農(nóng)業(yè)部：再接再厲推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展

2016年上半年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高質(zhì)量效益為工作主線，以推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑，以實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程為工作布局，努力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作取得新進(jìn)展新成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

1.落實創(chuàng)設(shè)政策。高效實施初加工補(bǔ)助政策，將家庭農(nóng)場增加為補(bǔ)助政策實施對象，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提高設(shè)施規(guī)格和補(bǔ)貼上限，明確補(bǔ)助政策向貧困地區(qū)傾斜，突出合作社對貧困戶的帶動作用，要求將補(bǔ)助資金折股量化給其成員。組織開展補(bǔ)助政策實施效果評估，對2015年補(bǔ)助政策實施情況進(jìn)行督察，對20個省385個縣582個建設(shè)主體進(jìn)行電話回訪，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋各省核查、整改。

2.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。修訂并以農(nóng)業(yè)部文件發(fā)布《國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心管理辦法》，召開研發(fā)體系2016年工作會議，進(jìn)一步強(qiáng)化工作委員會職能，完成50家分中心整改工作。組織專家對征集的“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)需求和成果進(jìn)行論證，提出“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工先行先試和推廣建議。參與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟“一條龍”聯(lián)盟建設(shè)相關(guān)工作，提出建設(shè)稻米加工、薯類主食加工、果蔬精深加工、肉制品加工、乳制品加工5個農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟方案。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，篩選成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式，推廣各地試點經(jīng)驗，推動試點活動深入開展。

3.實施質(zhì)量品牌提升行動。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動的通知》，跟蹤了解各地工作進(jìn)展在研發(fā)體系企業(yè)分中心中遴選出14家質(zhì)量品牌領(lǐng)先企業(yè)。召開農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)委會年會，部署2016年工作，梳理現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。舉辦農(nóng)業(yè)行業(yè)（加工領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)制修訂培訓(xùn)班。組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全輿情監(jiān)測分析，發(fā)布月度報告6期，專題報告2期。推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)，推動馬鈴薯主食加工技術(shù)工藝產(chǎn)品研發(fā)和改進(jìn)，目前已開發(fā)出6大系列、100多種產(chǎn)品。支持農(nóng)科院加工所成立全國主食加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，依托農(nóng)工院組織編輯《全國主食加工示范企業(yè)集萃》。

4.加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。整合相關(guān)院所高校、協(xié)會學(xué)會等行業(yè)組織資源力量，成立農(nóng)業(yè)部第一屆農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家委員會，下設(shè)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃統(tǒng)計、科技裝備、經(jīng)營管理和融合發(fā)展5個專家組，聘請68位行業(yè)知名專家擔(dān)任，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供決策咨詢和智力支撐。針對行政管理人員舉辦了產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地管理等5期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)1020人次；針對企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人舉辦了西南地區(qū)加工企業(yè)總裁、主食加工示范企業(yè)代表、東盟區(qū)域貿(mào)易經(jīng)理人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人等6期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)460人次；針對科技創(chuàng)新和推廣人才舉辦了1期馬鈴薯倉儲設(shè)施與技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)75人次。舉辦中荷馬鈴薯加工技術(shù)與裝備對接活動，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“走出去”、中歐農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)交流、東盟貿(mào)易經(jīng)理人、中美市場拓展等外經(jīng)外貿(mào)培訓(xùn)。加強(qiáng)統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化，印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計報表制度》、《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋范圍的通知》，《關(guān)于“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比”指標(biāo)測算說明的函》。組織運(yùn)行會商，開展監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)計分析，推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺升級。

大力實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程

1.推動政策創(chuàng)設(shè)落實。指導(dǎo)各地結(jié)合實際，按照農(nóng)業(yè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》精神，制定針對性強(qiáng)、含金量高的政策。按照中央一號文件要求，聯(lián)合發(fā)改委、財政部等14個部委，研究起草《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)意見》。組織開展發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民增收問題的研究工作。

