新常態(tài)下重慶東南亞開(kāi)放戰(zhàn)略研究

秦政

摘 要：文章從重慶的發(fā)展歷史、區(qū)域發(fā)展理論、重慶資源優(yōu)勢(shì)等方面 ，論證了重慶完善走出去戰(zhàn)略的方向選擇—首先東南亞。

關(guān)鍵詞：國(guó)家戰(zhàn)略；區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；資本；技術(shù)輸出

一、重慶國(guó)際大都市定位

謀劃“一江兩翼三洋”國(guó)際物流大通道戰(zhàn)略。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入常態(tài)化下，重新思考重慶對(duì)外戰(zhàn)略很有必要。

在鄧小平時(shí)代，1997年重慶成為西部唯一的直轄市；2010年改革開(kāi)放中后期，重慶成為西部唯一國(guó)家級(jí)中心城市，重慶與北京、天津、上海、廣州一起被確定為國(guó)家五大中心城市。即重慶成為在全國(guó)具備引領(lǐng)、輻射、集散功能中國(guó)西部中心城市。直轄市和國(guó)家級(jí)中心城市確立了重慶國(guó)際化大都市的準(zhǔn)確定位。悠久的歷史成就了重慶成為內(nèi)陸中心城市。重慶強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)得益于引進(jìn)來(lái)走出去。內(nèi)陸城市發(fā)展的唯一出路就是走出去。

二、多因素決定重慶走向東南亞具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)域發(fā)展理論決定了重慶對(duì)中國(guó)西部、東南亞的引領(lǐng)和輻射作用

（1）克里斯泰勒中心地理論和國(guó)家定位重慶為中心城市，決定了重慶輻射中國(guó)西部及東南亞。1933年克里斯泰勒德國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家中心地（Central Place）理論。根據(jù)這一理論，重慶顯然是中國(guó)西部和東南亞的最高級(jí)的中心地。所以重慶輻射中國(guó)西部和東南亞是當(dāng)之無(wú)愧，未來(lái)重慶走向東南亞是重慶走出去戰(zhàn)略的首選。

（2）重慶是引領(lǐng)中國(guó)西部和東南亞地區(qū)的中心。弗里德曼，其“中心—外圍論” 是全球區(qū)域規(guī)劃理論基石。當(dāng)前重慶與周邊城市正是弗里德曼描述的二元結(jié)構(gòu)，重慶正是該地區(qū)的高級(jí)中心地，未來(lái)重慶與周邊信息流主要類(lèi)別應(yīng)該是工業(yè)技術(shù)、資本，而不是勞動(dòng)力、土地。

2.重慶當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平?jīng)Q定重慶走向東南亞

（1）依據(jù)區(qū)域中心理論，確立了重慶工業(yè)在東南亞具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合重慶社科院報(bào)告，“我市工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入弗里德曼的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)階段的級(jí)階段。弗里德曼進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治因素發(fā)展了原有的“中心-外圍理論”。重慶是國(guó)家戰(zhàn)略定位“通吃”中國(guó)西部12省區(qū)，更從工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段、現(xiàn)狀、理論上論證了重慶“通吃”東南亞地區(qū)。

（2）與周邊中心城市比較，重慶具有 “引領(lǐng)“和”輻射“東南亞地區(qū)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成與工業(yè)化水平優(yōu)勢(shì)。重慶強(qiáng)大的機(jī)械制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)西部及東南亞地區(qū)正是處在工業(yè)化的早期階段。無(wú)論是產(chǎn)品市場(chǎng)占領(lǐng)還是落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移都是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。

（3）東南亞是重慶工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)技術(shù)的“后花園”，具有多年的歷史。重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任王毅：重慶內(nèi)陸開(kāi)放要上檔升級(jí)，重慶打造成為國(guó)際化大都市，建成國(guó)際貿(mào)易通道—經(jīng)廣西、云南接?xùn)|盟地區(qū)的大通道。

3.中國(guó)走向東南亞的第二輪高潮的助推

（1）國(guó)家戰(zhàn)略層面走向東南亞。

①中國(guó)拓展東南亞，是中國(guó)版的“馬歇爾”計(jì)劃。

②中國(guó)沖破第一島鏈封鎖開(kāi)通中緬陸上印度洋通道戰(zhàn)略。

③走向東南亞輸出重慶中心城市各項(xiàng)資源。

（2）區(qū)域發(fā)展層面為重慶走向東南亞提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)

