北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究

◎劉憲杰

北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究

◎劉憲杰

隨著中國(guó)特色世界城市建設(shè)的推進(jìn)和人們生活水平的提高，農(nóng)業(yè)功能調(diào)整優(yōu)化日益提到新的高度。北京緊密圍繞農(nóng)業(yè)功能建設(shè)目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、觀光、休閑、體驗(yàn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由生產(chǎn)功能向生態(tài)、生活功能轉(zhuǎn)變。

都市農(nóng)業(yè)；價(jià)值鏈；綜合效益

從紐約、倫敦和東京等國(guó)際大都市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和城市功能的提升，農(nóng)業(yè)在國(guó)際大都市城市經(jīng)濟(jì)中的地位逐步下降，逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障功能、生態(tài)功能和休閑功能。從北京農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看，隨著城市化的快速發(fā)展，北京農(nóng)業(yè)總體上經(jīng)歷了由“以糧食生產(chǎn)為主”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——城郊型農(nóng)業(yè)——都市農(nóng)業(yè)——都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)在城市發(fā)展中的功能定位也不斷發(fā)生變化，由最初單一的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，逐步向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、豐富城市生活和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等多功能轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸

國(guó)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重下降至5%-10%時(shí)，農(nóng)業(yè)將突破“三次產(chǎn)業(yè)”劃分的界限，與二、三產(chǎn)業(yè)逐步融和發(fā)展。2015年北京市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值368.2億元，隨著農(nóng)業(yè)將與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷催生新業(yè)態(tài)。同時(shí)，北京市山地多、耕地少，加之城鎮(zhèn)化對(duì)土地的需求加大，因此，農(nóng)業(yè)在發(fā)展空間上更為有限，這就迫切需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造“高精尖”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。

1.加強(qiáng)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)融合

都市農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，而且具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保持水土、美化市容以及為市民旅游休閑提供重要載體的功能。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與觀光旅游、休閑養(yǎng)老、耕作體驗(yàn)等業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向具有滿足城市居民觀光休閑需求、生態(tài)涵養(yǎng)等功能深度拓展。如日本的“銀發(fā)族農(nóng)園”就是農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合的典型，即專為65歲以上的退休銀發(fā)族開辟的自然休養(yǎng)村，不僅可以讓高齡化社會(huì)日益增多的銀發(fā)老人獲得心靈的安寧、規(guī)律性與回歸自然相結(jié)合的健康生活，體驗(yàn)耕種、收獲、享用農(nóng)產(chǎn)品以及把產(chǎn)品饋贈(zèng)他人的快樂，同時(shí)還可以擴(kuò)大人際交往，追憶往事，達(dá)到延年益壽的效果。

2.加強(qiáng)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合

目前，市民不僅對(duì)都市農(nóng)業(yè)休閑、觀光、生態(tài)和采摘體驗(yàn)等功能有著巨大的基本需求，還對(duì)農(nóng)業(yè)的深層次文化內(nèi)涵、民俗精神等有著潛在需求。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)孛袼住⑽幕瘋鹘y(tǒng)和人文藝術(shù)等深度融合。北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)借助文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，有效地將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能、整合資源，豐富都市農(nóng)業(yè)的文化品質(zhì)。如英國(guó)的“麥田怪圈”，就是利用其神秘感，人為創(chuàng)造了很多奇形怪狀的麥田怪圈，吸引游客參觀。日本的“稻田藝術(shù)”，是通過插播、套種等方式使稻田在大地上呈現(xiàn)出預(yù)先設(shè)計(jì)好的圖案，在作物成長(zhǎng)的不同階段，顏色不斷改變，呈現(xiàn)出“四時(shí)風(fēng)景各不同”的景觀。美國(guó)的“玉米迷宮”，是在玉米田里創(chuàng)造了一種新的娛樂方式，在種植玉米之前，先設(shè)計(jì)一個(gè)迷宮圖案，按圖種植玉米，待玉米長(zhǎng)成后，就成了一個(gè)玉米迷宮，供游客娛樂參與。

3.加強(qiáng)與高科技產(chǎn)業(yè)融合

從高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求來看，都市農(nóng)業(yè)對(duì)高科技創(chuàng)新和集成創(chuàng)新有著迫切的需要：一方面，現(xiàn)代智能技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)等高科技向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滲透融合是農(nóng)業(yè)高端化的重要?jiǎng)恿Γ涣硪环矫妫O(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成化、綜合化應(yīng)用。因此，要依托首都高科技優(yōu)勢(shì)，加大在農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新與集成創(chuàng)新領(lǐng)域的公共投入，同時(shí)，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)附加值，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成高端高質(zhì)高效的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如有“番茄聯(lián)合國(guó)”之稱的北京市金福藝農(nóng)農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司就采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“感知”溫室大棚的環(huán)境。透過遍布園區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)傳送、實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在電腦屏幕上的土壤溫濕度、空氣溫濕度等六項(xiàng)指標(biāo)，就能初步判斷大棚里的作物是否健康，是否需要通風(fēng)、澆水等措施。

