新都市圈生態是城市未來的發展方向

新都市圈生態是城市未來的發展方向

本刊訊（記者馬振東）伴隨著交通、能源、信息和金融等領域的技術革命，都市圈生態正在發生既集中、又分散的重構，這將帶來怎樣的資源重組？人類工作、居住和消費的生態又會有怎樣的改變？7月22日在京召開的“新都市圈生態與未來城市峰會”對此進行了解讀。

時隔37年之后，2015年底召開的中央城市工作會議提出要“尊重城市發展規律”；今年4月19日，中央政府首度明確，推動具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為市。順應城市發展潮流的頂層設計，已經開始加速推進。中國城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵通過將北京都市圈與東京、首爾、巴黎和紐約等其他國際化都市圈進行比較，得出結論：我國現存大城市都市圈雖然有核心區，但是真正的都市圈還沒有完全形成，周邊的中小城市還處于發育期，發展非常不均衡，尤其是欠缺20萬-50萬人口的中小城市，在這方面與發達國家的差距很大。如北京有4個，上海有5個，但東京有19個，首爾有10個；5萬-20萬人口的城市，東京有84個，首爾有10個，北京只有6個。他認為，我國的城市管理體制過多地把資源集中在特大城市，忽略了中小城市的發展。都市圈發展最重要的課題是改革當前等級化的城市管理體制，打破行政區域的公共服務配置制度，通過市場要素來確定基礎設施的供給，打破孤立的利益結構。此外，城市規劃體系和土地政策應該為立體城市預留操作空間。

隨著城市發展速度的加快，不可避免地帶來了城市污染、交通擁堵等問題。城市應該如何實現規劃的明智化？貴陽市委常委、副市長劉春成表示，基礎設施是城市的支撐，未來的城市化一定是以大都市為引領的城市圈，這是由我們的客觀條件決定的，因為在我們這片國土上可用來建城的土地不多，但我們需要安置的人很多。新加坡規劃之父、新加坡宜居城市研發中心咨詢委員會主席劉太格認為，城市發展規劃最關鍵的是人的宜居和土地的可持續性，同時考慮歷史、家園和生態等。他認為明智化的規劃編制主要有三個因素：正確的價值觀、科學性和藝術性，規劃師要有人文學者的心、科學家的腦和藝術家的眼。他也深度分享了新加坡的經驗，提出新加坡把城市從很落后的“第三世界”變成“第一世界”，一是政府領導除了開發，同時也做保護，保護歷史、街區和生態環境，甚至海底世界。二是把城市分割成細胞，不同的細胞有不同的設施配套、不同的城市中心，最高級的是中央商務區，其次是片區中心，再次是衛星鎮中心；重大的城市器官，如機場、火車站、重工業、路網和地鐵等規劃，都提前考慮。他認為，做城市規劃，最終的目的不是經濟的發展，這個是必需的，最高的境界是為市民、為民族帶來高度的尊嚴，這是最高的目的。