2.加強(qiáng)品牌培育。梳理并確定了點線面結(jié)合的品牌體系建設(shè)思路，通過優(yōu)化整合，重點打造“3+1+X”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系。發(fā)文部署全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建、中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動。開通中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)。

3.召開經(jīng)驗交流會。組織在四川雅安召開全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)“十二五”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成就和工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，研究部署“十三五”時期的重點工作。

4.加大宣傳推介。制作全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游宣傳片，舉辦全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路發(fā)布活動。根據(jù)季節(jié)特點和小長假時點分布，完成“春節(jié)到農(nóng)家過大年”、“早春到鄉(xiāng)村去踏青”、“初夏到農(nóng)村品美食”三個主題的宣傳推介，共發(fā)布全國528條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路和1502個精品點，吸引2億游客到鄉(xiāng)村休閑消費。

5.做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)。部署開展中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查，組織對認(rèn)定的遺產(chǎn)進(jìn)行專家評估。部署第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定工作。啟動對2015年認(rèn)定的遺產(chǎn)地標(biāo)識設(shè)立的資金支持。舉辦重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地農(nóng)口負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。

大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程

1.推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列行動深入實施。繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列文件，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃（2015-2017年）、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，推進(jìn)農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、民族傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。

2.部署農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作的通知》，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的總體要求，以完善一套政策、搭建一批平臺、培育一批帶頭人、總結(jié)一批模式、構(gòu)建一個服務(wù)體系“五個一”為工作布局，部署農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

3.宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人宣傳工作的通知》，以“廣闊天地、放飛夢想”為主題，廣泛開展1000名全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人宣傳推介。組織在京召開農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動，圍繞農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的經(jīng)驗、做法和加強(qiáng)公共服務(wù)等進(jìn)行了交流，借助《農(nóng)民日報》、農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)等媒體平臺，推介一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型。引導(dǎo)各地通過舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、組建創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。農(nóng)業(yè)部聯(lián)合人社部、扶貧辦、團(tuán)中央、婦聯(lián)等印發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃（2016-2020）年的通知》，力爭到2020年讓所有有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都能參加一次培訓(xùn)。舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培訓(xùn)班，圍繞創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)戰(zhàn)略、融資渠道、投資智慧、商業(yè)模式等進(jìn)行指導(dǎo)交流。

大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展

1.實施融合發(fā)展試點示范工程。國家發(fā)展改革委、財政部和農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點工程。支持每個省建設(shè)若干試點示范縣、試點鄉(xiāng)、試點村，優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、最美休閑鄉(xiāng)村等。財政部、農(nóng)業(yè)部共同開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目，中央財政安排資金12億元，采取“先建后補(bǔ)”、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，支持試點省（市）能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營主體。向中國農(nóng)業(yè)銀行推薦了448個基礎(chǔ)條件扎實、市場前景良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目和403個全國農(nóng)民合作社加工示范單位，為企業(yè)和合作社爭取信貸支持。

2.支持融合發(fā)展新型經(jīng)營主體。認(rèn)定2015年全國農(nóng)民合作社加工示范單位313個，兩年累計創(chuàng)建加工示范單位716個，引導(dǎo)合作社通過生產(chǎn)經(jīng)營合作、土地股份合作等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共同體。舉辦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)管理部門積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。

3.推動產(chǎn)業(yè)扶貧。制定農(nóng)產(chǎn)品加工局定點扶貧工作方案，針對農(nóng)業(yè)部聯(lián)系的湖南、湖北四個重點扶貧縣，籌備村干部專題培訓(xùn)活動。選擇兩個貧困村，組織專家制定村級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。到湖北省咸豐縣、來鳳縣及農(nóng)產(chǎn)品加工局結(jié)對幫扶村土家寨村開展調(diào)研。配合九三學(xué)社中央開展扶貧情況調(diào)研。