創(chuàng)新發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合效益

發(fā)達(dá)國(guó)家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元，都市農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入觀光采摘階段；當(dāng)人均GDP達(dá)到7000美元，都市農(nóng)業(yè)主要以操作體驗(yàn)度假為主；當(dāng)人均GDP達(dá)到13000美元，都市農(nóng)業(yè)將進(jìn)入租賃休閑農(nóng)業(yè)。2015年北京市人均GDP為17064美元，已達(dá)到中上等國(guó)家水平，市民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端功能需求不斷增大。

1.瞄準(zhǔn)高端形態(tài)，創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)，要表現(xiàn)和突出北京特色，充分利用人才、科技、資本和歷史文化等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端形態(tài)，創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做到“人無我有，人有我新，人新我特”，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能。

充分利用菜、稻和果樹等田園，吸引游人參觀體驗(yàn)、采摘和耕作等，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、休閑等結(jié)合方式，發(fā)展集休閑、文化創(chuàng)意、旅游、體驗(yàn)、養(yǎng)老與租賃等于一體的都市休閑農(nóng)業(yè)模式。如德國(guó)“市民農(nóng)園”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市或縣市政府提供公有地出租給沒有農(nóng)地的市民耕作體驗(yàn)農(nóng)作勞動(dòng)，大約50戶市民組成一個(gè)集團(tuán)，共同承租市民農(nóng)園，租賃期25-30年。政府不干涉市民種什么、如何經(jīng)營(yíng)，但其產(chǎn)品不能出售，承租人中途可以退出或轉(zhuǎn)讓。目前德國(guó)市民農(nóng)園的承租者有83萬人，產(chǎn)值占到全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3左右。北京密云“紫海香堤”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式，是在香草園中以創(chuàng)意為導(dǎo)引，用愛情這一主題把每個(gè)文化創(chuàng)意下的項(xiàng)目活動(dòng)“串珠成鏈”，形成了一個(gè)集都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、情景式休閑度假、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三位一體的新興產(chǎn)業(yè)模式。

通過有實(shí)力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托先進(jìn)的科技進(jìn)行深層次開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)模式。如日本的溫室配套設(shè)施和綜合環(huán)境調(diào)控技術(shù)居世界先進(jìn)水平，所開發(fā)的設(shè)施栽培計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)能夠全面地對(duì)栽培植物的生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行多因素監(jiān)測(cè)與控制，清選、分級(jí)和包裝等農(nóng)產(chǎn)品采后加工作業(yè)也基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化或半自動(dòng)化。

充分利用首都高科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以追求高科技和高產(chǎn)值為目標(biāo)，將科技元素與農(nóng)業(yè)全方面融合，用高科技推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)升級(jí)，拓展都市農(nóng)業(yè)的科技功能，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技園模式。

2.促進(jìn)專業(yè)合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式

近年來，北京市加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，培育了一批市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。截至2013年底，全市工商登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6010個(gè)，合作社成員出資總額達(dá)65.4億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶46萬戶，占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶總數(shù)的近3/4。

■ 止水自盟 陳寶林/攝

為了更好地促進(jìn)北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的重點(diǎn)由增加數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)與社區(qū)互助的組織模式，加強(qiáng)北京都市農(nóng)業(yè)與城市社區(qū)利益關(guān)聯(lián)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。二是創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)組織模式，北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅面臨空間有限，還面臨土地較為分散的問題，因此需要組織利用好有限的、分散的農(nóng)村土地。如法國(guó)為了解決部分農(nóng)村面積較小的地區(qū)土地分散問題，鼓勵(lì)農(nóng)民集體生產(chǎn)，形成了以土地合作為主的“農(nóng)業(yè)土地組合”和“農(nóng)業(yè)共同經(jīng)營(yíng)組合”等的農(nóng)村合作組織。

完善服務(wù)體系，營(yíng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

目前，北京與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的多元化服務(wù)體系還不完善，需要從多方面建設(shè)綜合服務(wù)能力全國(guó)領(lǐng)先的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系。

1.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

建立政策性金融、合作性金融與商業(yè)性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善且運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系；著力構(gòu)建和完善首都農(nóng)業(yè)信貸體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、農(nóng)業(yè)投融資體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、農(nóng)村信用體系和涉農(nóng)企業(yè)上市培育體系，積極推動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。

2.完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系

以“221信息平臺(tái)”和“12316”三農(nóng)呼叫中心“一網(wǎng)一線”建設(shè)為核心，統(tǒng)籌農(nóng)村數(shù)字家園、尚農(nóng)網(wǎng)和愛農(nóng)信息驛站等“三農(nóng)”信息服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)資源，整合現(xiàn)有涉農(nóng)信息的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)渠道，使信息在郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的作用和影響顯著提高。

