全面預算管理在高速公路財務管理的實施

摘 要 保證企業的不同部門均能有序展開工作的一個有效手段就是全面預算管理，其在高速公路的財務管理中發揮著十分重要的作用。文章介紹了全面預算管理的內涵，分析了其特征與重要性，并且探討了其在高速公路財務管理中具體的實施方法，以期提高高速公路的科學化管理水平，保證施工的質量及安全性，增大經濟效益。

關鍵詞 高速公路；全面預算管理；財務管理；實施方法

近幾年，我國的城市化建設步伐逐漸加快，城市人口也隨著城市規模的擴大而迅速增加，交通運輸業在飛速發展的同時，也必須適應時代發展的需求，滿足人們日益提高的要求，加強管理高速公路施工質量。全面預算管理是組成高速公路財務管理的重要部分之一，有助于企業的科學化、規范化管理，保證企業能夠穩定、持續發展，是一項重要的管理方法。

一、全面預算管理概述

1.全面預算管理的涵義

預期并控制企業內部各單位、各部門有關的財務活動、經營活動與投融資活動的未來情況的制度安排與管理行為，從而對企業的經營與生產活動進行組織與協調，將預期經營目標完成的管理工具就是全面預算管理。它是經營計劃價值化、數量化的表現形式，可以將企業的具體行動目標與整體戰略有效鏈接起來，將一個便捷的平臺提供給管理當局，方便其對經營活動績全面掌控并正確評價。

2.全面預算管理的特點

（1）整體性：企業內部的每一個部門都與預算有著或多或少的關系，甚至是每個員工都與預算相關，所以對預算進行編制與規劃時，應當將他們當作一個統一的整體，從而使企業整體預算目標最終得以實現。②科學性：科學是展開預算的基礎，并且以執行過程高效、計算方法先進、基礎材料充實為主要表現、③系統性。④戰略性：公司戰略是預算工作的導向，同時具體實施公司戰略目標時要以預算為規劃。⑤機制性：預算相當于安排管理方面的機制。⑥全面性。預算管理與企業內的每個員工、每個部門都息息相關，與運營活動的績效考核與獎懲、考核分析、執行控制、編制等環節均有關，并且涉及到財務預算、籌資預算、資本預算、經營預算等企業各方面的預算。

3.全面預算管理的重要性

作為一種管理工具和管理機制，全面預算管理通過分結合編制預算目標，進行匯總與審核、調整及執行、考核與評價，在高速公路財務管理中發揮著十分重要的作用。第一，全面預算管理有利于實現企業制定的發展部門與發展規劃。高速公路運營企業如果要達到有效開展全面預算的目的，就必須提前規劃中長期發展戰略，完善工作計劃，以此為前提編制符合自身工作計劃與發展規劃的綜合財務預算，保證各項投入與發展需求相符合。第二，有利于企業實施戰略管理。其作為戰略管理的有效形式之一，能夠幫助企業完善管理，起到戰略支撐的作用。第三，能夠促進企業實習規范化、科學化財務管理。構件現代化管理制度，將管理水平提高，科學化提出經營決策，使企業的整體競爭力提升。第四，在分權管理情況下，企業通過預算管理，能夠對權力約束機制加以完善，從而使企業內部控制得到強化，使管理效率提高。第五，全面預算管理的實施要求綜合部、人事部、運營部、工程部和財政部等部門互相傳遞信息，安排好企業內部的權責關系，方便信息溝通。

二、全面預算管理在高速公路財務管理中的實施方法

1.引導全員積極主動參與

領導人員應當對全面魚貫管理的理念加以強化，該工作具有較強的系統性和綜合性，關系到高速公路管理的各個方面，涉及到各個崗位，所以需要所有員工共同參與。不同部門的具體業務并不相同，財務部門難以一一掌握，所以也無法了解高速公路管理受到外部環境變化的實時影響。為了確保編制的預算的有效性，其他部門不可要求財務部門編制、分析及執行本部門預算，只能在編制預算時向財務部門尋求指導性意見。為調動其他部門在編制預算工作中的積極性，激發其參與熱情，管理者可提出激勵制度，將權責關系落實到每個部門、每個人，員工福利在一定程度上取決于預算執行情況，以此來吸引全體員工積極參與全面預算管理，促進其預算管理意識增強。

2.科學開展全面預算管理

管理人員應當以高速公路行業的特征為依據，在編制的預算管理項目中加入一定的行業特色。在編制預算管理的方法上，可通過零基預算編制，將往年基數取消，對各部門預算進行重新測算安排，對預算的輕重緩急加以重點區分。嚴格建立審批監督機制，組織人員構成審批小組，根據相關評定標準審批預算，使管理監督更加全面，預算管理的主觀性與隨意性減少，加大力度進行監督預算管理。

3.合理安排預算編制時間

在進行高速公路的管理時，為了真正發揮預算的作用，管理人員應當留出足夠時間編制全面預算，將預算編制周期擴大，通過預算編制演唱、下一年份預算編制的提前啟動來使預算編制的質量與時間得到保證。企業在編制預算時可實施及即時送報制度，將預算執行情況進行按期報送，如果執行過程中存在的偏差較大，應及時將分析報告提交，并積極采取解決措施。

4.完善預算管理考核制度

高速公路管理人員應當注意考核與評估預算的執行情況，對于考核機制進行建立健全，使考核體系更加全面，從而有效執行預算。必須建立公正、簡明的考核系統，有針對性地制定懲罰與獎懲措施。除此之外，需要與考核結果相結合，認真分析全面預算管理中企業存心的不足之處，并及時解決，以便有效實施全面預算管理，確保企業的可持續發展。

三、結語

總之，作為高速公路財務管理的一個有效手段，全面預算管理的實施有助于管理制定計劃、加以協調、合理控制與評價業績，充分體現了現代化的管理理念，能夠保證管理的科學性、系統性和全面性。所以管理人員應當認識到全面預算管理的重要性，將其合理應用于財務管理中，保障高速公路在今后能夠持續、正常運營，提高企業效益與社會效益。

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作者簡介：

任雙武，（1971—），男，漢族，籍貫湖北房縣，本科學歷，職稱會計師，單位湖北省谷竹高速公路建設指揮部，財務部長，研究方向高速公路資金監管。