我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織發(fā)展問(wèn)題研究

張磊

張 磊行改革開(kāi)放后，新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作模式營(yíng)運(yùn)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新在于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民的收入。當(dāng)前我國(guó)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作存在著很多法律的不完善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也亟待優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)方面不夠明晰，內(nèi)部制度不夠完善。當(dāng)前存在的問(wèn)題制約了新型農(nóng)村的發(fā)展，這需要進(jìn)一步完善與發(fā)展。本文探討了新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)展?fàn)顩r，研究了合作發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)環(huán)境；合作組織；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、我國(guó)新型農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)新型的農(nóng)村合作模式活動(dòng)形式多種多樣，按照農(nóng)民的合作程度，可分為農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)以及專(zhuān)業(yè)合作模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作模式是專(zhuān)業(yè)的模式類(lèi)型，這是農(nóng)民組織中最典型的模式，這是一種實(shí)體性質(zhì)，規(guī)范化的管理與農(nóng)民的聯(lián)系息息相關(guān)，這是勞動(dòng)者共同經(jīng)營(yíng)的合作體。股份經(jīng)濟(jì)合作模式指的是合作制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的模式，將按勞與按股結(jié)合。

從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來(lái)看，合作組織是在五四前后，自我黨成立后，組織了工人以及農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。上世紀(jì)八十年代是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的萌芽期，農(nóng)民對(duì)于土地開(kāi)始有了自主權(quán)，而八十年代至當(dāng)前是農(nóng)村合作的起步期。越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的市場(chǎng)調(diào)節(jié)使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了大量的新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)末期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的提高使得內(nèi)部制度逐步完善。

二、經(jīng)濟(jì)合作中存在的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政策法規(guī)不夠完善

當(dāng)前的制度環(huán)境使得制度創(chuàng)新成本逐步降低，從新型的農(nóng)村合作模式為看，制度環(huán)境需要改善。新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式多樣化，需要更多的法律支持。當(dāng)前的新型經(jīng)濟(jì)組織法律地位比較明確，這需要相應(yīng)的合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，在參加活動(dòng)的時(shí)候需要具備相應(yīng)的獨(dú)立資格，給予農(nóng)村合作社一定的支持。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境不夠明朗，這就使得不少農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榻煌ǚ矫娴墓┙o不足，導(dǎo)致缺乏將特產(chǎn)運(yùn)送到市場(chǎng)的能力。再者，新型經(jīng)濟(jì)合作組織融資困難，農(nóng)民能力有限，內(nèi)部資金短缺，新型農(nóng)村合作模式就資金的獲得上需要很長(zhǎng)時(shí)間的審批時(shí)間。我國(guó)的金融體制不夠完善，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，新型的農(nóng)村合作模式規(guī)模不高，市場(chǎng)運(yùn)作能力不高，利潤(rùn)比較少。在新型合作組織中的資金缺乏導(dǎo)致活動(dòng)很難正常開(kāi)展，這就降低了服務(wù)的質(zhì)量。

2.農(nóng)村合作產(chǎn)權(quán)不夠明晰，內(nèi)部制度不健全

當(dāng)前的新農(nóng)村合作組織對(duì)于產(chǎn)權(quán)的界定不明，改革費(fèi)用較高，尚未能從源頭上解決組織產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。新型的農(nóng)村組織模式是屬于全體成員共有的財(cái)產(chǎn)，實(shí)踐中需要政府的組織牽頭，這需要工商部以及民政部的審核。當(dāng)前，現(xiàn)階段的農(nóng)村合作需要一定的資金盈余進(jìn)行分配，在組織成員的主體缺失中阻礙了產(chǎn)品成員的發(fā)展。

當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作模式重點(diǎn)在于農(nóng)村合作組織模式需要在工商部門(mén)進(jìn)行登記，內(nèi)部缺乏系統(tǒng)性的規(guī)章制度以及管理?xiàng)l款。此外，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中需要建立規(guī)范化的章程。再者組織機(jī)構(gòu)不夠健全，缺乏組織管理氛圍。在組織發(fā)展的項(xiàng)目決策中不夠民主，這使得會(huì)員的參與程度不高。

