四川省農業循環經濟發展的現狀及對策*

姚　勇

(四川城市職業學院，成都　610101)

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·區域農業·

四川省農業循環經濟發展的現狀及對策*

姚勇

(四川城市職業學院，成都610101)

發展低碳經濟與循環經濟是我國實現農業全面化現代化的重要途徑。文章通過實地調查與文獻分析法對四川省農業資源的情況進行概述，在此基礎上總結四川省發展農業循環經濟的3種發展模式。挖掘在發展農業循環經濟中存在的農業自然資源制約經濟發展、生態環境日益惡化、循環經濟技術水平薄弱、發展農業循環經濟成本較高、農村勞動力匱乏等瓶頸問題。并提出提高耕地質量、改善生態環境，建立農業循環經濟發展專項資金，努力提高農業循環經濟的科技水平，建立健全農業循環經濟服務體系，加強農業循環經濟治污理念等加快四川發展農業循環經濟的對策措施，以期為四川省及其他地區發展農業循環經濟提供理論參考與借鑒。

四川省循環經濟規模經營可持續發展農業

0　引言

改革開放后，我國經濟快速增長， 2014年經濟總量位于全球第二。但是經濟發展的同時，也消耗了大量的資源。根據國家統計局公布的數據： 2014年中國能源消費總量42.6億t標準煤，比2013年增長2.2%。原油消費量增長5.9%，天然氣消費量增長8.6%，電力消費量增長3.8%。煤炭消費量占能源消費總量的66.0%，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的16.9%[1-2]。

農業循環經濟作為新型經濟發展體，是以綠色、生態經濟，主要是以“減量化、資源化、再利用”為原則，在整個農業生產過程中減少資源投入量與減少廢棄物排放量，從而實現農業資源與經濟效益、生態效益的有效統一[3-4]。四川省為農業大省，由于受到過度工業化與農業掠奪性經營影響，忽視了經濟與自然的協調發展，致使在農業與農村發展中，環境受到較大破壞，農業可持續發展阻力較大。因此，深入挖掘制約四川省農業發展的瓶頸問題，并提出適合當地農業經濟發展戰略對策，對推動城鎮、農村發展及加快生態文明建設都具有重要意義。

1　四川省農業資源概述

四川省是我國農業大省，根據四川省統計局公布數據顯示， 2014年全省現有耕地面積為672萬hm2，農林牧漁業總產值為5 620億元，播種面積達到968萬hm2，畜牧業發展持續向好，森林覆蓋率達到26.83%，具體農業發展情況見表1。而四川省農產品種類比較豐富，是全國糧、油主要供應地區，也是水稻、小麥、甘蔗、桑蠶、油菜子的重要產區，此外，毛竹、銀耳、生漆等農產品也聞名全國。全省目前以建立眉山、洪雅等2個國家級生態農業縣及6個省級生態區，綠色基地面積達到20萬hm2，年產有機(綠色)產品達到13萬t。

表1　2012～2014年四川省農業發展概況

年 份農林牧漁業總產值(億元)耕地面積(萬hm2)總播種面積(萬hm2)糧食產量(萬t)肉類總產量(萬t)造林面積(萬hm2)國有農場數量(個)20124932398.34956329265025.194720135433399.15964331567011.224620145620399.56968338768912.6243

圖1　“豬—沼—蔬”與“豬—沼—果”經濟循環模式

2　四川現有農業循環經濟模式

2.1以沼氣為重點的經濟循環模式

該模式主要是以農戶為主體，以沼氣為核心，以美麗鄉村建設為重點，通過項目示范帶動，將循環經濟模式落實到實處[5]。例如，內江市圍繞農戶，開展沼氣建設項目，現建成1.6萬戶沼氣示范園區，園區利用以“豬—沼—蔬”、“豬—沼—果”等循環模式，實現了農業廢棄物與農用秸稈的綜合利用，同時開發的沼氣可以作為再生能源，可以實現庭院經濟高效化、農業生產無害化，從而實現農戶生活與生產的有序統一，達到良性循環目的(圖1)。

2.2農作物病蟲綜合防治區

農作物病蟲綜合防治示范園區由內江市資中縣政府出資建立的，采用科學化管理手段[6]，通過對農藥用量、時間、噴輻面積的控制，從而達到減量、高效、低殘留、高品質的農業循環經濟模式。這種經濟模式的優點，一方面是園區內不使用高殘留、長效、高毒的農藥，可以提高農作物的品質與質量； 另一方面在提高防治率的基礎上利于降低農藥施用量，使農藥投入成本減少15%，而農產品產量提高20%左右。

圖2　立體農業循環經濟利用模式

2.3立體循環經濟利用模式

立體循環經濟模式主要以沼氣為核心，把畜禽糞便運送到上層的樹木與底層食用菌中。金堂縣將畜禽、牧草、果蔬及食用菌進行有機結合，構成了立體農業循環經濟模式[7]，這個模式可以提高農業經濟效益與資源利用率，為人們提供大量生活需要品的同時，還達到了生態、經濟及社會的三者有效統一，促進循環經濟的快速發展(圖2)。

