“錢袋子”管好了嗎？—寶坻區人大常委會專題詢問財政決算情況側記

劉建武

“錢袋子”管好了嗎？—寶坻區人大常委會專題詢問財政決算情況側記

劉建武

政府的錢該怎么花，都花在哪些地方，是全區百姓最為關心的問題之一。針對如何管好“錢袋子”的問題，6月29日，寶坻區四屆人大常委會第四十二次會議上，常委會組成人員結合審議財政決算報告和審計工作報告，對財政決算進行了專題詢問。

會前準備深入細致抓要害

財政決算專題詢問涉及面非常廣，包括經濟發展和民計民生方方面面的問題，而且相對其它議題專業性比較強，從決算報告來看數字居多，更像一個賬本，所以要想問出深度，問到要害，必須提前認真做好功課。區人大常委會主任李連元提出要求：“開展專題詢問是常委會組成人員深入了解政府工作、回應社會關切的重要途徑。通過面對面的問詢應詢，幫助被詢問部門直觀發現問題、分析問題、研究解決問題……因此，我們必須把功夫下在詢問前，做實做細前期調研準備工作。”為此，區人大常委會成立由副主任張志友為組長，部分常委會組成人員、部分區人大代表和常委會相關工作機構共同組成的調研組。通過聽取相關部門匯報、專題調研、走訪座談等方式，重點針對財政、審計和涉及民計民生的相關部門深入開展問前調研，掌握大量第一手資料，廣泛征求調研組成員的意見建議，為專題詢問工作做好了充分的準備。

寶坻區人大常委會對財政決算工作開展專題詢問。

與會問答直切要點尋對策

下午3時，專題詢問正式開始。財政、審計、國稅、教育、農委、人力社保、科委7個部門負責同志到會接受常委會組成人員詢問。

王慶成委員針對財政資金管理第一個提出問題：“財政部門如何進一步規范財政資金管理，提高財政資金使用效益，促進經濟社會發展？”

區財政局局長呂玉霞首先感謝委員們對財政工作的關心關注，然后認真作答：“通過運用信息化手段，做到資金執行實時監控，監督單位財政資金支出方向，推行公務卡資金結算，將銀行賬戶管理與國庫集中支付相結合，從源頭上防治腐敗。建立部門聯動協調機制，按照政策導向統籌安排項目，實行事前審核、事中控制、事后監督，全面實行投資評審、公開招標、政府采購和績效評價，使有限資金用在刀刃上，充分發揮資金效益……”

“隨著‘營改增’試點全面推開，我區哪些行業、哪些企業執行由營業稅改為增值稅？‘營改增’對政府稅收有何影響？國稅部門應采取哪些措施積極消除這些影響？”田建國委員就“營改增”問題連續發問。

“5月1日起，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四個行業正式納入‘營改增’工作范圍，至此原營業稅納稅人全部改征增值稅。”國稅局局長朱振宏解釋道，“我局上下緊緊圍繞重點中心工作，緊鑼密鼓、統籌協調、主動作為，各項工作早著手爭主動，不分晝夜趕任務，爭分奪秒保進度，使我區營改增工作全面有序平穩推開……”

區人大常委會委員提出詢問。

區政府有關部門負責人回答詢問。

針對教師工資保障和學校改擴建工程資金監管等問題，王智東委員向教育局負責同志提出詢問。

“教育局直屬學校全部實行政府集中支付制度，教育局直屬學校人員工資由銀行代發，街鎮學校教師工資由各街鎮統一銀行代發。”教育局局長王長彬回答道，“按上級部門要求，區教育局和財政局將聯合制定我區的項目建設和資金管理辦法，文件明確規定項目立項、申請、招投標、建設規范、資金匹配標準、撥付進度、監管環節、項目質量管理、工程驗收節點、工程竣工決算等相關事項，相關建設單位和各職能部門按文件要求具體執行……”

政府債務一直是大眾關注的熱點話題，韓鐵軍委員提問：“地方政府債務管理，事關地方經濟社會可持續發展，如何制定有效措施加強管理防范政府性債務風險？”

再次面對提問，又是比較敏感的話題，呂玉霞鄭重回答：“區委、區政府主要領導高度關注我區債務管理工作，多次召開會議研究部署，要求各投融資公司建立‘借用管還’機制，合理控制融資規模，優先保障還貸資金。強化領導責任意識，運用負債率、債務率和償債率等監測指標設置警戒線，建立風險提示和預警。建立債務動態數據和融資月報制度、測算到期債務償還情況，對償債資金缺口早謀劃、早安排，確保資金需求有保障……”

專題詢問歷時近2個小時，常委會組成人員圍繞各自關注的領域爭相發問，被詢問人員都直面問題，開門見山，言辭真切，現場氣氛熱烈緊張。專題詢問結束后，會場上響起了熱烈的掌聲。

會后跟蹤監督整改求實效

問要問出深度、要害，答要答出責任、承諾。專題詢問不能僅僅停留于問，而是要通過問來督促政府作出合理解釋與承諾，推動工作的進展，科學解決存在的問題。

到會回答詢問的政府相關部門負責同志紛紛表示：“常委會組成人員的發問開宗明義，直切要害，這樣的專題詢問對財政工作是一個很好的促進。我們將對委員們的提問和建議認真梳理，研究解決方案，及時彌補工作中存在的漏洞，加快問題的解決和工作的改進。”

列席會議的副區長在表態發言中深有感觸地說，今天大家提出的每一個問題都體現了對人民負責的態度，體現出對政府工作的支持和理解。會后，我們將進行認真研究，不斷改進工作，歡迎各位委員、各位代表繼續對我們的工作提出建議、批評和意見。

區人大常委會主任李連元總結說：“這是本屆區人大常委會開展的第三次專題詢問，也是內容最豐富的一次，涉及面很廣。常委會組成人員和相關工作機構提前開展調研，收集有關資料，做了精心準備。剛才，常委會組成人員結合審議決算報告，就預算編制、資金管理、地方債務、‘營改增’以及教育、醫療、養老、農業、科技方面的支出保障等開展了詢問，每個問題都是經過常委會組成人員深思熟慮的，有深度、有針對性。區政府相關部門的負責同志虛心聽取意見，態度誠懇、實事求是地回應了委員們的關切，形成了良性互動，收到了良好效果。專題詢問的關鍵是下一步區政府及相關部門加強整改，向常委會組成人員和全區人民群眾兌現承諾，抓到底、抓出成效，真正發揮專題詢問的監督作用。”

（作者為寶坻區人大常委會財經工委干部）