陜西省農業結構調整對農民增收的影響研究*

張旭起

(西安外事學院，陜西西安　710077)

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·三農問題·

陜西省農業結構調整對農民增收的影響研究*

張旭起

(西安外事學院，陜西西安710077)

隨著新型城鎮化建設步伐的不斷推進，農業產業結構已經成為我國農業發展的必然要求，是解決我國農村問題的關鍵舉措。文章立足農業產業結構調整，堅持理論與實踐相結合的思路，從陜西省農業產業結構當前存在的缺乏戰略性、系統化的規劃，市場農業觀念薄弱、科技推廣力度不夠，國家惠農政策缺乏針對性且貫徹落實度不夠等3類問題進行分析，并采用協整計量分析方式對陜西農業產業結構調整中農民收入的變化進行研究，得出陜西省農民人均收入不高的主要原因并不是農業總產值影響下的結果，而是產業結構不合理的產物，而這正是該文研究的重點。并據此提出首先要切實提升宏觀調控功能發揮，以奠定良好的政策基礎； 其次，加強農村養殖業重視程度，實現農業生產結構合理化； 最后加大對農業科技支撐力度，為農民收入增長打造新平臺等措施。通過選擇適合陜西農業產業結構轉型發展之路，為全面推進地區農村經濟的持續、快速及健康發展提供理論借鑒。

陜西省農業結構調整農民增收三農問題協整分析

0　引言

從當前經濟發展的大趨勢出發，加快農村經濟結構優化升級已經成為新時期發展農村經濟的必然要求，更是加快我國農業從傳統粗放式經營轉變為集約化經營的重要舉措。通過農業產業結構調整，能夠加快我國新農村建設，統籌城鄉發展，逐漸減小城鄉收入差距，全面推進小康社會與和諧社會發展[1]。文章通過對陜西地區農村經濟發展的具體情況進行分析發現，當前農戶分散式經營較為普遍，龍頭企業帶動作用難以發揮，二、三產業十分薄弱，難以適應快速推進的城鎮化進程，經營方式的低下嚴重制約著陜西農村經濟的發展。

1　陜西省農業產業結構現狀與農民收入關系的分析

不管是在哪個國家中，農業在國家的經濟中都占有非常重要的位置，而在農業經濟的發展中農業產業結構調整所起到的作用也是無可取代的。做好農業產業結構調整不僅有利于農村經濟的進一步發展，同時也對農民收入有很大的促進作用，因此研究農業產業結構調整存在的問題是非常有意義的。

1.1陜西省農業產業結構的現狀與存在問題

陜西省地勢多樣，而其中比重最大的是山地，面積占陜西省面積的一半以上。由表1與表2可以看出， 2008～2015年期間，陜西省的種植業產值較高并呈現不斷上漲的趨勢，而林業、畜牧業及漁業雖然相對遜色，但是增長平穩。只在2012年前出現了小幅下跌，但是整體來看，陜西省各產業發展并不均衡，其中種植業與漁業發展加快，高于全國平均水平，而畜牧業及林業則低于平均水平。

表1　2008～2015年陜西省農林牧漁業產值情況 億元

表2　2008～2015年陜西省農林牧漁產值比重情況 %

1.2陜西省農業產業結構存在問題分析

1.2.1農業產業結構調整缺乏戰略性、系統化的規劃

隨著國家產業結構調整政策的推進，陜西省農業產業結構優化效果明顯，很多農產品都實現了高規格生產，勞動力就業結構不斷優化，農村產業結構調整效果顯著，農民收入也大幅增加，但是也不可避免地存在一些問題。陜西省農業結構盲目調整的情況比較明顯，主要原因是陜西省農業結構調整沒有形成戰略性規劃與布局。事實上，在農業產業結構調整過程中，只有堅持戰略性與科學性相結合的原則，才能夠保證經濟更好的發展態勢[2]，這是當前陜西省農業產業結構調整中亟須改善的。陜西省農村經濟在近年來實現了平穩提升，這與產業結構的升級關系密切。農業是經濟發展的基礎產業，只有優化產業結構才能夠促進農業資源的優化配置，提高資源利用效率。陜西省是人口大省，在農業發展中為了滿足產業發展需要，在資源開采方面存在盲目性缺點，資源利用率不高，同時還存在環境污染、水土流失等環境問題，因此，陜西省農村產業結構調整需要進行戰略性規劃。

