提升山東藍黃經濟區農技采用率的對策

◎胡保玲 王佳璇

提升山東藍黃經濟區農技采用率的對策

◎胡保玲 王佳璇

山東藍黃經濟區農業新技術推廣效果不佳，只有部分農戶采用了政府著力推廣的新技術。文章嘗試從農戶視角入手，在分析山東藍黃經濟區農戶技術采用行為特征的基礎上，指出農業新技術采用率低的關鍵原因，給出有助于政府農技推廣機構提升農戶農業新技術采用率的具體對策。

藍黃經濟區；技術采用；人際信任

《山東半島藍色經濟區發展規劃》與《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》是兩大國家戰略，兩大戰略都規劃推動循環農業與低碳農業的發展。農業的根本出路在于科技，科技的跨越發展源自各級政府的推動［1］。多年來，山東藍黃經濟區域內各地市一直把推進農業技術創新與推廣作為加強“三農”工作的關鍵舉措來抓，也取得了很大成績，但是該區域內農技推廣體系依然帶有一些計劃經濟體制的痕跡。如基層農技推廣機構強調執法或行政管理職能，而不是公益性服務的提供者，農技員服務農戶的意識與市場意識比較淡薄，其主要精力用于應付上級下達的各項任務與指標上，較少顧及農戶的實際技術需求和接受能力，采用的推廣方式也比較單一，致使推廣服務不到位，技術供給與農民技術需求之間存在脫節，契合度不高等，這可能是目前農業技術推廣效果不佳的主要原因?；谶@一認識，本文嘗試從農戶視角入手，在分析農戶技術采用行為特征基礎上，指出山東藍黃經濟區農業新技術采用率低的關鍵原因，給出有助于政府農技推廣機構提升農業新技術采用率的對策建議。

農戶采用農業新技術行為特征分析

1.國內其他地區農戶技術采用行為特征

國內學者通過對浙江、河北、陜西、甘肅和寧夏等?。▍^）農戶進行實地調查，采用百分比法統計分析了農戶對低碳農業技術、循環農業技術等新技術的采用行為特征。這些研究取得了較為一致的結論：一是農戶對新技術采用較為謹慎，因為他們更相信眼見為實，只有親眼看到親友鄰居、種田大戶等周圍人使用某種新技術效果比較好時，他們才會跟隨采用該技術，因此農戶采用新技術的行為以模仿他人為主。二是農技推廣機構提供服務次數偏少、服務質量較低，已無法滿足農戶的技術服務要求，因此農戶不再將農技部門視為獲取技術的唯一渠道，親友鄰居等非正式渠道作用日益凸顯。三是地理因素對農戶技術決策行為具有明顯的約束作用，不同地區農戶對農業新技術的認知、決策與采用行為有顯著的不同。因此有必要調查研究山東藍黃經濟區農戶新技術采用行為特征，以判斷其行為特征是否與現有研究結論一致。

2.山東藍黃經濟區農戶新技術采用行為特征

本研究選擇從青島市、東營市與濱州市所轄6個縣市抽取480個農戶進行訪談與問卷調查，主要詢問農戶對政府主推新技術的態度及探查新技術采用的影響因素等問題，最后共收回有效問卷459份。數據分析發現：

一是山東藍黃經濟區受訪農戶技術采用態度趨于保守，容易受到親友鄰居、鄉村能人等因素的影響。有50.8%的調查農戶表示愿意積極采用新技術，有44.4%的調查農戶表示等別人采用后再考慮是否采用新技術，僅有4.8%的調查農戶明確表示不愿意采用新技術。二是山東藍黃經濟區受訪農戶新技術實際采用率比較低，僅有35.1%的調查農戶表示至少已采用過一項政府主推的新技術，有64.9%的調查農戶表示迄今未采用過任何一項政府主推的新技術。

通過進一步調查影響農戶采用農業新技術的因素發現，受訪農戶主要從經濟因素、技術因素與政策因素三大方面考慮采用新技術與否。經濟因素指投入成本與收益水平，技術因素指技術難易，政策因素指補貼數量。投入成本、收益水平、技術難易與補貼數量的占比分別為74.9%、55.7%、39.6%和28%；但農戶對技術真假這個因素關注比較少，只有9.4%的受訪農戶認為該因素影響其技術采用決策。這說明農戶對政府農技推廣機構比較信任。進一步訪談發現，農戶采用技術行為不僅受到實際收益及技術本身屬性的影響，而且還受到其對新技術本身屬性或期望收益認知或內在體驗的影響，后者在農戶采用技術決策中發揮著更為重要的作用。當農戶感知某項新技術有用、易用或能給其帶來價值時，他們會更傾向于學習或采用該技術。因此，感知有用性、感知易用性與感知價值是決定農戶采用新技術與否的關鍵因素。

提升農業新技術采用率的對策

1.讓農戶感知新技術易用、不難

（1）實施“標準化+本土化”推廣模式，促進傳統與現代的融合。山東藍黃經濟區農戶文化程度較低，基本上以初中和小學為主，對復雜技術的接受能力不高，這使得他們對農業新技術望而卻步。因此，農業新技術推廣應該根據農戶的社會文化特征，不斷提高新技術的社會適應性程度。政府農技推廣機構一方面要確立主推新技術的技術規范、標準及操作規則，規定好農戶遇到問題時如何解決的具體流程或措施。通過將復雜的新技術簡化，易于為農戶操作使用，解決了高深的理論知識與技術采用者文化水平的匹配問題。另一方面，農技推廣機構不能單向推廣新技術，而是要將農戶所掌握的經驗型、民俗型和實體型等地方性傳統農業知識與新技術進行有效對接，實現農業新技術的本土化。這樣農戶將感知新技術并不神秘、復雜，只是對其已掌握農業知識的進一步優化或更新，這樣會在一定程度上打消他們對采用新技術的焦慮或擔心。