下半年，農(nóng)產(chǎn)品加工局將緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù)，努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)健康發(fā)展，為穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式以及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐，為“十三五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步做出新貢獻(xiàn)。

大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來

1.落實創(chuàng)設(shè)政策。爭取出臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。堅持問題導(dǎo)向、聚焦重點難點，將中央決策部署和基層情況研深吃透，明確政策措施，積極引導(dǎo)加工企業(yè)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭出臺一個針對性可操作性強(qiáng)、政策含量高，指導(dǎo)“十三五”和今后一個時期加工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。組織召開農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策實施工作座談會，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實施情況督查調(diào)研，督促各地加快補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范高效推進(jìn)補(bǔ)助政策實施。

2.發(fā)布實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃。組織專家對全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行論證，形成規(guī)劃送審及發(fā)布稿，擇機(jī)報批并印發(fā)規(guī)劃；做好規(guī)劃啟動實施的宣傳，組織好本系統(tǒng)貫徹落實和跟蹤。同時，及時跟進(jìn)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃編制、實施，做好銜接落實。

3.繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新推廣。做好全國農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新推廣活動各項籌備工作，組織專家援疆公益行活動。指導(dǎo)完成2016年先行先試、技術(shù)推廣與對接項目實施，以及2017年項目指南編寫、申報等工作。完成農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌培育創(chuàng)建、“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀與公共服務(wù)需求、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展等課題研究報告。

4.繼續(xù)實施質(zhì)量品牌提升行動和主食加工提升行動。繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)各地推進(jìn)質(zhì)量品牌工作，樹立一批質(zhì)量品牌標(biāo)桿、推薦一批區(qū)域公用品牌。支持海南、湖南、新疆、黑龍江等地開展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)銷對接活動，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工展示展銷平臺，積極拓展國內(nèi)外市場。做好2017年標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項、2016年標(biāo)準(zhǔn)審定以及新標(biāo)準(zhǔn)宣貫，同時繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全輿情監(jiān)測和國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤。組織全國主食加工示范企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，開展成熟經(jīng)驗和模式推介，出版《全國主食加工示范企業(yè)集萃》，指導(dǎo)湖南、福建辦好區(qū)域性主食加工品牌建設(shè)經(jīng)驗交流、推介，發(fā)布主食消費需求情況報告。支持全國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展工作，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)。

5.繼續(xù)完善公共服務(wù)體系。貫徹落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神，制定“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊伍建設(shè)實施方案，組織完成青年科技人才培訓(xùn)班和新疆特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售培訓(xùn)。做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行會商和景氣調(diào)查及指數(shù)分析，組織統(tǒng)計信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)、測試和試運(yùn)行，舉辦信息平臺使用培訓(xùn)班，開展公開出版物中涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)據(jù)的整理、編輯、分析，指導(dǎo)督促各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計工作，落實景氣監(jiān)測調(diào)查試點任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與信息化融合發(fā)展問題的研究和研討、對接。支持舉辦第十九屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，開展項目推介、科研成果展示、產(chǎn)品展示貿(mào)易、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討、國際合作交流、名優(yōu)產(chǎn)品宣傳推介和品牌培育等重點活動。舉辦東盟地區(qū)投資貿(mào)易專題培訓(xùn)班，拓展我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對外投資貿(mào)易渠道。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，助力農(nóng)村美起來

1.強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)。牽頭制定出臺多部委《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)意見》，并做好意見的解讀、宣貫和督促落實。聯(lián)合國家稅務(wù)總局開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游用地政策調(diào)研。

2.做好品牌培育。依法依規(guī)做好中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建評審認(rèn)定工作，推出一批典型。

3.加大項目爭取。積極協(xié)調(diào)財政部等部門，爭取“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)財政項目”，形成推動事業(yè)發(fā)展的重要抓手。

