流動兒童教育問題的策略分析

【摘要】流動兒童教育問題是構建社會主義和諧社會的一項重大問題，如果解決不好將會影響到社會主義現代化建設的進程，因此積極分析流動兒童教育問題并制定相應政策具有重大意義。

【關鍵詞】流動兒童；教育問題；策略

一、大力發展生產力，促進經濟的發展，縮小城鄉差距

經濟始終是基礎，目前我國仍然處于社會主義初級階段，生產力水平低下、貧富差距懸殊、城鄉差距明顯。黨的十八大召開以來，給了我們很多的寶貴的豐富的工作經驗，黨的十八大，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領導中國發展建設的經驗與啟示，勾畫出中國未來發展的藍圖。在黨的十八大中，首次提出“城鄉居民人均收入”10年翻番，為確保到2020年實現全面建成小康社會的目標，十八大報告提出：“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。”為千方百計增加居民收入，報告還提出了“兩個同步”，即：居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這充分體現了實現發展成果由人民共享的思路。現在，我們國家正處于發展中國家，城鄉的貧富差距還是有。因而城市和農村相比，農村在一些方面是很需要城市的支持和幫助的。現在，我們國家的城市發展得很快，不管是從哪方面來講，都得到了很好的發展，城市居民的生活水平也得到了很大的提高，城市人民群眾的文化素質也得到了很大的改善。這些都是我們發展的目標和結果，但是，對于農村發展來講，這些還有待提高。農村發展，在某些方面上講有一些障礙，比如交通，就是一項最大的障礙。在農村有句話叫“要致富，先修路”，可以想象，在農村，交通對于發展是多么的重要。因此，城市帶動農村發展，這是很有必要的，縮小城鄉之間的差距，就要靠城市帶動農村來發展，達到共同致富的目標。因此，只有大力發展生產力，打好社會的經濟基礎，縮小城鄉差距，提高農民工在城市的收入水平，增加學校教學設備，滿足廣大農民工子女接受教育的需求。

二、完善改革體制，保障流動兒童受教育的權力

目前我國的義務教育是以戶籍制為基礎的，義務教育經費主要是由地方政府承擔的。流動兒童沒有流入地的常住戶口，往往無法享受由流入地政府所承擔的義務教育經費雖然他們在農村已經繳納了教育附加費，在城市打工的父母也繳納了工商稅、贊助稅等一系列費用，但是至今為止，除少數幾個省市，絕大多數的兒童上學卻還要另外繳納借讀費，這是極其不公平的。當然，農民工子女的教育經費完全由流入地政府來負擔也是不現實的，尤其對流動人口比較集中的大城市來說，在沒有相應的經費來源的情況下，確實是一筆非常沉重的負擔。還有一個后果，就是因為各地經濟發展的不平衡造成的全國各地義務教育的非均衡發展。解決問題的辦法是要強化中央政府對義務教育的責任。戶籍制度的最初目的在于限制人口流動和防止制造城鄉分裂，但是卻導致了城市與農村在養老、醫療、教育、就業等各方面國家政策的不同。由于戶籍制度的存在，使農民工子女不能順利的進入城市學校接受教育，這嚴重侵犯了他們受教育的權利。自1985年以來，我國義務教育體制經過三次改革：即“地方負責，分級管理”—— “在國務院領導下，地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅持著“地方負責，分級管理”，正因為如此，導致了“城鄉分割”的局面。城市適齡兒童的義務教育費用基本由各級政府負責，而“農村教育農民辦”。農村稅費改革和第三次義務教育體制改革后，農村教育經費由縣級政府為主的各級政府通過財政預算安排。可是，在現實中，農民工子女離開農村時，并沒有相應的教育經費隨之流轉，其就業所在地也沒有相應的教育經費預算。這樣，農民工子女接受教育就沒有了保障。要解決這一問題，就要嚴格按照科學發展觀的要求，進一步改革和完善義務教育管理體制，變“地方負責，分級管理”為“地方負責，分級管理，城鄉統籌，協調發展”，破除城鄉分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發展。因此，應該取消戶籍制度與教育、養老等各方面聯系的不合理現象，實現城鄉一體化。

三、興辦和規范農民工子女學校

放寬農民工子女學校的辦學標準，加大社會辦學力量；加強對農民工子女學校的扶持和管理，將其納入民辦學校的管理范疇；加強對農民工子女學校的辦學場地、辦學經費的支持、增強農民工子女學校的師資力量，完善教學設備，從而推動農民工子女教育事業的不斷完善和發展。李嵐清曾說：“中國的教育事業，只靠政府這一個‘輪子推動，發展速度總是有限的。如果再加上另一個‘輪子——民辦教育的推動，一定會發展得更快、更好。”對于解決農民工子女教育問題，“兩輪”推動尤顯重要和有效。各級黨委、政府要按照《民辦教育促進法》，制定相應的優惠政策，采取各種有力措施，積極引進社會力量參與辦學，興辦農民工子弟學校。教育部門要建立公正合理的評價體系和監督機制，給予民辦民工子弟學校合法身份，大力支持其發展，增加農民工子女就學機會，減輕公辦學校壓力。

四、加強教師隊伍的建設

教師在教育中扮演著重要的角色，教師的人格魅力對學生有著深遠的影響。教師是學校的一面鏡子，教師隊伍素質的優劣，是教書育人、教學質量的關鍵。對于加強教師隊伍建設，老師應該注意一下幾點：第一，教師不應該以成績評價學生，不應該以貧富的差別而歧視或有待學生；第二，教師對待每位學生都要一視同仁，消除農民工子女的自卑情緒；第三，教師在注重班級的升學率的同時，也應該關心學生們的身心健康；此外，教師在傳道授業的過程中，加強對學生思想的引導，轉變學生對農民工子女的態度。教師的培訓工作是加強教師隊伍建設必由之路。

參考文獻：

[1]

程瀟瀟，盧麗剛.城市農民工子女教育問題及對策，《老區建設》，2009年第18期

[2]徐秀芳.杭州市民工子女家庭教育問題的問題與對策，《改革與開放》，2007年第6期。

作者簡介：

李曉宇，女，遼寧大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育