1.2.2市場農業觀念薄弱與科技推廣力度不夠

當前，陜西省農業產業結構不合理問題的另一個主要原因是市場觀念淡薄，科技推廣力度較低。我國在進行市場經濟體制改革后實現了經濟的快速發展，消費者對于農產品質量的需求可以通過市場得到準確體現，所以市場調解對于農業產業結構的優化改進意義重大。陜西省是農業大省，雖然不斷推進農業市場化工作，但是由于農戶過于分散，始終沒有取得較好的成效，所以農戶在市場經濟認識方面的欠缺導致國家很多惠農政策都沒有落實到實處，地方農業優勢沒有得到有效的釋放[3]。當前，社會的發展讓農戶在獲得市場信息方面的途徑增加，市場意識增強，但是由于缺乏產業結構調整的知識，加上分散經營，科技水平不高，使得農產品產量不高，農民不愿意投入精力來了解市場信息，政府的很多政策都無法產生效果。所以陜西政府應該重視農民市場觀念的提升，發展新型農業經營主體，讓農民看到市場帶來的效益，自覺主動參與市場競爭，并學習先進科學技術。

1.2.3國家惠農政策缺乏針對性且貫徹落實不夠

目前，雖然國家與地方政府都非常關注農村經濟發展，制定了很多的惠農政策，但是由于缺乏明確的目標與針對性，使得國家的很多政策都沒有取得較好的實效。當前，陜西省政府不斷推進“三減免、三補貼”的政策，極大地減輕了農民負擔，降低了農民生產經營的成本，間接增加了農民收入，促進了農村經濟發展[4]。但是由于政府在制定政策的過程中沒有關注到農民分化的問題，使得政府目標模糊，沒有把握到農業發展的關鍵點，以糧食補貼政策為例，政府制定糧食補貼政策的目的是惠農，但是在執行的過程中，由于土地流轉中的很多問題沒有解決，導致補貼款被承租人領取，而真正種植的農戶卻沒有拿到補貼款[5]。實際上，隨著新型農業經營主體的發展，資金已經成為成長發展的主要瓶頸，惠農政策由于缺乏目標導向導致資金投入沒有發揮真正的作用，并沒有實現促進農村經濟全面發展的目標。

2　陜西省農業產業結構調整與農民增收的實證分析

表3　陜西省農林牧漁總產值與農民純收入數據

年份人均純收入(元)農林牧漁業總產值(億元)種植業林業牧業漁業1990670.80252.9214.1598.0423.8819951511.22612.1228.33268.0979.9820042268.59615.7440.24338.77130.8920052352.16658.2627.11352.63134.8220062444.06671.2028.33354.84148.9320072566.76733.3634.78383.71170.4320082890.01921.5931.78514.52205.6820093099.20932.7537.30545.40236.4920103419.35995.4640.50487.09221.4220113997.481152.0941.86686.19310.8320124656.381395.7649.691008.65372.9820135035.261511.4957.67881.78413.1420145832.271921.6765.37925.04458.5820156897.922299.3086.101205.80508.8 數據來源:1990～2015年《陜西省統計年鑒》

該文構建協整回歸模型； lnYi=β0+βllnXi+ei，模型中InXi為解釋變量，Xi表示陜西省農林牧漁業總產值， 1nYi為被解釋變量，其中Yi表示陜西省農民平均純收入，ei為隨機誤差量，該計量模型映射了陜西省漁業、牧業、種植業以及林業與該省農民平均收入的關系，旨在分析該省農民收入提高受到其農業產業結構調整的影響程度[6]。模型中的數據出自20世紀90年代初至今的《陜西統計年鑒》與《中國統計年鑒》，該文利用eviews7.0進行了回歸分析、格蘭杰因果檢驗及協整分析。另外，該文的VFI指陜西省農民漁業的總產值、VHD指牧業的總產值、VFO指林業的總產值、VAG指種植業的總產值、SR指農民人均純收入，詳細如表3所述，該文研究的變量指標是農林牧漁總產值的對數，此舉為了防止各變量及變量間數值的頻繁變化，確保研究的科學性與準確性更高。

2.1模型論證過程

2.1.1陜西省農民人均收入與林牧漁業各產業產值的平穩性檢驗

陜西省農業內各產業總產值單位根檢驗結果與農民人均純收入如表4所示，在時間趨勢項、常數項存在且它們的滯后階數為1時，序列LNSR的ADF統計值不小于5%顯著性水平下的臨界值，單位根在不能拒絕序列出現，此時認為序列有波動； 另一方面，當序列沒有波動時，LNSR的一階差分序列DLNSR的ADF統計量不大于10%的顯著性水平下臨界值。別的變量以此類推，其均是符合協整檢驗要求的一階單整。