3.服務(wù)體系不夠完善

我國(guó)新型的農(nóng)村合作組織體系不夠完善，規(guī)模不大、數(shù)量較小。而新型的農(nóng)村合作模式由于自身的實(shí)力不強(qiáng)，不少都停留于生產(chǎn)階段，市場(chǎng)主體地位的缺失導(dǎo)致很難發(fā)揮當(dāng)前的職能。我國(guó)的新型農(nóng)村合作中，政府需要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)民成立合作社，使得組織范圍能夠擴(kuò)大，這既保證了農(nóng)民的利益，也保護(hù)了居民的利息。當(dāng)前的很多城市存在了農(nóng)產(chǎn)品與超市對(duì)接的項(xiàng)目，國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的對(duì)接，這省去了不少的中間環(huán)節(jié)，使得居民以及農(nóng)民的生活也得到了改善。

三、如何完善新型農(nóng)村合作組織

1.改善制度環(huán)境，完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)前針對(duì)新型的農(nóng)村合作環(huán)境，應(yīng)該出臺(tái)更多的法規(guī)政策，給予農(nóng)村組織的發(fā)展更好的機(jī)會(huì)。而各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民在合作發(fā)展中的教育宣傳，加強(qiáng)對(duì)于干部的培訓(xùn)工作，普及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。此外，構(gòu)建健全的法律法規(guī)，政府需要出臺(tái)更多的法規(guī)政策，使得農(nóng)村合作組織在運(yùn)營(yíng)中能夠合法、合規(guī)。其次，政府對(duì)于新型的農(nóng)村合作形式應(yīng)加強(qiáng)政策支持，穩(wěn)定產(chǎn)品的價(jià)格，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)建設(shè)，為新型的農(nóng)民提供相應(yīng)的保障。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展環(huán)境，需要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化，改變?nèi)谫Y環(huán)境，解決農(nóng)村合作發(fā)展中存在的問(wèn)題。建立完善的信用制度，構(gòu)建新型農(nóng)村的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)新型農(nóng)村的組織制度。在相應(yīng)的政府部門(mén)新增農(nóng)村合作社，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，縮短農(nóng)村的合作組織時(shí)間。

2.明晰組織產(chǎn)權(quán)，健全內(nèi)部管理

為解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題，我們應(yīng)出臺(tái)更多相配備的法律法規(guī)，解決合作組織中的相應(yīng)問(wèn)題。首先，只有解決經(jīng)濟(jì)合作中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，才能做到有法必依，再者，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村的規(guī)范化管理，使得農(nóng)村合作組織更加獨(dú)立與完善。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中的發(fā)展程度，需要結(jié)合自身特點(diǎn)，建立健全的組織規(guī)章，明確當(dāng)前的組織宗旨。首先，應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)制度，建立規(guī)范的人事任用制度，再者應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)督制度，避免人事中常常涉及的走關(guān)系。明確組織內(nèi)部的工作范圍，使得組織成員之間能夠享受一定的權(quán)利。再者，嚴(yán)格秉持組織合作中相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)行合理的管理。在組織運(yùn)行中，嚴(yán)格按照規(guī)章制度，做到核算以及利益的及時(shí)分配。

3.加強(qiáng)組織程度，提高農(nóng)民的合作意識(shí)

首先，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)群眾的積極、創(chuàng)造性以及主動(dòng)性，使得農(nóng)民能夠獨(dú)立的開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)，解放生產(chǎn)力。再者，應(yīng)立足市場(chǎng)，重視細(xì)節(jié)，因地制宜進(jìn)行產(chǎn)品的發(fā)展，有針對(duì)性的構(gòu)建農(nóng)村組織合作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性的原則，提高農(nóng)民生活水平以及收入原則，盡量取得可觀的收入效益。

若是從發(fā)起人以及創(chuàng)辦人的角度，我們可以從多角度鼓勵(lì)人們進(jìn)行農(nóng)村合作，鼓勵(lì)農(nóng)民之間的互幫互助，鼓勵(lì)一些農(nóng)業(yè)大戶(hù)創(chuàng)辦農(nóng)村合作組織，帶領(lǐng)本地農(nóng)民興辦實(shí)體，鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織創(chuàng)辦相應(yīng)的組織活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村集體組織的相應(yīng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民的組織化程度，通過(guò)分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高農(nóng)民收入。

四、結(jié)語(yǔ)

新型的農(nóng)村合作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要，而由于政策環(huán)境以及農(nóng)村合作組織的原因，新型的農(nóng)村合作組織中仍舊存在著不少問(wèn)題，比如法律的不完善，組織合作關(guān)系比較松散，思想存在著一定的偏差等。從制度供給中我們需要不斷完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化民主管理，增強(qiáng)農(nóng)村的合作的專(zhuān)業(yè)化，提高科學(xué)文化程度，加強(qiáng)宣傳，激發(fā)農(nóng)民的合作積極性，改變農(nóng)村的合作數(shù)量，完善服務(wù)體系。

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