4.加強(qiáng)宣傳推介。繼續(xù)利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等重要媒體加大對休閑農(nóng)業(yè)精品線路的公益宣傳推介。籌辦中國美麗休閑鄉(xiāng)村發(fā)布活動，提升品牌影響力。做好“仲秋到田間去采摘”專題推介活動。

大力促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，助力農(nóng)民富起來

1.繼續(xù)推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列行動計劃實施。按照行動計劃實施階段要求，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃實施，探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體模式，強(qiáng)化政策支持，抓好任務(wù)落實，努力形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境和發(fā)展格局。制定政策文件，在牽頭會同相關(guān)部門梳理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策特別是政策“干貨”基礎(chǔ)上，細(xì)化實化現(xiàn)有扶持政策，延伸、完善和創(chuàng)設(shè)扶持政策，力求政策更具針對性、可操作性、更接地氣、更能落地生根、開花結(jié)果，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有較強(qiáng)獲得感。就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政、稅費、融資、保險、用地用電、培訓(xùn)、科技人才、開業(yè)登記、戶籍制度和服務(wù)體系等方面提出10項政策措施，擬報批后印發(fā)各地執(zhí)行并在全社會張榜公布，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛知曉。樹立典型引導(dǎo)，在前期布置各地已經(jīng)廣泛開展宣傳推介1000名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的基礎(chǔ)上，再遴選出100名“全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人”，擬在中央農(nóng)村工作會議期間召開“全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人座談會”，在中央媒體廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總結(jié)宣傳推廣一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不同類型的模式，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)借鑒。支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等，建立并公布“全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園名錄”，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。加強(qiáng)公共服務(wù)，與人社部門等配合對有創(chuàng)業(yè)意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者普遍培訓(xùn)一次，創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺、實訓(xùn)基地，鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，打造線上線下相結(jié)合的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體，加快建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“門好找、事好辦、政策一門清”。探索政府購買服務(wù)的方式和機(jī)制。

2.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的總體思路，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政策措施，重點支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營主體，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)性調(diào)整的先導(dǎo)力量和農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要支撐。實施好試點示范工程。指導(dǎo)試點示范地區(qū)會同相關(guān)部門完善實施方案，合理確定實施區(qū)域和重點內(nèi)容，按程序篩選試點示范縣（鄉(xiāng)、村），按標(biāo)準(zhǔn)選擇好新型經(jīng)營主體；嚴(yán)格審核項目遴選、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)，督促項目單位按照規(guī)定使用項目資金；加強(qiáng)對試點示范項目實施情況的跟蹤督導(dǎo)，及時總結(jié)項目執(zhí)行情況、試點工作動態(tài)和典型經(jīng)營做法。同時，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行合作，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范項目融資。推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等為載體，創(chuàng)建一批融“標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場營銷網(wǎng)絡(luò)”于一體的產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。做好政策宣傳和模式推廣。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等形式，積極宣傳產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)政策。及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善工作思路，總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

3.繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。落實產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧要求，有關(guān)扶持政策向貧困戶、貧困地區(qū)傾斜，財政資金要量化到貧困戶，實施保底收益或按股分紅。鼓勵發(fā)展一批小型加工業(yè)、農(nóng)家樂、小超市、小型采摘園、民俗民族工藝等特色產(chǎn)業(yè)到村到戶項目，引導(dǎo)建立農(nóng)民參與和利益共享機(jī)制，鼓勵農(nóng)民利用自己的閑置房屋和土地自主創(chuàng)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)扶貧的主要有效形式。中國農(nóng)加工洽談會免費為貧困地區(qū)安排展位。組織貧困地區(qū)專業(yè)村干部，到發(fā)達(dá)地區(qū)考察產(chǎn)業(yè)典型，并接受專家的現(xiàn)場指導(dǎo)和講解，更新發(fā)展理念，提高貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。論證湖北省來鳳縣土家寨村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，并指導(dǎo)該村實施。