美投資移民項目26年功過是非

本報駐美國特約記者　孫衛(wèi)赤

“飽受詬病”“招致諸多批評”……對于美國投資移民項目EB-5，外媒通常這樣毫不留情地評論。其實從經(jīng)濟(jì)效益上看，這個已經(jīng)實行26年的移民計劃為美國做了不少好事，英國《金融時報》稱，該計劃引入的投資規(guī)模達(dá)155億美元，創(chuàng)造了8.44萬就業(yè)崗位。不過，資金挪用濫用、欺詐、“傳遞錯誤的美國價值觀念”，這些陰影始終纏繞著EB-5計劃揮之不去。EB-5原定于9月30日過期，在此之前，美國國會就該項目去留和改革與否進(jìn)行的激烈討論不僅成為媒體關(guān)心的話題，同時也牽動著大批投資者的心——尤其是來自中國的投資者，據(jù)統(tǒng)計，2015財年來自中國大陸的EB-5申請人占總數(shù)83.5%。如今，該移民項目在美國國會獲得延長決議，得以“續(xù)命”至12月9日。可以預(yù)想，在此“大限”來臨之前的這兩個月，圍繞EB-5的討論熱度將會持續(xù)。

從無人問津到擠破頭

“從邁阿密市中心一棟辦公樓的高層俯瞰，西邊是重新翻修的蘭福德酒店，北邊是共管式公寓和零售項目派拉蒙邁阿密世界中心的建筑工地，此外還能看到一條即將連接邁阿密與奧蘭多的高速公路。”《金融時報》近日的一篇文章這樣描寫了美國邁阿密如火如荼的建設(shè)場景，而其中涉及的項目在不同程度上通過EB-5融資。

EB-5是employment-based fifthpreferencevisa（第五類優(yōu)先就業(yè)型移民簽證）的縮寫。1990年，美國國會創(chuàng)建了該投資移民計劃，規(guī)定如果海外人士投資美國商業(yè)，并創(chuàng)造或保存10個永久全職工作崗位，投資者及其配偶、21歲以下未婚子女有資格申請綠卡。作為聯(lián)邦移民法的一部分，EB-5適用于美國所有州。