在經濟發展中找準自己位置—河北區第十六屆人大常委會促進經濟發展工作紀實

王朝建

在經濟發展中找準自己位置—河北區第十六屆人大常委會促進經濟發展工作紀實

王朝建

5年任期即將過去，在回顧總結工作的時候，我們感受到河北區人大常委會在推動全區經濟發展中找準自己的位置，圍繞中心、服務大局、精準發力的鏗鏘腳步。

管好政府“錢袋子”

區人大常委會從百姓最關心的“錢袋子”入手，通過完善工作程序，搞好學習培訓，廣泛聽取意見，重點加強對區級財政預算、決算和經濟運行情況的監督。

組織代表視察區樓宇經濟發展情況。攝影/張潔

每年6月至7月，在組織對區政府財政預算、決算和半年經濟運行情況專題調查前，先聽取審計部門的審計報告和統計部門的經濟運行分析報告，再聽取政府財政和計劃部門的有關情況報告，同時對區政府提交的預算、決算報告進行認真審查，及時依法批準決算報告，保證財政經濟計劃的有效執行。涉及計劃執行項目變更和預算部分調整時，先組織進行專項視察調查，寫出初步審查報告和評估報告，提交主任會議討論通過，再提請常委會審議批準，較好地實現了由程序性審議向實質性審查的轉變。

新預算法頒布實施后，及時對常委會組成人員和財經工委成員開展培訓，解讀預算法修改的現實意義、立法宗旨以及呈現的六大亮點，有效提高了依法履職的針對性。同時結合新預算法的有關要求，在與“一府兩院”聯席會上向區政府主要領導提出，預算編制要更加科學全面、細化易懂，還要在提交人大常委會主任會議和常委會審議前1個月將草案提交人大常委會財經工委，給人大足夠的審查和調研時間，提高了依法監督的實效性。

會上不斷擴大民主參與，增加市、區人大代表列席會議的人數，對議題進行充分審議，形成審議意見，建議區政府把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上，逐步向醫療、衛生、住房、教育、養老、社會保障等方面有所傾斜，不斷增加人民的幸福指數和獲得感。區政府認真落實審議意見，逐年在保障民生上增加投入，讓“錢袋子”更好地造福百姓，保障經濟社會健康運行。

做好發展“助推器”

區人大常委會注重發揮人大工作便于溝通協調的優勢，在服務代表企業的同時，充分發揮代表企業的主觀能動作用，為助推全區經濟發展獻計出力。

2012年以來，常委會結合人大工作特點開展了“為調結構解難題、為惠民生辦實事、為上水平出實力”的“三為三實”活動。每年按照市、區委的部署確定一個主題，連續開展了為“助小微企業、促大眾創新、促萬眾創業”和“萬企轉型”作貢獻活動，以“致小微企業的一封信”形式開展問卷調查、征求意見，主任、副主任分別組織政府相關部門和各街道人大工委通過走訪代表企業問需、主動上門服務等舉措，與代表所在企業一起分析經濟形勢和經營情況，幫助企業協調解決擴大經營、廠區擴建、項目申辦等問題，有的問題通過閉會期間代表建議形式提交“一府兩院”，得到了有效解決。在“一助兩促”活動中，建立了企業領域人大代表互聯互通機制，在定期召開的座談會上，各代表所在企業互相交流經營理念、治企經驗和企業文化，互補企業的短板，實現資源和信息共享。

市、區人大代表利用企業自身的輻射作用為河北區招商引資，主動將企業總部設在河北區為經濟總量上水平作貢獻。有的代表結合自身企業實際，圍繞全區企業如何融入京津冀協同發展、如何加快科技創新等深入開展調查研究，撰寫調研文章，在《天津人大》、《河北區調研與決策》等刊物上刊發，為區委、區政府決策提供參考和借鑒，有效促進全區經濟的協調發展。

下好全區“一盤棋”

區人大常委會服從服務于全區發展大局，與區委同向、與政府同力、與群眾同心，為促進全區經濟發展貢獻力量。

在工作內容上，按照區十次黨代會提出的發展“三個經濟”、實施“五大戰略”工作思路，即發展地鐵經濟、沿河經濟、高檔樓宇經濟，大力實施開發帶動戰略、產業升級戰略、政策吸引戰略、環境保障戰略、和諧共建戰略。5年來，常委會先后聽取了地鐵上蓋及周邊商業開發、新開河沿岸市政基礎設施建設情況報告，主任會議專題聽取了樓宇經濟發展，國、地稅稅收征管情況報告。為保障全面深化改革，按照市、區“一顆印章管審批”、“一支隊伍管執法”的要求和區環衛體制改革需要，主任會議專題聽取了區審批局、法制室及街道、環衛局工作情況匯報。組織代表對國有資產管理、民營經濟發展、科技中小企業發展及科技創新情況進行視察調研。2013年6月，區人大常委會聯系區政府、區政協組織120名企業領域的人大代表、85名企業界政協委員開展了政策宣講活動，28個職能部門和10個街道就審批服務、環境保障、勞動用工、融資等為企業現場答復解決問題61個。

在工作方法上，堅持關口前移，提前介入，每次組織審前調研和專題視察活動，事先和政府有關部門溝通協調，了解掌握有關情況，細化分解調研方案，明確視察單位、內容重點及方法步驟、任務要求。視察開始后，先組織學習有關法律法規，統一思想認識；借助外腦，邀請有關經濟專家、專業技術人才參與視察，根據視察對象不同、調研內容重點不同，采取不同的工作方法，做到聽取匯報、查閱資料、座談討論、實地考察、明查暗訪相結合。視察結束后，多方收集整理有關情況，認真分析總結，撰寫出有質量的視察調研報告，為常委會審議經濟工作和依法決定重大事項提供了可靠翔實的客觀依據。

（作者為河北區人大常委會機關干部）