重視人才工作?創新用人機制

肖建國

人才是事業發展的基礎和保障。內蒙古大興安嶺林區的改革發展對人才隊伍建設提出了更高的要求。但是，目前林區人才工作總體水平與生態文明建設、國有林區改革等方面的工作需求還不完全適應。所以，林區應當緊緊圍繞自治區黨委人才強區戰略，明確人才工作目標，培養造就數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，加快推進人才素質結構與產業結構一體化進程，為實現創新發展、轉型崛起、富民興林的目標提供充足的人才保證。

一、提高認識，著力推進人才工作發展

當前，我國經濟正在由過去依靠資源等要素投入轉向依靠創新驅動發展。為此，我們必須科學把握人才成長規律，充分發揮人才資源作用，加大人才投資力度，從而加快推進林區自身改革發展。

（一）人才工作是林區長遠發展的內在要求。大力實施人才戰略，努力造就大量的高素質勞動者、專門人才和一大批拔尖創新人才，是林區長遠發展的內在要求。要把建設一支結構合理、素質優良的人才隊伍作為一項重大戰略任務來抓，切實把各類優秀人才引導到林區各個崗位上來。這就要求我們科學研究制定人才的分類、分層，對具體能力和業績標準作出科學評判，建立職業分類標準體系，構建起科學的人才評價發現機制，在實踐中發現人才、檢驗人才，營造踏實肯干成才、扎根一線成才、勤奮鉆研成才、立足崗位成才的良好選人用人氛圍。

（二）人才工作是提升林區核心競爭力的內在要求。充分發揮人才資源的作用，把人才資源轉化為人才資本，能夠有力提升林區的核心競爭力。國有林區是內蒙古自治區生態文明建設的主體，大力加強國有林區人才工作，對堅持綠色發展、建設我國北方重要生態安全屏障具有重要作用。只有加快培養一批懂管理、會經營、掌握精湛技術和技藝的高素質人才隊伍，才能在國有林區改革中走出一條綠色永駐、永續利用、和諧進步的發展之路，才能保證在市場經濟中企業的競爭力。

（三）人才工作是林區自身改革發展的內在要求。2015年4月1日開始，林區全面停止商業性采伐，迎來了深化國有林區改革的新時代。面對建立新型國有森林資源管理機構、創新森林資源管護機制、創新森林資源監管體制、積極推進國有林區產業轉型等新任務新要求，迫切需要建設高素質的管理隊伍、高技術的科研隊伍和高技能的產業隊伍，為順利推進國有林區改革提供人才保障。林區要充分借鑒發達地區的成功經驗，立足林區人才資源特點，依托優勢產業實施人才優先開發戰略，使人才結構調整成為經濟產業結構優化升級的先導、人才投資成為轉變發展方式的重要舉措、人才制度創新成為科學發展的重要保障，著力加快和深化林區自身改革。

二、創新機制，推進人才隊伍素質結構與產業結構一體化

當前，林區應當遵循經濟社會發展規律和人才發展規律，創新人才體制機制，通過找到最佳契合點，著力解決人才培養結構與社會需求脫節、所學專業與工作崗位不對口、區域分布不協調、能級層次不匹配等問題，加快推進人才隊伍素質結構與產業結構一體化。

（一）建立用人機制。一是圍繞林區對人才的需求，抓緊建設林區人才市場，積極構建特色產業高端人才集聚平臺、本土人才培育平臺和區域人才交流合作平臺等“三大平臺”，努力打造國有林區綜合配套改革試驗區人才高地。采取事業留人、政策留人、感情留人、待遇留人等多種有效辦法招才引智。二是積極與發達地區進行人才開發合作交流，在區域人才市場、人才服務合作、產學研基地、院士工作站、人才培訓、人事政策信息共享等方面加強合作，充分發揮人才市場在配置人才資源的作用。三是建立人才發展專項基金和發展創業風險投資基金，加大科技創新的研發經費投入，組織實施重大人才工程，建立健全人才投入績效考評制度，科學編制人才投入預算，提高人才投資效益。

（二）建立聯動機制。遵循“哪里需要什么樣的發展，就為哪里提供什么樣的人才；哪里需要多大規模的發展，哪里就要布局相應規模人才隊伍”的人才配伍規律，打破人才身份、地域限制，清理擋住人才流動的5個“藩籬”（戶口、編制、檔案、子女上學、出入境管理），加快組建自己的創新創業團隊，實現產學研無縫對接，將引進、集成、轉化外來技術、經驗、科技成果與自主研發創造相結合，促進技術鏈和產業鏈“兩鏈”融合，推動生產技術和科技成果迅速轉化為現實生產力。堅持人才開發的市場導向，依托優勢產業和重大課題聚才引智，實施投資拉動，項目帶動和創新驅動“三動”聯動機制，引導人才向林區重要領域、重大項目和急需行業有序流動。以人才素質結構的優先調整引領產業結構的優化升級，以人才專業結構、區域結構、層級結構市場調節來適應林區經濟社會發展轉型。

（三）建立培訓機制。培養人才的一個重要途徑是強化培訓。一是建立培訓基地，充分發揮林區專業技術人才的專業優勢，打造林區“六大培訓基地”，即林區女職工培訓基地、林區黨性教育培訓基地、全區企業財務人才培訓基地、全區生態旅游產業培訓基地、全區黨員干部現代遠程教育生態教材資源開發基地、國家級國有林區職業技能培訓基地，把“請進來”講座拓展為“引進來”培訓，實現培養專業技術人才隊伍和打造培訓產業的雙贏。二是整合培訓資源，形成培訓產業“五大體系”，即以各級黨校和職工培訓中心為載體，建立健全培訓產業組織體系；挖掘林區職業教師、黨校理論教員、專業技術骨干等師資資源，形成本土師資體系；推行職業資格證書和持證上崗制度，制定職業等級與工資待遇掛鉤政策，形成合理的政策體系；設立人才基金，加大人才培訓的資金投入，按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，專款專用，形成合理的培訓產業資金保障體系；認真貫徹《勞動法》和《職業教育法》及相關法律法規，認真履行職工教育培訓職責，將職工培訓納入《勞動合同》，嚴格執行培訓產業的法律體系。三是優化素質結構。林區各級各類人才隊伍存量較大，專業結構豐富，是企業和社會的寶貴資源。要依據木桶原理，本著“缺什么、補什么”的“補短板”式培訓與“何處長、用何處”的“擴長板”式培訓相結合原則，科學合理安排設置培訓課程，突出理想信念教育，強化人才工作的政治引領；突出法律教育，提高人才隊伍的法治意識和法治觀念；突出能力建設，提高人才隊伍推動科學發展、處理復雜問題、做好群眾工作的本領；突出道德養成，使人才成為踐行社會主義核心價值觀的道德模范，不斷優化林區人才隊伍的素質結構。

（作者單位：內蒙古森工集團）

責任編輯：劉秉承