①云南四條通道、廣西兩條鐵路進(jìn)出東南亞助重慶走向東南亞。云南鐵路網(wǎng)構(gòu)筑通往東南亞和南亞國(guó)際大通道。計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的云桂鐵路，從南寧經(jīng)過(guò)百色，然后經(jīng)過(guò)文山到昆明；滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)速300公里左右。特別是重慶至昆明“南向”610公里的貿(mào)易大通道，這條新的國(guó)際物流通道將利用渝黔鐵路由重慶經(jīng)貴陽(yáng)、昆明后，到達(dá)大理，由瑞麗出境，由緬甸西部若開(kāi)邦的皎漂港出海，通達(dá)印度洋和中東地區(qū)。泛亞鐵路-渝昆高速鐵路助重慶走向東南亞。云南出境的公路四條和鐵路與重慶相連。相應(yīng)的重慶渝滇高速公路（《關(guān)于建設(shè)渝滇高速公路的思考》本文作者2005年文章）、重慶渝昆高速鐵路搭接，為重慶走向東南亞提供優(yōu)越的交通條件廣西、貴州龍邦鐵路和憑祥鐵路助重慶通往東南亞。貴州渝黔-黃桶-河口（越南）助重慶通往東南亞。 貴廣鐵路南寧-憑祥出口越南和四川隆昌-廣西百色—龍邦- 越南。兩大鐵路助重慶走向東南亞。

②“一油氣管線”助重慶走向東南亞。繼陸上公、鐵路交通，同時(shí)加緊建設(shè)的還有中緬油氣管線建設(shè)，也為重慶走向印度洋、中東等地區(qū)成為事實(shí)；同時(shí)也為工業(yè)重鎮(zhèn)重慶提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源保障，使重慶的工業(yè)產(chǎn)品更具有成本優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)東南亞。

三、重慶當(dāng)前的思考

重慶可借力推動(dòng)“亞洲聯(lián)盟”在渝設(shè)立，在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心后，也成為區(qū)域政治文化中心。

1.走向東南亞戰(zhàn)略是新常態(tài)下國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。沖破第一島鏈，打開(kāi)西部印度洋通道是當(dāng)務(wù)之急基于重慶資本、產(chǎn)能對(duì)外輸出是國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略部署一部分；西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，振興渝、黔、川、滇“能源金三角”和振興老少邊窮地區(qū)戰(zhàn)略選擇。“東南亞戰(zhàn)略”邊際效益高于“一絲一帶戰(zhàn)略”。所以重慶走向東南亞戰(zhàn)略，應(yīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略重要組成部分。

2.重慶成立東南亞戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)。

（1）軟件方面建設(shè)。①專(zhuān)題研究重慶對(duì)東南亞開(kāi)放戰(zhàn)略框架。著手機(jī)制、機(jī)構(gòu)、政策等方面的研究。專(zhuān)題調(diào)研重慶適合走向東南亞要素資源、行業(yè)部門(mén)及工業(yè)產(chǎn)品，提出東南亞開(kāi)放的戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)及外地重慶辦事處。②爭(zhēng)取中央設(shè)立云、貴、川、渝東南亞大通道建設(shè)項(xiàng)目。為重慶走出去鋪路；振興該地區(qū)經(jīng)濟(jì)；開(kāi)放川、滇、黔“能源金三角“為重慶老工業(yè)基地輸血。③資源及產(chǎn)能輸出機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)大的機(jī)械工業(yè)能力資源、工業(yè)產(chǎn)品 資源、市場(chǎng)資源、醫(yī)療衛(wèi)生、高校資源等。④組建東南亞戰(zhàn)略聯(lián)盟。吸取過(guò)去重慶企業(yè)在東南亞單打獨(dú)斗、血拼價(jià)格，推動(dòng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)股權(quán)式或協(xié)議式聯(lián)盟進(jìn)軍東南亞。

（2）硬件方面建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)。①盡快建成渝昆高鐵、建設(shè)滇高速公路及渝黔滇能源邊陲開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)走廊。②建設(shè)長(zhǎng)江水道與湄公河水道陸上聯(lián)接通道。

對(duì)重慶走向東南亞戰(zhàn)略選擇，以上我們從理論上論證、現(xiàn)存的自然和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分析、未來(lái)國(guó)家層面的考量、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面，全面認(rèn)識(shí)了重慶走向東南亞是重慶首選對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。同時(shí)我們提出了重慶當(dāng)前如何規(guī)劃建設(shè)東南亞戰(zhàn)略的部分建議。希望此文能引起相關(guān)方面的人士討論、關(guān)注及實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：//news.163.com/10/0208/16/5V1053I1000120GU.html.

[2]http：//baike.baidu.com/view/738378.htm？fr=aladdin《德國(guó)南部的中心地》http：//baike.baidu.com/view/2771886.htm《拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其主要問(wèn)題》.

[3]區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論：中心外圍理論.

[4]http：//www.doc88.com/p-7344372514099.html重慶社科院《重慶工業(yè)化歷程》.

[5]重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任王毅：重慶內(nèi)陸開(kāi)放要上檔升級(jí)2012年01月05日 11：22來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)第一版.