2.1.2陜西省農民人均收入與林牧漁業各產業產值的協整檢驗

對陜西省漁業、牧業、林業、種植業與農民人均純收入進行Johansen協整檢驗，以確認彼此之間存在長期穩定關系[5]。并通過特征根跡檢驗統計量與最大特征根值檢驗統計量，確定多變量序列的協整關系。其中VFI、VHD、VF0、VAG及SR通過單檢驗證明均是一階單整，LNVFI、LNVHD、LNVF0、LNVAG及LNSR之間有著長期平穩的關系。所以，將5個變量利用Johansen協整檢驗進行協整分析，如表5所示，確定下趨勢但有截距項，滯后期為2。

2.1.3格蘭杰因果檢驗

通過格蘭杰因果檢驗發現SR與VAG、VF0、VHD及VFI之間存在長期穩定的均衡關系[7]，所以，通過格蘭杰因果檢驗分析變量得到的結果如表6，多數情況下，會習慣性的認為陜西省農業總產值的增加會促進農民增收，但是通過實驗可知，在滯后期選擇差異的影響下會出現不同的結果，如果檢驗結果相同，則表明結果是可靠的。通過表6發現，陜西農業總產值的增加，并沒有促進農民增收，而農民增收則促進了農業總產值的增加，由此可知，陜西省農民人均收入不高的主要原因并不是農業總產值影響下的結果，而是產業結構不合理的產物。

表4　陜西省農民人均純收入及農業內各產業總產值單位根檢驗結果

變量ADF統計量檢驗類型(c,t,k)臨界值臨界值10%顯著性水平臨界值5%顯著性水平結論LNSR-2.521763(c,t,1)-3.27736-3.574244不平穩DLNSR-3.767903(c,t,0)-2.65041-2.967767平穩LNVAG-2.087581(c,t,1)-2.64224-3.574244不平穩DLNVAG-4.135189(c,t,0)-2.64224-2.967767平穩LNVFO-1.477764(c,t,0)-2.63554-2.63554不平穩DLNVFO-4.925128(c,t,0)-2.63875-2.967767平穩LNVHD-1.327347(c,t,0)-2.63554-3.568379不平穩DLNVHD-4.635533(c,t,0)-2.63875-2.967767平穩LNVFI-1.400719(c,t,0)-2.63554-3.568379不平穩DLNVFI-3.806607(c,t,0)-2.63875-3.574244平穩 注釋:檢驗類型(c,t,k)中的檢驗類型c,t,k分代表單位根檢驗方程帶的常數項、時間趨勢項、滯后階數

表5　陜西省農民人均純收入與農林牧漁總產值的協整檢驗情況

假設協整方程的個數特征值跡檢驗統計量5%的臨界值P無0.840186143.095569.818890.0000至多1個0.77042991.7506347.856130.0000至多2個0.71273350.5474529.797070.0021至多3個0.41812915.6245615.494710.0479至多4個0.0162830.4596663.8414660.49784

表6　SR與VAG、VF0、VHD及VFI的因果檢驗結果

滯后階段原假設FP結論2LNT0L不是LNSR的格蘭杰因果3.03220.2369農業總產值不是引起陜西省農民平均純收入變動的原因,而農民平均純收入是引起農業總產值變動的原因LNSR不是LNTOL的格蘭杰因果4.92580.15893LNT0L不是LNSR的格蘭杰因果2.56130.4872LNSR不是LNTOL的格蘭杰因果5.62370.17724LNT0L不是LNSR的格蘭杰因果3.15960.2862LNSR不是LNTOL的格蘭杰因果5.79610.16925LNT0L不是LNSR的格蘭杰因果2.54130.5936LNSR不是LNTOL的格蘭杰因果4.86270.1593

2.2模型結果分析

在該文研究中，將陜西省的實際農業數據作為對象，進行實證分析，結果表明，陜西省的種植業、畜牧業、漁業、林業的產值與農民人均純收入之間存在穩定的均衡協整關系，各個產業產值的增加會拉動農民增收，而根據實證分析的結果可知，林業在拉動農民增收方面的效果最為顯著，其次是種植業，而漁業效果最低。由此可知，盡管林業產值不高，但是對于農民增收意義重大，所以政府要重視林業產業發展的扶持，打造農村經濟新的增長點[7]； 種植業在農業中比重較高，但是對于農民增收的影響雖然落后林業，主要是因為種植業產業結構不科學造成的，目前的產業結構沒有發揮陜西省地方特色優勢，所以陜西省政府要重視經濟作物的發展，提高種植業的科技水平； 此外，陜西省本身具有比較豐富的水產資源，漁業也是農民收入的重要內容，但是對于農民增收作用不大[8]，主要原因是水產優勢沒有得到充分發揮，所以亟需打造陜西水產養殖品牌，增強漁業市場競爭力，從而發揮漁業在農民增收方面的作用。

