“空心村”民生調(diào)查

章軻

26.2%的農(nóng)民工，一年或超過一年才回家一次；29.7%的在外務(wù)工者，一個月或更長時間才通過手機(jī)等通信手段與家人聯(lián)系一次。當(dāng)被問及丈夫長期不在，情感是否感到孤獨時，70.0%的被訪者回答感到孤獨。

對河南“空心村”的一項最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為人口流出大省，河南省農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。2016年7月11日，在社會治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合召開的《河南省社會治理發(fā)展報告（2016）》發(fā)布會上，鄭州輕工業(yè)學(xué)院政法學(xué)院講師、社會治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員徐京波介紹，農(nóng)村“空心化”不僅表現(xiàn)為居住空間廢棄、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退、人口流失等問題，還表現(xiàn)為家庭婚姻、留守老人缺乏系統(tǒng)的社會支持、人際關(guān)系疏離、公共服務(wù)供給不足等社會問題。

許多夫妻長期兩地分居

徐京波介紹，這項調(diào)查采用問卷調(diào)查方法，對河南省豫北地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了問卷調(diào)查。該地區(qū)大部分農(nóng)民外出從事建筑行業(yè)，村莊青壯年勞動力大量外出，留守婦女、留守老人、留守兒童成為村莊主體。調(diào)查總共發(fā)放問卷299份，有效問卷294份。在有效回收的294份問卷中，60歲以上的留守老人占55%；60歲以下的被調(diào)查者中，女性占57%，配偶常年在外打工的占60%。

徐京波介紹，“空心村”的一個重要特征是家庭結(jié)構(gòu)的完整性受到?jīng)_擊，許多夫妻長期兩地分居。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于離開原有鄉(xiāng)土社會，進(jìn)入城市工作，在地理空間上相距較遠(yuǎn)，因此回家探親的交通成本較高。許多在外務(wù)工的農(nóng)民工，長期脫離原有鄉(xiāng)村生活，與家人相聚的時間較少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，57.1%的受訪者配偶半年回家一次，26.2%的農(nóng)民工一年或超過一年回家一次，團(tuán)聚時間較少。

盡管目前通信技術(shù)相對發(fā)達(dá)，但是在外務(wù)工人員通過手機(jī)等通信手段與家人聯(lián)系的頻率仍然較低，有29.7%的在外務(wù)工者一個月及以上的時間與家人聯(lián)系一次。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長期異地分居，缺乏互動，夫妻情感趨于淡化。特別是居住在村莊里的留守婦女，既要從事農(nóng)業(yè)勞動，又要照顧老人和孩子，生活中可能會面臨許多困難。由于丈夫長期在外，可能會使其在情感上較為脆弱、孤獨。當(dāng)被問及丈夫長期不在，情感是否感到孤獨時，70.0%的被訪者回答感到孤獨。

徐京波介紹，有43.0%的留守婦女向在外打工的丈夫訴說煩惱，但是在訪談中發(fā)現(xiàn)其盡管向丈夫傾訴，由于空間距離存在，丈夫難以在實際行動上提供幫助。57.0%的被訪者表示，日常生活中遇到的煩惱不會向在外打工的丈夫傾訴，其中3.5%的留守婦女向公婆訴說，10.5%的被訪者向自己父母訴說，9.3%的被訪者向自己的孩子訴說，11.6%的被訪者向鄰居訴說，22.1%的被訪者選擇了其他。而在其他的注明中，留守婦女主要是向自己訴說。由此可見，留守婦女的情感壓力較大。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，由于夫妻長期分居，情感淡化，導(dǎo)致“空心村”婚外戀、離婚率呈現(xiàn)出增高的趨勢。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有5.0%的被訪者認(rèn)為婚外情現(xiàn)象較為嚴(yán)重和非常嚴(yán)重，35.4%的被訪者認(rèn)為嚴(yán)重性一般。

