效的經營契約，也很難事后進行有效的監督。

1.3財務腐敗

財務腐敗是行為主體為獲得非契約利益而采取的利用所掌握的職權或專用信息直接或間接影響財務收支活動的行為。通常，國有企業中的財務腐敗主要體現為將公家的東西私自據為己有，其主要源自于國有企業財務內部控制存在著問題。

2發展態勢

2.1人數

據《法人雜志》近三年企業家犯罪研究報告統計，2012年，明確企業所有制類型的案件共243例，其中國有企業家犯罪或涉嫌犯罪的案件為85件，占243例案件的35%；2013年，明確企業所有制類型的案件共357例，其中國有企業家犯罪或涉嫌犯罪的案件為87件，占243例案件的24.4%；2014年，明確企業所有制類型的案件共426例，其中國有企業家犯罪或涉嫌犯罪的案件為245件，占243例案件的58%。此外，從各年國企高管落馬人數統計來看，2012年至2014年分別為10人、31人、76人，2015年上半年已有39人落馬，超過上年總人數的一半。表1：企業家犯罪人數統計表

2.2涉案規模

統計發現，國企企業家犯罪主要集中在受賄、貪污、挪用公款幾方面。例如，2012年39例受賄案件中有32例報道涉及了犯罪所得，其中最少8萬元，最多4747.99萬元，犯罪所得額共計20311.7984萬元；發生的24例貪污案件中有22例涉及了犯罪所得，其中最少3.98萬元，最多6500萬元，犯罪所得額共計26743.8630萬元；在發生的8例挪用公款罪案件中全部提及了涉案金額，其中最少10萬元，最大6500元。而早在2012年《法人雜志》就報道過，2011年82例國企高管犯罪金額總計已達32.3585億元，平均每例3946.2萬元，當時農村居民人均生活消費支出才5221元，相當于可以養活60多萬農民。

2.3行業分布

據《中國經濟周刊》統計，十八大至今，從中央紀委網站公布的國企高管被查處的信息來看，被查處的國企高管廣泛分布于能源、冶金、金融、傳媒、運輸、軍工等多個行業。這里我們以中紀委網站公布的2014年至今115名落馬國企高管為對象進行分析：圖12014年以來涉案行業分布圖

由此可見，能源、建設、投資、機械與制造、電信等權力集中、資金密集、資源富集型企業是國企腐敗高發區。其中，石油、電力等能源企業尤易滋生碩鼠。此外，2014年企業家犯罪報告也指出，由于金融行業很活躍掙錢快且金融領域某些規定模糊有可趁之機，我國加大了對金融領域的打擊力度，因此，在未來相當長的一段時間，金融領域可能會成為企業家犯罪的一個重點。

2.4區域分布

鑒于國企數據樣本有限，本文將取自各年所有企業家犯罪總體數據作為樣本，分析企業家犯罪的地域分布特征。還是以2012至2014年為例，2012年245個案例所涉及的企業遍布我國25個省（市）。表2：企業家犯罪地域分布統計表

從上表可以看出，涉案企業多發地主要為北京、廣東、浙江、江蘇等一線城市，占比接近一半，為企業家犯罪高發地帶，可見，不管是國有企業還是民營企業，其犯罪率都與其所處地區經濟發展水平成正比，正因為這些地方經濟發展較好，所以更容易滋生貪污腐敗現象。但還值得我們關注的是，上海作為經濟發展水平相當高的國際大都市，企業家犯罪比例卻相對較低。

2.5身份差異與工作差異

這里我們同樣以2014年76位國企高管落馬人員信息為例，可以的清楚發現他們雖然大多為個國有企業的一把手，但還是存在著一點的身份差異與工作差異。身份上，有董事長、總經理、黨委書記、紀委書記等各高層領導人，此外還有工作上的差異，主要體現在有些高管是采購環節的經理、銷售環節的經理，還有CFO等工作環節上的腐敗。

3總結

這個世界有多少種人，就有多少種腐敗。中國政府已經明確表示了對腐敗零容忍的決心，這種力度前所未有。2月11日，中央紀委啟動了2015年第一輪巡視，中央巡視工作動員部署會指出，中央決定今年完成對中國國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋，而這一輪巡視指向26家央企絕非偶然，從巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業在管黨治黨、黨風廉政建設上也存在一些問題，有的問題相當突出。國有企業是我國公有制為主體的經濟基礎的重要體現，是中國特色社會主義的基石，為推動經濟社會發展、提高我國綜合實力作出了重要貢獻。面對一些國企中存在的違紀和腐敗問題，決不能諱疾忌醫、聽之任之，必須從嚴整治。只有這樣，國企才能長遠健康發展，中國特色社會主義的基石才能穩如泰山。