3　提升農業結構調整對農民增收效應的政策建議

通過對陜西省農業結構調整的現狀及存在的問題分析，并結合陜西省農業產業結構調整與農民增收的實證分析結果，該文對陜西省農業結構調整對農民增收效應提出相關促進建議。

3.1切實發揮宏觀調控功能，以奠定良好的政策基礎

通過上文分析可知，產業結構的調整，能夠促進陜西省農民收入的增加，但同時也要重視調整起步階段的不良影響，可能會暫時減少部分農民收入。例如在產業結構調整時，需要對生產要素進行整合再分配，這個過程中會使得很多季節性生產投資的短期收益受損，部分農戶會因為產業結構調整而出現收入減少的情況[9]。此外，由于在農業產業結構調整中，會由于信息不對稱導致農戶產業轉化水平的差異，因此造成農戶收入出現較大差距，不利于農村穩定發展[10]。所以，陜西省政府應該重視自身宏觀調控手段的使用，解決產業結構調整中的不良影響，制定全面推進農村農民增收的政策。

3.2加強農村養殖業重視程度，實現農業生產結構合理化

陜西省水資源豐富，在水產養殖方面資源優勢明顯，但是從目前的情況看，陜西省的水產養殖業優勢并不明顯，漁業比例在產值中的比重并不高； 通過實證分析也發現漁業產值對于農民收入增加方面的作用也不高，相對于比重最低的林業，貢獻率非常低。所以，陜西省政府要推進水產養殖業的發展，加快地方特色養殖，重視嘉陵江水系多鱗鏟頜魚、秦嶺山麓地區斑點叉尾鮰等特色產品養殖，提高漁業在農民收入增加方面的作用[11]。政府要積極推進漁業現代化技術的應用，轉變經營方式，提高水產品質量，完善水產品質量監管標準，打造高品質與漁業品牌。

3.3加大對農業科技支撐力度，為農民收入增長打造新平臺

陜西省要針對不同縣市區的特點，建設不同的科技示范基地，以此作為陜西省科技富農的切入點。目前陜西省農業發展中，通過大力發展現代農業科技，農業產業結構優化效果顯著，農民收入有了較大幅度的增加，科學技術在農民收入增加方面明顯[12]，根據相關調查，從2009年示范基地建設開始，已經帶動了大批農戶自我生產結構的優化，并針對不同作物引入新的生物技術，通過示范基地的帶動作用，實現了周邊地區農業產業的優化升級。陜西省政府需要繼續強化農業現代化建設，增強科技發展，提高農業技術水平，加快農業科學管理模式的建設，推進農業發展中機械化水平的提升，打造現代化農業發展格局，用科技武裝農業，用科技提升農業生產力與發展力，用科技實現農民增收，推進農業健康快速可持續發展。

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FOR INFLUENCE OF AGRICULTURAL STRUCTURE ADJUSTMENT ON FARMERS′ INCOME INCREASE IN SHAANXI PROVINCE*

Zhang Xuqi

(Xi’an international university，Xi’an，Shanxi 710077，China)

With the construction of the new urbanization, the agricultural industrial structure has become an inevitable requirement of agricultural development in China, which is a key measure to solve the rural problems. Therefore, based on the adjustment of agricultural structure and the idea of combination of theory and practice, this paper analyzed the problems of industrial structure of agriculture in Shanxi province, such as the lack of strategic planning, weak concept of market agriculture and not enough popularization of science and technology, and not enough of the implement of the national agricultural policy. And then, it discussed the change of income of the farmers by using co-integration analysis, the results showed that the not high income was not the total agricultural output value, but the unreasonableindustrial structure. Accordingly, it put forward some countermeasures, such as to effectively enhance the macro-control function, strengthen the rural aquaculture to realize the agricultural production structure rationalization, and increase agricultural science and technology support to build a new platform. To choose suitable road of agricultural industrial structure transformation and development in Shanxi province can provide theoretical reference for the comprehensive promotion of rural economy sustainable, rapid and healthy development.

Shaanxi province; adjustment of agricultural structure; farmers′ income increase; co-integration analysis

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160824

2015-08-26

張旭起(1968—)，女，陜西西安人，副教授、工程師、高級物流師。研究方向：農業經濟、物流管理。Email：xuqi_zhang@126.com

F323.8

A

1005-9121[2016]08-0163-06

*資助項目： 2016年度西安市社科規劃基金課題“重塑陜西經濟地理，打造“一帶一路”起點經濟增長極”(16Z54)