盡管調(diào)查數(shù)據(jù)顯示將近60.0%的被訪者認(rèn)為該現(xiàn)象不嚴(yán)重，但是實際情況比數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的要嚴(yán)重得多。在對村干部的深度訪談中了解到，當(dāng)今農(nóng)村婚外情現(xiàn)象還是較為嚴(yán)重的，婚姻的穩(wěn)定性因為家庭結(jié)構(gòu)離散而受到?jīng)_擊。徐京波介紹，與婚外情現(xiàn)象呈正相關(guān)，“空心村”的離婚率也在逐漸上升，而且上升速度較快。當(dāng)問及最近3年村里離婚率變化時，有48.8%的被訪者認(rèn)為上升了。在進(jìn)一步深度訪談中發(fā)現(xiàn)，最近3年“空心村”的離婚現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在“80后”“90后”群體中，而且中老年人的離婚率也在逐漸上升。

超三成留守老人生活費不夠用

上述調(diào)查專門就“空心村”留守老人（子女在外打工、居住在農(nóng)村社區(qū)的60歲以上老人）的生活困境進(jìn)行了研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于子女長期不在身邊，留守老人在日常生活中更多是自我照顧。

衡量其生活困境的一個重要指標(biāo)，是開支情況。徐京波介紹，當(dāng)被問及生活費夠不夠花時，只有0.6%的留守老人認(rèn)為生活費很充足且有多余，19.4%的被訪者認(rèn)為生活費夠用，34.4%的留守老人認(rèn)為自己生活費不夠用，甚至很缺乏，45.6%的被訪者認(rèn)為自己的生活費勉強(qiáng)夠用，但是一旦遇到重大事故，生活就會變得較為艱難。

在城市社會，60歲以上的老年人已經(jīng)退休，不再工作。而在“空心村”社區(qū)，只要沒有重大疾病，老年人基本上要從事農(nóng)業(yè)活動。在調(diào)查中，有56.9%的留守老人仍然務(wù)農(nóng)。務(wù)農(nóng)占用了農(nóng)民日常生活中的大部分時間，留守老人休閑娛樂生活匱乏。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“空心村”中許多留守老人的生活費主要靠自己勞動所得。數(shù)據(jù)顯示，38.5%的留守老人的生活費主要來自自己勞動所得，30.8%的受訪者接受子女供給。但是在訪談中發(fā)現(xiàn)，許多被訪者的第三代的生活費由留守老人負(fù)擔(dān)，因此子女供給的生活費，一大部分被供給者的子女使用，甚至一些留守老人還要從自己的勞動收入中，拿出一部分補(bǔ)貼第三代的日常開支。

調(diào)查結(jié)果顯示，31.4%的留守老人子女只在春節(jié)期間回家，有3.1%的被訪者子女幾乎不回家。子女不在身邊，留守老人在一定程度上存在孤獨感、抑郁感。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67.1%的留守老人在日常生活中感到孤獨或抑郁。徐京波介紹，在深度訪談中發(fā)現(xiàn)，32.9%從不感到孤獨的留守老人中，一部分是由作為留守兒童的第三代在家陪伴，從而減輕了其情感壓力。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“空心村”留守老人的身體健康狀況較差。44.7%的被訪者有慢性疾病，22%的留守老人有嚴(yán)重疾病。“也就是說，66.7%的留守老人身體健康狀況不是很好。”徐京波說。由于留守老人健康狀況較差，醫(yī)療費用支出也較大，這項支出在他們的勞動所得中所占比例較高。數(shù)據(jù)顯示，36.9%的留守老人每年用于醫(yī)療費用支出為2001至5000元，17.8%的被訪者每年用于醫(yī)療費用支出為1001至2000元，僅有15.9%的被訪者每年用于醫(yī)療費支出在200元以下。

調(diào)查顯示，目前“空心村”公共服務(wù)的基本狀況是供給嚴(yán)重不足。58.2%被訪者認(rèn)為看病不方便、看病貴；分別有65.2%和52.5%的被訪者認(rèn)為沒有休閑娛樂場地、空閑時間不知道如何打發(fā)；65%的被訪者認(rèn)為村里許多老人無人照顧；52.4%的被訪者認(rèn)為小孩上學(xué)不方便；70.6%被訪者認(rèn)為交通出行不方便；77.6%的被訪者認(rèn)為能吃低保的太少；58.4%的被訪者認(rèn)為村里的殘疾人沒有得到很好的照顧。