3　四川農業循環經濟發展中瓶頸問題

3.1農業自然資源制約經濟發展

四川省人多地少，耕地矛盾突出，近年來，隨著城鎮化建設推進與人口增加，耕地面積逐漸減少，截止2013年末，全省現有耕地人均不足472 m2，耕地利用率為24.35%，同時四川省耕地質量總體偏差，高產田面積較少，中低產面積占總耕地面積78%。在有限耕地中，土壤有機質含量不斷降低，土壤質量下降明顯，備用土地資源有限，復墾開發難度較大。另外，四川省每年約有18萬hm2的耕地被石漠化、沙化，部分地區土壤流失現象嚴重。四川省水資源人均擁有量為3 171m3，低于全國人均占有量。且水資源分布不均衡，由于中低產田數量多，保水能力差，極易受到干旱的威脅，水土流失加劇，由于四川省長期多雨，濕度較大，農業病蟲害發生情況日益嚴重。

近年來，隨著四川省經濟發展，森林植被也遭受到較大破壞，森林功能退化嚴重，森林資源總量不足，樹種比較單一，低郁閉林面積為33.8%，森林小氣候變化多樣，生物多樣性變少，野生、珍貴樹種瀕臨滅絕。有報道顯示，四川省有20%左右生物種類面臨瀕危，此外，受到工業、農業廢棄物影響，湖泊與地下水污染嚴重，水生生物死亡率增高，人們生活用水面臨較大威脅。

3.2生態環境日益惡化

一是化肥使用量比較大，使用方式不正確，造成了農業耕地板結、透氣性下降、土質惡化，并通過淋溶流失到江河、湖泊中，造成水質污染。二是農藥使用量大，根據四川省農業廳植保站公布數據， 2013年該省平均用藥量為8 400t， 70%是殺蟲劑， 20%除草劑， 10%殺菌劑，由于用藥方式、用藥時間不正確，導致土地中農藥殘留量較高。三是地膜使用普遍，回收率較低，大量地膜應用給農業帶來了嚴重的“白色污染”。四是農產品重金屬含量超標，通過對四川省主要城市地區的水稻、玉米等農作物監測，重金屬含量超標嚴重，達到53.21%，成都市郊區超標率達到84.6%。五是未經過處理的畜禽糞便直排放到水體中，造成水體的富氧化，危害著水生生物，此外，焚燒秸稈對空氣質量帶來嚴重影響。

3.3循環經濟技術水平薄弱

一是四川省農業科技水平還比較薄弱，科研資源相對分散，大多數農業企業缺乏自主創新能力，導致農業科研成果轉化較慢； 二是農產品加工與貯藏工藝及技術水平不高，與其他農業發達省份還存在較大差距，農業資源率不高，廢棄物污染較為嚴重； 三是農業廢棄物的處理工藝落后，先進設備匱乏，使很多污染物沒有達到再生產的要求，尤其是受到發展循環經濟的污染減排、節能降耗等關鍵技術限制，導致循環經濟發展受到阻礙。四是農業推廣人員與科研隊伍不足。研發水平低，專業結構不合理，年齡結構老化，創新性不強，導致了很多科研成果無法轉化為農業生產力。

3.4發展農業循環經濟成本較高

與傳統農業生產經營方式不同，發展農業循環經濟需要消耗更多的資金，并且收效較慢，以“豬+沼+果”循環模式為例，存欄300頭母豬，需要套種果園53.3hm2以上，加上建設沼氣池、運輸管道、儲液池、產房、道路等設施，需要200萬元的投資，投資金額大且周期性強。同時農業生產受外部環境，如溫度、濕度、光照、雨水、干旱等影響較大，投資風險系數較高，較高的生產經營成本也制約著農業循環經濟的發展。此外，以設施為特征農業循環發展模式主要依賴于對設施的管戶，一旦脫離管護，“圍墻外”的循環設施將會受到迫害，可持續風險較大。

3.5農村勞動力匱乏

四川省農村人口受到教育程度較低，對新品種、新設備、新技術、新的生產經營方式接受程度較慢，缺乏對市場風險的辨別性、信息水平較低，同時經營者長期受傳統經營觀念的束縛，只會追求農作物產量水平，不重視質量與附加值，加上缺乏市場信息的敏銳性，生產出來的產品不能與市場接軌，導致生產的農產品不被大眾認可，循環模式下產出的農產品價值優勢很難轉換為價格優勢。

4　四川發展農業循環經濟對策思考

4.1提高耕地質量，改善生態環境

加大對中低產田的改造力度，實行養地與種地相結合的管理方式，積極開展土地整理復墾工作，提高土地開發能力[8]。首先應該守住現有耕地面積，通過調整耕地內部結構來減少土地減少。其次，加大農業先進技術的推廣力度，不斷增加土地規模，積極發展高效生態農業，提高耕地利用率。最后，加強農業基礎設施建設，建立完善的排灌系統與土壤監測系統，加大防止土地資源流失退化的力度，有效改善土地的生態環境，增加對自然災害的防治水平。