（2）完善管理體制與運行機制，提升農技員服務能力及意愿。一是考慮將原鄉鎮農業綜合服務中心的人、財、物三權收歸縣級主管部門，以盡量避免鄉鎮讓基層農技員從事太多的行政事務性工作，保證他們的工作精力專注于推廣工作，同時促使他們提供更方便快捷的下鄉服務。二是建立農戶、鄉鎮政府、縣級主管部門三方參與的績效評價機制，提升農技員的工作熱情及其服務意愿。基層農技員經常下鄉開展現場技術指導，能夠增加與農戶的交流與互動頻率，為雙方之間信任水平提升奠定基礎。三是重視在職培訓工作，提高農技員的服務能力。政府因地制宜地制定各縣市推廣人員的培訓計劃，使他們真正成為“專家”，可以創造性地解決推廣工作當中遇到的各種問題，加快農業技術推廣的步伐。

2.讓農戶感知新技術有用、有收益

（1）請農技員或農業專家宣講新技術的推廣價值。當前鄉村社會中人際信任開始轉向系統信任［2］，也就是說，農戶的行動邏輯除了受情感因素的影響，也日益受到經濟理性的影響，他們更愿意相信規模大、管理規范、科學運營并能為農戶帶來利益的組織。政府農技推廣機構可考慮讓農業科研院所的專家向農戶詳細算筆賬，從整體上講新技術的推廣普及給國家、社會帶來的好處，以及給農戶帶來的重大變化；讓農技員給農戶詳細地分析講解采用新技術每畝地需要的每筆投入、政府補貼政策及數額、產量變化、市場需求與價格，以及比較與同類常規農業技術在投入、價格和產量等方面的變化。通過與農戶交流算賬的方式，讓農戶認為新技術是有用的，能給自己帶來更高的經濟收益。

■ 海外樹咸 張麗生/攝

與此同時，農業專家與農技員還要深入鄉村，在農戶家中或田間地頭向農戶講解，最好不要在較為正式的場合中進行，因為這樣農戶可能感到受拘束；交談可以采用一對一或小組方式進行，交流對象可以是一般農戶或者是鄉村意見領袖。考慮到農業專家與農技員的數量較少，與每一名農戶都進行交流不大可能，一個較為現實的辦法是先與村干部、科技示范戶等鄉村意見領袖進行交流互動，然后由他們向一般農戶進行宣講。由于意見領袖與一般農戶的語言、思維邏輯一致，并且一般農戶也比較相信他們，因此這種方式能夠讓農戶更容易接受、理解、信賴低碳農業新技術所產生的價值。

（2）讓鄉村能人現場展示新技術的實在收益。一般農戶相信“眼見為實、耳聽為虛”，即使農業專家或農技員賬算得再細、好處講得再多，農戶對其還是有一定程度的懷疑，因為這畢竟還沒有成為現實，只是理論上的可能。政府農技推廣機構還要讓一般農戶親眼見到農業新技術帶來的實在利益。雖然鄉村社會人際信任有弱化的趨勢，但是人們依然非常重視關系，關系對人們的行為仍然有著重要的影響。農戶傾向把親近的個體視為自己人，對自己人非常信任。因此，選擇一些農戶信任的“自己人”，如村干部、本村的科技示范戶或種田大戶等“能人”或“意見領袖”，將他們作為實在利益的展示者，由他們在田間現場向一般農戶展示農業新技術所帶來的新變化、列舉農業新技術給自己帶來的各項收益，以及政府與推廣機構所給予的各項幫助或支持，讓農戶親眼見到農業新技術所能帶來的各種好處或收益。如果本村沒有這樣的“能人”或“意見領袖”，政府相關主管部門或村干部可以組織選取與本村農戶（最好是在本村有影響力的農戶）有親緣或血緣關系的其他村莊的“能人”或“意見領袖”作為展示者。

（3）弱化市場風險，保障農戶增收。害怕市場風險也是農戶不愿意采用農業新技術的一個重要原因。由于農業新技術的投入高，相應的農產品售價也會提高。消費者對價格比較敏感，價格的提高可能會產生替代效應，因此，政府相關主管部門要盡力降低農業新技術的市場風險。一方面，建立多元化農業新技術推廣體系，引導龍頭農業企業、農民專業合作社加入農業新技術推廣體系，鼓勵其與一般農戶簽署農產品回收合同，按照約定的價格回收農產品；另一方面，政府出資建立市場信息平臺，引導農戶按照市場需求合理種植，避免市場價格波動給農戶帶來損失。

［1］徐洪盛. 黃河三角洲生態農業發展模式. 湖北農業科學，2010，49（2）： 500-501.

［2］萬江紅，耿玉芳. 合作社的人際信任和系統信任研究. 農業經濟問題， 2015，（7）： 80-87.

★本文系2014年度山東省軟科學研究計劃項目（編號：2014RKB01749）的階段性研究成果。

（作者單位：胡保玲，青島理工大學商學院；王佳璇，青島黃海學院管理學院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.09.017 ■ 編輯：云霞