留守兒童缺乏安全感

鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員蔣美華等學(xué)者，在同期也開展了“河南省農(nóng)村留守群體生存狀況調(diào)查分析”的研究。蔣美華介紹，“在河南省農(nóng)村留守群體中，留守兒童所占比重很大。”據(jù)全國婦聯(lián)2015年6月的數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)到6102.55萬，其中河南省有654.8萬，居全國第二。

“本課題組在河南省焦作N村的調(diào)查顯示，79戶留守家庭中68戶有留守兒童，一半的留守家庭中均有兩名或兩名以上的留守兒童。”蔣美華說。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的留守家庭父母都出去務(wù)工，家里沒有任何的勞動力，孩子由祖輩照顧。許多祖輩沒有經(jīng)濟(jì)來源或者依靠低保，這就使得這部分留守兒童生活得非常艱辛。

對焦作市N村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童的娛樂活動單一。有一個女孩喜歡玩的沙包，還是由奶奶用自己的破衣服布料縫制的，沒有辦法買毽子、皮筋之類的娛樂器材。有的留守兒童需要照顧自己的弟弟、妹妹，也要承擔(dān)各種家務(wù)勞動。

除了這些生活壓力帶來的問題外，農(nóng)村留守兒童在日常生活中面臨著突出的人身安全問題。

課題組通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的娛樂設(shè)施比較少，活動場所普遍存在嚴(yán)重的安全隱患，這對兒童的人身安全構(gòu)成了很大的影響。有的留守兒童表示自己在閑暇時喜歡騎著自行車在村子里面到處逛，偶爾還和小伙伴一起去村子里比較偏僻的地方、荷塘或廢棄的莊子玩耍，存在安全隱患問題。特別對于農(nóng)村留守女童而言，還面臨著性侵等安全問題的困擾。

蔣美華反映，訪談中大部分留守兒童感覺孤單、缺乏安全感。留守家庭的經(jīng)濟(jì)條件普遍不好，家庭生活比較艱難，這對孩子的心理也造成了很大的壓力。甚至有的孩子不到10歲，就已經(jīng)開始擔(dān)憂自己今后的成長問題了。學(xué)習(xí)上的壓力，也對留守兒童的心理健康產(chǎn)生了影響。

徐京波等學(xué)者建議，解決當(dāng)前“空心村”面臨的各種民生問題，可以通過勞動力就地轉(zhuǎn)移，遏制青壯年勞動力持續(xù)減少。同時，要激發(fā)農(nóng)村社會組織活力，重構(gòu)農(nóng)村互助體系，構(gòu)建以農(nóng)村留守人口為主體的互助組織。比如，可以引導(dǎo)成立發(fā)展“留守婦女”互助組織，引導(dǎo)“留守婦女”創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和合作社，讓留守婦女分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的收益，使其主動參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中。與此同時，構(gòu)建政府、市場、村莊在公共服務(wù)供給方面的協(xié)調(diào)機(jī)制。

蔣美華等學(xué)者也建議，針對“空心村”出現(xiàn)的民生問題，需要進(jìn)一步完善政府購買社會工作服務(wù)的政策體系，推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，探索多元主體參與的服務(wù)供給模式。蔣美華認(rèn)為，企業(yè)的參與可以擴(kuò)大留守群體服務(wù)體系的資金來源渠道，促進(jìn)資源的合理配置，充分發(fā)揮市場的力量；民間組織的參與可以使更多的人參與到服務(wù)供給中來，一些具有社會工作專業(yè)技能的民間組織，可以為留守群體在生理和心理上提供很大的幫助；志愿者參與，可以低償或者無償招募壯大志愿者隊伍，承擔(dān)一些農(nóng)村社區(qū)照顧的任務(wù)。