4.2建立農業循環經濟發展專項資金

農業循環經濟模式是集養殖業、林業、種植業、生態、農村能源為一體的產業鏈，目前四川省的財政支農資金采取部分分割的辦法進行投入，這很難滿足種養循環的鏈條結構，因此，政府應該建立農業循環經濟專項資金，重點支持在產業鏈發展中薄弱環節，以確保循環鏈集約化、產業化。應積極推進農業循環資金與其他涉農資金整合，建立循環經濟發展示范區，通過示范區帶動產生效應。

4.3建立健全農業循環經濟服務體系

要逐步完善領導機構設置，制定有效規范的農業循環激勵與支持政策，加快對公共服務平臺建設[9-10]。以“公司+農戶+基地”為核心，建立統一提供技術服務、良種選擇、飼料配方、疫病防治、經營管理的一體化服務平臺，提高技術指導、食品安全、公共信息等各方面的服務能力與水平。同時應加快建設標準化畜禽養殖小區，使畜禽養殖走向規模化。同時重點對畜禽生產與加工產業的扶持力度，走規模經營+品牌戰略，提高品牌知名度。建立畜禽防疫防控體系，增強應對風險能力，通過建立與完善農業循環經濟服務體系，為四川省發展農業循環經濟提供保障。

4.4努力提高農業循環經濟的科技水平

一是要探索與創新新型農業技術推廣體制，發展多元化、多形式的服務組織，優化推廣隊伍結構，加大對農技人員培訓力度，同時建立與完善獎勵機制，推動與引導科研者進行創新，加強與大學、科研院校的交流合作，促進農業循環經濟成果的轉化[11]。二是設立專項科研資金，建設一批有影響力的綠色產業園與基地，努力培養農業科技人才，建立廢棄物資源化、沼氣化生產、清潔能源利用等循環技術體系，從而形成投入—開發—成果—實踐應用—增值—回收利用—再投入—再增值的良性循環體系。

4.5加強農業循環經濟治污理念

一是加快建設一批效益明顯、品牌知名度高、規模大的綠色(有機)農產品基地，將農產品污染治理于基地建設有效對接起來，形成從源頭上開展治理，這使得農產品基地成為農業循環經濟發展的重要載體。二是探索與發展科學、經濟、生態的農業循環經濟治理方式，如將畜禽污染糞便、農用秸稈等面源污染物通過循環而達到資源化利用，最終轉化為沼氣與有機肥料； 用腐熟的有機肥代替化肥、用生物農藥替代化學農藥、用沼氣代替農用能源，這些循環方式有效解決了糞便、秸稈、化肥的污染問題，同時生產的能源為農村居民生活提供便利。此外通過建立智能溫室，解決了傳統農用地膜“白色污染”的問題，同時還提高了生產效率[12]。

4.6強化對農業環境的監測力度

農業環境監測的主要目的在于通過對自然災害的發生進行預測、評價、分析，為環境的進一步管理與決策提供參考依據。嚴格制定農業環境監測的相關標準與制度，通過環境標化建設，使農業環境保護更加具有科學性、有效性。同時還應加強對環境監測部門的監督檢查力度，努力提高監測人員的個人素質。

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CURRENT SITUATION AND COUNTERMEASURES OF THE DEVELOPMENT OF AGRICULTURAAL CIRCULAR ECONOMY IN SICHUAN PROVINCE*

Yao Yong

(Urban Voctional College of Sichuan，Chengdu 610101，China)

As an important way to realize the modernization of agriculture in our country,the development of circular economy should follow the standardization, industrialization and scale of production. In this study, the methods of field survey and literature analysis were adopted to study the situation of agricultural resources in Sichuan province, the advantages and disadvantages of agricultural resources were analyzed, and three development models of the agricultural recycling economy in Sichuan province were put forward. The problems existing in the development of circular economy of agriculture were described, such as agricultural natural resources constraint, ecological environment worsening, weak technical level of circular economy, and the high cost of the agricultural circular economy, and so on. Finally, some suggestions to speed up the development of circular agricultural economy in Sichuan were put forward, such as improving the quality of cultivated land, improving the ecological environment, establishing special funds for agricultural development of circular economy, improving the level of science and technology of the agricultural circular economy, establishing a perfect service system of agricultural recycling economy, and strengthening pollution control concept of agricultural circular economy. It will provide some theoretical referencesfor the development of agricultural circular economy in Sichuan province and other regions.

Sichuan province; circular economy; scale management; sustainable development; agriculture

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160826

2015-07-25

姚勇(1975—)，男，四川成都人，講師。研究方向：工商企業管理。Email：linziyu09@163.com

F327; S-0

A

1005-9121[2016]08-0175-05

*資助項目：四川省教育廳項目“欠發達地區農村經濟實體財務風險研究”(CR1016)