赤峰市創新產業扶貧模式統籌推進精準脫貧工作

赤峰市按照“五個一批”“六個精準”的要求，科學編制扶貧開發規劃，創新脫貧機制和工作模式，采取掛圖作戰的方式，統籌推進精準脫貧工作，脫貧責任、脫貧措施和脫貧資金落實到位，取得了顯著成效。

扶貧特色產業發展更加精準。全市確定了肉驢、肉牛、肉羊、生豬養殖，設施農業等14個扶貧主導產業。堅持“一村一策”“一戶一法”，精準確定扶貧項目。如翁旗、寧城縣出臺具體實施意見，各列專項資金2000萬元支持產業扶貧。完成692個“三到村三到戶”貧困嘎查村項目審批1038個，覆蓋貧困戶44871戶、105704人。在產業扶貧方式上進行探索和創新，對有勞動能力和經營能力的貧困戶實行“菜單式”扶貧；對無勞動能力和經營能力的貧困戶實行資產收益扶貧；認真落實抓黨建促脫貧攻堅的要求，積極推廣了“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式。

龍頭企業的輻射帶動作用增強。各旗縣區積極引導培育、引進了東阿阿膠、溫氏集團等一批實力較強的龍頭企業。通過政策引導，使龍頭企業覆蓋貧困人口更加廣泛，與貧困戶利益聯結機制更加緊密。目前，這些龍頭企業已與貧困戶簽約，將帶動1.25萬貧困戶3.51萬貧困人口脫貧，占年度脫貧人口任務總數的66.48%。

積極探索資產收益扶貧。2015年底，赤峰市按照中央關于積極探索資產收益扶貧的要求，通過“黨支部+合作社+貧困戶”的方式，在全市114個貧困嘎查村開展了資產收益扶貧項目，投入財政扶貧資金4625萬元，覆蓋貧困戶9404戶、18906人。如克旗永勝農牧專業合作社以資產收益扶貧模式，將4個村民組的146戶貧困戶、219人的7200畝耕地和1.9萬畝草牧場依法流轉到合作社統一經營，實現貧困戶年戶均土地入股分紅6000元、利潤返還收益2000元左右、工資性收入3萬元。

積極推進新興扶貧業態發展。全市確定了35個旅游扶貧重點試點村，并制定了具體的實施方案，計劃投資7.2億元，覆蓋1317戶、3004人，帶動1042戶2382人脫貧；印發《赤峰市電商扶貧實施方案》，安排電商扶貧資金300萬元，用于200個重點嘎查村網店、12個旗級服務中心和23個鄉級服務站建設。新興扶貧業態的發展，充分利用了貧困村的各類資源，為促進貧困人口脫貧開辟了新的路徑。

資金投入力度進一步加大。今年赤峰市本級財政扶貧資金預算8000萬元，較去年增加3倍；旗縣區預算2.7億元，較去年增加6倍。目前，已投入各類扶貧資金8億多元。同時，積極推進金融扶貧機制改革，在全區率先搭建扶貧開發投融資平臺，開展了金融扶貧富民工程、扶貧小額信貸、小微企業“央貸扶”和扶貧再貸款、互助資金等項目。近期，還將實施龍頭企業和合作社“強龍貸”工程、國開行貧困村基礎設施建設扶貧貸款等項目，預計年內投資達到60億元以上。

干部駐村幫扶工作取得實效。重新調整了市級領導、市直、中區直單位幫扶點，聯系單位由141個擴大至160個。全市12個旗縣區有1369支工作隊駐村入組開展工作，各旗縣區相繼出臺了駐村干部管理考核辦法，舍得把優秀的后備干部派下去，舍得花錢落實食宿和交通補助，優先提拔重用優秀下派干部，駐村干部作用得到充分發揮，有效解決了“誰來扶”的問題。通過各項精準扶貧措施的落實，確保完成2016年脫貧攻堅的各項任務。