3.完善都市農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)體系

加大對(duì)高層次農(nóng)技人才的引進(jìn)力度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，支持科技人員或機(jī)構(gòu)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)成果參股農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)大戶，充分發(fā)揮人才效應(yīng)；建立服務(wù)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型科技服務(wù)體系，包括精干、高效的公益性推廣體系，跨區(qū)域的專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)體系，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體的科技服務(wù)體系，以及民營(yíng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)及科技中介組織等。

加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作發(fā)展

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)合作是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。京津冀三地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差異性大、功能互補(bǔ)性強(qiáng)，加強(qiáng)京津冀農(nóng)業(yè)合作，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要和重要突破口。

1.抓住契機(jī)，更大范圍、更高層面謀劃京津冀都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大契機(jī)，打破行政壁壘，按照因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和凸現(xiàn)特色的原則，以農(nóng)業(yè)合作為突破口，面向京津冀三地對(duì)都市農(nóng)業(yè)生態(tài)、生活功能的巨大消費(fèi)需求，從“服務(wù)京津冀、服務(wù)全國(guó)”的戰(zhàn)略高度全面規(guī)劃京津冀都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)區(qū)域合作磋商機(jī)制，構(gòu)建與京津冀都市圈主導(dǎo)功能相適應(yīng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)要素的有序流動(dòng)和空間優(yōu)化配置，構(gòu)筑功能互補(bǔ)、彰顯特色、協(xié)同推進(jìn)的京津冀都市農(nóng)業(yè)圈，以促進(jìn)京津冀都市農(nóng)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)京津冀農(nóng)業(yè)在資本、技術(shù)、市場(chǎng)、人才以及自然資源等領(lǐng)域的深度合作

京津尤其是北京，具有人才、科技、文化和資本等要素的突出優(yōu)勢(shì)，而河北土地資源豐富、勞動(dòng)力廉價(jià)。京津可以考慮把環(huán)京津地區(qū)作為發(fā)展的腹地，把環(huán)京津地區(qū)建成京津六大基地，即生態(tài)屏障與水源涵養(yǎng)基地、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工供應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、自然生態(tài)和文化旅游休閑度假基地、勞務(wù)輸入基地。而環(huán)京津地區(qū)可以把京津作為商品市場(chǎng)、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)來源地、旅游客源地。同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)京津冀在觀念、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才和體制方面的融合，加快解決環(huán)京津貧困帶問題的步伐，促進(jìn)京津冀都市圈農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化政策支撐，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮其各項(xiàng)功能，需要政府調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)在生態(tài)補(bǔ)償、資金、科技和人才等方面的支持，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。

1.強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能

從整體上看，農(nóng)業(yè)屬于利潤(rùn)較低的產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生態(tài)效應(yīng)。為了更好地促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，需要建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)發(fā)揮碳匯功能、實(shí)施清潔生產(chǎn)、有效實(shí)現(xiàn)減排的低碳行為作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使之能夠保持與其他行業(yè)相均衡的利潤(rùn)平均標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)探索通過建立生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，從制度層面積極推進(jìn)自然資源與生態(tài)環(huán)境的有償使用，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)外在性，從而使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展走上有序、合理及規(guī)范的軌道。

2.劃定生態(tài)紅線，確保都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

當(dāng)前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對(duì)土地資源需求增大，農(nóng)業(yè)用地保護(hù)面臨越來越大的壓力，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展日益面臨土地制約瓶頸。為切實(shí)保護(hù)、利用、建設(shè)和管理好首都的土地資源，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)著手編制北京環(huán)境總體規(guī)劃，明確環(huán)境承載力底線，劃定耕地、森林、林地、綠地、河湖水系、濕地和物種等生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久性基本農(nóng)田，同時(shí)在京津冀區(qū)域內(nèi)開展包括空氣、水資源在內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同保護(hù)。

此外，在資金支持方面，一方面完善財(cái)政及信貸政策，繼續(xù)發(fā)揮政府在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保障作用；另一方面通過融資租賃、產(chǎn)權(quán)投資和收益權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等方式鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)以及個(gè)人投資，吸納社會(huì)資金進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，建立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定長(zhǎng)效投入機(jī)制，形成政府、社會(huì)和個(gè)人共同投資的投資主體多元化格局。在科技政策方面，進(jìn)一步深化政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立多元化高效率的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升農(nóng)業(yè)科技含量。在人才支持方面，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村各級(jí)政府搭建統(tǒng)一的農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，整合各類教育、培訓(xùn)、科技和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，提升培訓(xùn)層次，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，形成開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)合力，加大對(duì)涉農(nóng)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和金融人才的供應(yīng)，夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

（作者單位：北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.09.019 ■ 編輯：云霞